■ 本報(bào)記者 王勇

    11月12日，民政部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部依法關(guān)停第三批32家非法社會(huì)組織網(wǎng)站。加上第一批的9家，第二批的14家，截至目前，民政部已經(jīng)依法關(guān)停三批共55家非法社會(huì)組織網(wǎng)站。

    那么，什么是非法社會(huì)組織，其網(wǎng)站為什么被關(guān)停，又是怎樣關(guān)停的，民政部具體是如何打擊這些非法社會(huì)組織的呢？

    什么是非法社會(huì)組織

    在我國(guó)，社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位三類。按照法律規(guī)定，這三類社會(huì)組織都需要在民政部門登記注冊(cè)。

    因此，未經(jīng)民政部門登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的組織，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織，都屬于非法社會(huì)組織。

    非法社會(huì)組織的存在造成了很多負(fù)面的影響。2018年，民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會(huì)組織答記者問(wèn)時(shí)表示：

    多數(shù)非法社會(huì)組織以圈錢斂財(cái)為主要目的，它們往往以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)接資金項(xiàng)目、頒發(fā)獎(jiǎng)狀證書等方式收取費(fèi)用，給基層政府、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾造成了不少經(jīng)濟(jì)損失，影響了市場(chǎng)秩序。

    不少非法社會(huì)組織采取類似合法社會(huì)組織的名稱開展斂財(cái)活動(dòng)，影響了社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的信任，破壞了社會(huì)組織的健康發(fā)展環(huán)境，干擾了社會(huì)組織登記管理的秩序。

    不少非法社會(huì)組織冒用國(guó)家戰(zhàn)略、冒用黨政機(jī)關(guān)名義，損害了黨和國(guó)家的聲譽(yù)。

    個(gè)別非法社會(huì)組織還涉嫌從事危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的行為，必須堅(jiān)決打擊。

    如何識(shí)別非法社會(huì)組織

    非法社會(huì)組織的名稱迷惑性很強(qiáng)，很多非法社會(huì)組織在名稱上類似在民政部門合法登記的全國(guó)性社會(huì)組織或者國(guó)際性社會(huì)組織，網(wǎng)頁(yè)宣傳上抄襲合法社會(huì)組織的官網(wǎng)內(nèi)容，使得社會(huì)公眾難辨“李逵”或“李鬼”。

    從冠名上看，非法組織往往冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“世界”“聯(lián)合國(guó)”等“高大上”的名頭。

    從業(yè)務(wù)范圍上看，非法社會(huì)組織善于“蹭熱點(diǎn)”、打“擦邊球”，往往跟風(fēng)國(guó)家戰(zhàn)略，使用“一帶一路”“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”等社會(huì)公眾關(guān)心的熱詞。

    從組織形式上看，非法社會(huì)組織有的以“協(xié)會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“基金會(huì)”等傳統(tǒng)社會(huì)組織的組織形式活動(dòng)；有的以“委員會(huì)”“發(fā)展局”“中心”等類似政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的組織形式活動(dòng)；還有的以“聯(lián)盟”“合作組織”等新型組織形式活動(dòng)。

    那么，如何識(shí)別非法社會(huì)組織呢？

    目前，民政部已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)歸集各級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織信息，截至目前，共登記社會(huì)組織89萬(wàn)個(gè)。民政部提醒社會(huì)公眾在參與有關(guān)組織活動(dòng)時(shí)，注意核查其合法身份。

    社會(huì)組織的登記信息可以通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)（www.chinanpo.gov.cn）、中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)政務(wù)微信（微信號(hào)：chinanpogov）、國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)小程序在線查詢。

    打擊整治非法社會(huì)組織

    為了打擊整治非法社會(huì)組織，2017年年底至2018年初，民政部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行了初步摸排，對(duì)舉報(bào)線索及時(shí)梳理，各地陸續(xù)取締非法社會(huì)組織300余個(gè)。

    2018年4月1日至12月31日，民政部門和公安機(jī)關(guān)在前一段集中摸底排查工作的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)利用“一帶一路”建設(shè)、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家戰(zhàn)略名義騙錢斂財(cái)和冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”等字樣開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以打擊整治。

    截至2018年底，專項(xiàng)行動(dòng)共查處非法社會(huì)組織5845個(gè)，曝光涉嫌非法社會(huì)組織300多個(gè)。

    除了專項(xiàng)行動(dòng)以外，民政部還采取了以下措施治理非法社會(huì)組織：

    一是鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)非法社會(huì)組織，及時(shí)公開曝光非法社會(huì)組織名單，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，擠壓非法社會(huì)組織的活動(dòng)空間。

    社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)有非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的，可向民政部進(jìn)行舉報(bào)，可登錄中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)“投訴舉報(bào)”專欄，在線提交相關(guān)證據(jù)材料。

    二是加強(qiáng)與公安、工商、網(wǎng)信等各相關(guān)部門的信息共享、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大對(duì)非法社會(huì)組織及其直接責(zé)任人的打擊力度。

