■ 本報(bào)記者 王勇

    10月17日，民政部在湖南省長(zhǎng)沙市召開了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議提出：力爭(zhēng)‘十四五’末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)。

    10月22日，北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的實(shí)施意見》對(duì)外發(fā)布，提出到2025年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作全覆蓋。

    10月23日，民政部辦公廳印發(fā)《老年社會(huì)工作者培訓(xùn)大綱（試行）》，距離實(shí)現(xiàn)2022年底前培訓(xùn)10萬名專兼職老年社會(huì)工作者的目標(biāo)又近了一步。

    10月30日，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市關(guān)于提升社會(huì)工作服務(wù)水平的若干措施》，同時(shí)發(fā)布《深圳市社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)位表》，再次提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

    從人才隊(duì)伍建設(shè)到薪酬待遇，從社工崗位設(shè)置到專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，從中央到地方，一系列社會(huì)工作利好政策密集出臺(tái)，社會(huì)工作在實(shí)現(xiàn)2020人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)，迎來大發(fā)展機(jī)遇期——崗位越來越多，覆蓋面越來越廣；專業(yè)度越來越高，越來越被認(rèn)可；薪酬越來越高，價(jià)值不斷凸顯。

    10年達(dá)成

    145萬人才總量目標(biāo)

    2012年，中央組織部、中央政法委、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、教育部、公安部、民政部等19個(gè)部委和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》。

    規(guī)劃提出了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，我國(guó)一線社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬人、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到3萬人。

    經(jīng)過10年的發(fā)展，這一目標(biāo)或已達(dá)成。

    2019年7月29日，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司司長(zhǎng)賈曉九在民政部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到120余萬人，其中43.9萬人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書（33.2萬人取得了助理社會(huì)工作師證書，10.7萬人取得了社會(huì)工作師證書）。

    據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國(guó)累計(jì)已有53萬人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。在43.9萬人的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了9.1萬人。

    社會(huì)工作人才總量正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)期，一個(gè)最明顯的表現(xiàn)就是全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平報(bào)名人數(shù)在不斷增長(zhǎng)。

    據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2019年度全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平報(bào)名人數(shù)55.37萬人，比上年增加了32%，創(chuàng)了歷史新高。剛剛結(jié)束的2020年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)突破60萬人。

    崗位越來越多

    覆蓋面越來越廣

    社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量目標(biāo)達(dá)成后，社會(huì)工作會(huì)走向何方呢?從最近召開的會(huì)議、出臺(tái)的相關(guān)文件可以看到，崗位將越來越多，覆蓋面將越來越廣。

    截至2019年7月底，我國(guó)在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)組織開發(fā)了38.3萬個(gè)社會(huì)工作崗位，設(shè)置了5.1萬個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站（室），在民政部門登記成立了9700多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    這一規(guī)模在2020年及以后將極大擴(kuò)展，覆蓋面將遍及全國(guó)。

    10月17日召開的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)提出，圍繞增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力、打通為民服務(wù)“最后一米”，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才制度體系。力爭(zhēng)“十四五”末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)。

    2020年2季度民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有鎮(zhèn)21056個(gè)，鄉(xiāng)9057個(gè)，街道辦事處8629個(gè)。以此計(jì)算，到“十四五”末，我國(guó)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站就達(dá)到38742個(gè)。

    遍布城鄉(xiāng)的社工站必將吸納大量的社工人才。以廣東的雙百計(jì)劃為例，2017年以來，已經(jīng)分兩批在全省（主要是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)）建設(shè)407個(gè)鎮(zhèn)（街）社工站，每站4-8人。以此計(jì)算，38742個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站將需要社工15.4968萬到30.9936萬人。

    目前，不僅是廣東，不少省份都已經(jīng)行動(dòng)起來。

    湖南省組織實(shí)施了社工“禾計(jì)劃”，通過政府購(gòu)買服務(wù)，每年安排3.1億元，培育社工機(jī)構(gòu)357個(gè)，建設(shè)社工站2069個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，配備專業(yè)社工近4000名。

    為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，8月份，浙江省民政廳在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在嘉興海寧召開了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的社工站210家，辦公和服務(wù)場(chǎng)所面積超6萬平方米，在建的180家。

    10月29日，海南省新聞辦組織了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位 開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，也提出了“力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)城市社區(qū)至少有2名社會(huì)工作專業(yè)人才，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少有1名社會(huì)工作專業(yè)人才”的目標(biāo)。

