■ 本報記者 王勇

    11月12日，民政部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部依法關(guān)停第三批32家非法社會組織網(wǎng)站。加上第一批的9家，第二批的14家，截至目前，民政部已經(jīng)依法關(guān)停三批共55家非法社會組織網(wǎng)站。

    那么，什么是非法社會組織，其網(wǎng)站為什么被關(guān)停，又是怎樣關(guān)停的，民政部具體是如何打擊這些非法社會組織的呢？

    什么是非法社會組織

    在我國，社會組織主要包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位三類。按照法律規(guī)定，這三類社會組織都需要在民政部門登記注冊。

    因此，未經(jīng)民政部門登記擅自以社會組織名義開展活動的組織，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會組織名義活動的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動的社會組織，都屬于非法社會組織。

    非法社會組織的存在造成了很多負(fù)面的影響。2018年，民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)人就治理非法社會組織答記者問時表示：

    多數(shù)非法社會組織以圈錢斂財為主要目的，它們往往以服務(wù)國家戰(zhàn)略、對接資金項目、頒發(fā)獎狀證書等方式收取費(fèi)用，給基層政府、企事業(yè)單位和社會公眾造成了不少經(jīng)濟(jì)損失，影響了市場秩序。

    不少非法社會組織采取類似合法社會組織的名稱開展斂財活動，影響了社會公眾對社會組織的信任，破壞了社會組織的健康發(fā)展環(huán)境，干擾了社會組織登記管理的秩序。

    不少非法社會組織冒用國家戰(zhàn)略、冒用黨政機(jī)關(guān)名義，損害了黨和國家的聲譽(yù)。

    個別非法社會組織還涉嫌從事危害國家安全和社會穩(wěn)定的行為，必須堅決打擊。

    如何識別非法社會組織

    非法社會組織的名稱迷惑性很強(qiáng)，很多非法社會組織在名稱上類似在民政部門合法登記的全國性社會組織或者國際性社會組織，網(wǎng)頁宣傳上抄襲合法社會組織的官網(wǎng)內(nèi)容，使得社會公眾難辨“李逵”或“李鬼”。

    從冠名上看，非法組織往往冠以“中國”“中華”“全國”“世界”“聯(lián)合國”等“高大上”的名頭。

    從業(yè)務(wù)范圍上看，非法社會組織善于“蹭熱點”、打“擦邊球”，往往跟風(fēng)國家戰(zhàn)略，使用“一帶一路”“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”等社會公眾關(guān)心的熱詞。

    從組織形式上看，非法社會組織有的以“協(xié)會”“促進(jìn)會”“聯(lián)合會”“基金會”等傳統(tǒng)社會組織的組織形式活動；有的以“委員會”“發(fā)展局”“中心”等類似政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的組織形式活動；還有的以“聯(lián)盟”“合作組織”等新型組織形式活動。

    那么，如何識別非法社會組織呢？

    目前，民政部已實現(xiàn)實時歸集各級民政部門登記的社會組織信息，截至目前，共登記社會組織89萬個。民政部提醒社會公眾在參與有關(guān)組織活動時，注意核查其合法身份。

    社會組織的登記信息可以通過中國社會組織公共服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn）、中國社會組織動態(tài)政務(wù)微信（微信號：chinanpogov）、國家社會組織法人庫小程序在線查詢。

    打擊整治非法社會組織

    為了打擊整治非法社會組織，2017年年底至2018年初，民政部門和公安機(jī)關(guān)對非法社會組織進(jìn)行了初步摸排，對舉報線索及時梳理，各地陸續(xù)取締非法社會組織300余個。

    2018年4月1日至12月31日，民政部門和公安機(jī)關(guān)在前一段集中摸底排查工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展了打擊整治非法社會組織專項行動，重點對利用“一帶一路”建設(shè)、“軍民融合”、“精準(zhǔn)扶貧”等國家戰(zhàn)略名義騙錢斂財和冠以“中國”“中華”“國際”等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治。

    截至2018年底，專項行動共查處非法社會組織5845個，曝光涉嫌非法社會組織300多個。

    除了專項行動以外，民政部還采取了以下措施治理非法社會組織：

    一是鼓勵社會公眾舉報非法社會組織，及時公開曝光非法社會組織名單，及時發(fā)布預(yù)警信息，擠壓非法社會組織的活動空間。

    社會公眾發(fā)現(xiàn)有非法社會組織活動線索的，可向民政部進(jìn)行舉報，可登錄中國社會組織網(wǎng)“投訴舉報”專欄，在線提交相關(guān)證據(jù)材料。