    三是對(duì)為非法社會(huì)組織給予支持或提供方便的社會(huì)組織，要嚴(yán)厲查處，并將行政處罰結(jié)果與年檢、等級(jí)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)、購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等事項(xiàng)掛鉤，提高違法成本。

    四是積極推動(dòng)社會(huì)組織行政法規(guī)盡快修訂出臺(tái)，細(xì)化法律責(zé)任，為打擊非法社會(huì)組織提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

    五是加強(qiáng)社會(huì)組織法治宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種傳媒方式，大力宣傳社會(huì)組織法律法規(guī)，不斷提高全社會(huì)學(xué)法、守法的意識(shí)，壓縮非法社會(huì)組織的活動(dòng)空間，為合法社會(huì)組織和社會(huì)公眾營(yíng)造清朗的社會(huì)環(huán)境。

    關(guān)停非法社會(huì)組織網(wǎng)站

    為了配合專項(xiàng)打擊行動(dòng)，2018年開始，360搜索依據(jù)民政部網(wǎng)站公布的社會(huì)組織信息設(shè)立“黑白”名單，在搜索結(jié)果頁(yè)和百科頁(yè)面上線組織信息Box以及風(fēng)險(xiǎn)提示模塊，幫助用戶快速辨別涉嫌非法社會(huì)組織。

    當(dāng)用戶所搜索社會(huì)組織系涉嫌非法社會(huì)組織時(shí)，360搜索會(huì)在置頂位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示“該組織未經(jīng)官方登記，涉嫌為非法社會(huì)組織，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙”，聲明該組織未在民政部門登記，存在侵害用戶權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。

    為進(jìn)一步鞏固打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)成果，鏟除非法社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)根基，形成線上線下治理閉環(huán)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，2019年開始，民政部會(huì)同相關(guān)部門和企業(yè)陸續(xù)依法關(guān)停非法社會(huì)組織的網(wǎng)站、微信、微博、博客等新媒體賬號(hào)。

    2019年5月7日，民政部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部門接到群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)部分已取締的非法社會(huì)組織網(wǎng)站仍在運(yùn)營(yíng)后，會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)設(shè)計(jì)力量、世界韓氏懇親會(huì)、國(guó)際貨代聯(lián)合會(huì)、中華民族文化藝術(shù)院、世界易學(xué)風(fēng)水聯(lián)合會(huì)、中國(guó)客家廚師協(xié)會(huì)、中國(guó)大大愛心聯(lián)盟、中國(guó)市值戰(zhàn)略研究院等9家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及其開辦的微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)予以關(guān)停。

    2019年8月29日，民政部網(wǎng)站再次發(fā)布消息顯示，民政部會(huì)同網(wǎng)信、電信主管部門，在新浪、騰訊公司支持下，依法關(guān)停第二批14家非法社會(huì)組織的網(wǎng)站及其微信、微博、博客等新媒體賬號(hào)。

    涉及14家非法社會(huì)組織，包括：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作委員會(huì)、中國(guó)數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)際體育聯(lián)盟、世界雙節(jié)棍聯(lián)盟、中國(guó)貴州高校傳媒聯(lián)盟、中國(guó)動(dòng)物保護(hù)公益聯(lián)盟、中華古氏文化促進(jìn)會(huì)、中華慢性病防治聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)學(xué)院大健康研究院、中華愛心聯(lián)盟、中國(guó)民族風(fēng)服飾協(xié)會(huì)、中華關(guān)公文化傳播促進(jìn)會(huì)、中華國(guó)學(xué)智慧研究院深圳分院、國(guó)際瑜伽協(xié)會(huì)鄭州分院。

    2020年11月12日，民政部網(wǎng)站發(fā)布了依法關(guān)停第三批32家非法社會(huì)組織網(wǎng)站的消息。民政部聯(lián)合北京市民政局，會(huì)同網(wǎng)信、電信主管部門，聯(lián)合新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，持續(xù)發(fā)力、重拳出擊，依法關(guān)停第三批32家非法社會(huì)組織的網(wǎng)站、微信、微博、博客等新媒體賬號(hào)，清除有關(guān)非法關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁(yè)信息，并在百度、360等搜索引擎加注了預(yù)警標(biāo)識(shí)。

    涉及中國(guó)藝術(shù)院、國(guó)學(xué)文化藝術(shù)中心、中華清風(fēng)書畫協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)保清潔行業(yè)協(xié)會(huì)、宇宙搖籃委員會(huì)中國(guó)總部等32家非法社會(huì)組織。

    民政部對(duì)非法社會(huì)組織“零容忍”，下一步將繼續(xù)保持打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡檢與排查，線下線上同步查處，堅(jiān)決擠壓非法社會(huì)組織活動(dòng)空間。對(duì)于性質(zhì)惡劣、屢教不改的非法社會(huì)組織發(fā)起人，還將提請(qǐng)相關(guān)部門依法納入違法互聯(lián)網(wǎng)站（主辦者）黑名單。