    專業(yè)度越來越高

    越來越被認(rèn)可

    在人才數(shù)量和崗位越來越多的同時(shí)，對(duì)于社工的專業(yè)度要求正在變高。

    一方面，不同的領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)工作的要求越來越高。以養(yǎng)老為例，2019年9月20日，民政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》，提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬名養(yǎng)老護(hù)理員、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。

    這一專業(yè)化的要求并沒有停留在紙面上。1個(gè)月后，10月23日，民政部辦公廳就發(fā)布了《老年社會(huì)工作者培訓(xùn)大綱（試行）》。

    《大綱》按照按照老年社會(huì)工作者的工作內(nèi)容，采取基礎(chǔ)班、提高班、高階班三個(gè)培訓(xùn)層次分級(jí)編寫方式，逐一細(xì)化了政策趨勢(shì)、理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技巧等內(nèi)容，明確了培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、考核要求等要素。

    老年社會(huì)工作教育培訓(xùn)班學(xué)員完成學(xué)時(shí)、參加培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核合格后，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照培訓(xùn)班型頒發(fā)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)老年社會(huì)工作者培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

    實(shí)際上是為老年社會(huì)工作提供了一個(gè)不斷提升專業(yè)化水平的路徑。

    一方面，很多專業(yè)領(lǐng)域開始認(rèn)可社會(huì)工作。

    《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》提出，社會(huì)工作專業(yè)人才的服務(wù)領(lǐng)域包括：

    社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計(jì)生、應(yīng)急處置、群眾文化等。

    但是很多領(lǐng)域在過去并不完全認(rèn)可社會(huì)工作的專業(yè)價(jià)值，經(jīng)過10年的發(fā)展，這一狀況開始轉(zhuǎn)變。2020年后或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)大的發(fā)展。

    最典型的例子是，10月22日，北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的實(shí)施意見》，提出了下列目標(biāo)：

    2020年，在部分綜合性醫(yī)院和兒科、精神衛(wèi)生、腫瘤、康復(fù)等專科醫(yī)院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作。

    2020年至2022年，逐步在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)社會(huì)工作崗位,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)社會(huì)工作部門，配備專職醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者。

    到2025年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作全覆蓋，服務(wù)體系基本完善；服務(wù)專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升；專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量基本滿足需要；社會(huì)力量廣泛參與，社會(huì)公眾普遍認(rèn)同。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作，形成可推廣模式。

    作為一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，醫(yī)務(wù)工作對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)可殊為不易，其示范意義十分突出。

    薪酬越來越高

    價(jià)值不斷凸顯

    專人人才+專業(yè)崗位+專業(yè)工作，意味著具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬。10月30日，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市關(guān)于提升社會(huì)工作服務(wù)水平的若干措施》，其中關(guān)于社工待遇的部分或?qū)?duì)各地的社工薪酬體系帶來積極影響。

    一方面，《若干措施》認(rèn)可了專業(yè)社工人力成本的重要性。

    《若干措施》明確規(guī)定，社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目中社會(huì)工作專業(yè)崗位的數(shù)量不低于項(xiàng)目總?cè)藬?shù)的80%，建立與項(xiàng)目同步的督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。

    項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效果目標(biāo)等核算服務(wù)成本，項(xiàng)目中人力成本不少于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的85%，督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)險(xiǎn)和稅費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)等不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的15%。

    督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)按被督導(dǎo)社會(huì)工作從業(yè)人員每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算。

    一方面，《若干措施》給出了具有競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬指導(dǎo)價(jià)。

    《若干措施》明確規(guī)定，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)整體打包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于16.3萬元/人/年；社會(huì)福利、精神衛(wèi)生等專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，整體打包標(biāo)準(zhǔn)不低于16.9萬元/人/年。

    在不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際自行制定政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)整體打包標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)發(fā)布的深圳市社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)位表顯示，一般領(lǐng)域社工月薪酬指導(dǎo)價(jià)平均值，高級(jí)社工師為16244元，中級(jí)社工師為11805元，助理社工師為8579元。

    特殊領(lǐng)域社工薪酬指導(dǎo)價(jià)平均值，高級(jí)社工師為16950元，中級(jí)社工師為12318元，助理社工師為8952元。

    按照《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，一般來說，從事社會(huì)工作3-4年后即可報(bào)考中級(jí)社工師。也就意味著，從事社會(huì)工作3-4年后，月薪過萬將在深圳成為事實(shí)。

    《若干措施》還規(guī)定，根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，社會(huì)工作從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)原則上每3年調(diào)整一次。

    一系列政策的出臺(tái)，預(yù)示著在達(dá)成2020目標(biāo)之后，社會(huì)工作將迎來更加廣闊的天地!