    二是加強(qiáng)與公安、工商、網(wǎng)信等各相關(guān)部門的信息共享、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大對非法社會組織及其直接責(zé)任人的打擊力度。

    三是對為非法社會組織給予支持或提供方便的社會組織，要嚴(yán)厲查處，并將行政處罰結(jié)果與年檢、等級評估、信用評價、購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等事項掛鉤，提高違法成本。

    四是積極推動社會組織行政法規(guī)盡快修訂出臺，細(xì)化法律責(zé)任，為打擊非法社會組織提供堅實的法制保障。

    五是加強(qiáng)社會組織法治宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種傳媒方式，大力宣傳社會組織法律法規(guī)，不斷提高全社會學(xué)法、守法的意識，壓縮非法社會組織的活動空間，為合法社會組織和社會公眾營造清朗的社會環(huán)境。

    關(guān)停非法社會組織網(wǎng)站

    為了配合專項打擊行動，2018年開始，360搜索依據(jù)民政部網(wǎng)站公布的社會組織信息設(shè)立“黑白”名單，在搜索結(jié)果頁和百科頁面上線組織信息Box以及風(fēng)險提示模塊，幫助用戶快速辨別涉嫌非法社會組織。

    當(dāng)用戶所搜索社會組織系涉嫌非法社會組織時，360搜索會在置頂位置進(jìn)行風(fēng)險提示“該組織未經(jīng)官方登記，涉嫌為非法社會組織，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙”，聲明該組織未在民政部門登記，存在侵害用戶權(quán)益的風(fēng)險。

    為進(jìn)一步鞏固打擊整治非法社會組織專項行動成果，鏟除非法社會組織網(wǎng)絡(luò)活動根基，形成線上線下治理閉環(huán)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，2019年開始，民政部會同相關(guān)部門和企業(yè)陸續(xù)依法關(guān)停非法社會組織的網(wǎng)站、微信、微博、博客等新媒體賬號。

    2019年5月7日，民政部網(wǎng)站發(fā)布消息，民政部門接到群眾舉報，發(fā)現(xiàn)部分已取締的非法社會組織網(wǎng)站仍在運(yùn)營后，會同相關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國設(shè)計力量、世界韓氏懇親會、國際貨代聯(lián)合會、中華民族文化藝術(shù)院、世界易學(xué)風(fēng)水聯(lián)合會、中國客家廚師協(xié)會、中國大大愛心聯(lián)盟、中國市值戰(zhàn)略研究院等9家非法社會組織網(wǎng)站及其開辦的微信公眾號、微博賬號予以關(guān)停。

    2019年8月29日，民政部網(wǎng)站再次發(fā)布消息顯示，民政部會同網(wǎng)信、電信主管部門，在新浪、騰訊公司支持下，依法關(guān)停第二批14家非法社會組織的網(wǎng)站及其微信、微博、博客等新媒體賬號。

    涉及14家非法社會組織，包括：中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作委員會、中國數(shù)字信息與安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國際體育聯(lián)盟、世界雙節(jié)棍聯(lián)盟、中國貴州高校傳媒聯(lián)盟、中國動物保護(hù)公益聯(lián)盟、中華古氏文化促進(jìn)會、中華慢性病防治聯(lián)合會、中國國學(xué)院大健康研究院、中華愛心聯(lián)盟、中國民族風(fēng)服飾協(xié)會、中華關(guān)公文化傳播促進(jìn)會、中華國學(xué)智慧研究院深圳分院、國際瑜伽協(xié)會鄭州分院。

    2020年11月12日，民政部網(wǎng)站發(fā)布了依法關(guān)停第三批32家非法社會組織網(wǎng)站的消息。民政部聯(lián)合北京市民政局，會同網(wǎng)信、電信主管部門，聯(lián)合新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，持續(xù)發(fā)力、重拳出擊，依法關(guān)停第三批32家非法社會組織的網(wǎng)站、微信、微博、博客等新媒體賬號，清除有關(guān)非法關(guān)聯(lián)網(wǎng)頁信息，并在百度、360等搜索引擎加注了預(yù)警標(biāo)識。

    涉及中國藝術(shù)院、國學(xué)文化藝術(shù)中心、中華清風(fēng)書畫協(xié)會、中國環(huán)保清潔行業(yè)協(xié)會、宇宙搖籃委員會中國總部等32家非法社會組織。

    民政部對非法社會組織“零容忍”，下一步將繼續(xù)保持打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡檢與排查，線下線上同步查處，堅決擠壓非法社會組織活動空間。對于性質(zhì)惡劣、屢教不改的非法社會組織發(fā)起人，還將提請相關(guān)部門依法納入違法互聯(lián)網(wǎng)站（主辦者）黑名單。