■ 本報記者 張明敏

    10月18日，北京市老齡辦、市老齡協(xié)會聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院共同發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱“報告”）。

    報告顯示北京市人口老齡化，主要具有以下幾個特點：

    一是老年人口基數(shù)大、增長快。2015-2019年，北京市60歲及以上常住人口總量從340.5萬人上升到371.3萬人，增長30.8萬人，占常住總?cè)丝诒壤龔?5.7%上升到17.2%。戶籍老年人口總量從313.3萬人上升到367.7萬人，增長54.4萬人,占戶籍總?cè)丝诒壤龔?3.4%上升到26.3%。

    二是女性老年人總量和占比都高于男性。截至2019年底，在60歲及以上戶籍人口中，男性174.8萬人，占47.5%，女性192.9萬人，占52.5%；性別比為90.6。

    三是高齡老年人不斷增加，百歲老年人首次突破千人。截至2019年底，80歲及以上戶籍老年人口63.1萬，相比上年增加4.7萬人；百歲老年人共計1046人，比2018年增加了118人。2019年北京市戶籍居民平均期望壽命為82.31歲。

    四是呈現(xiàn)中心城區(qū)老齡化程度高、郊區(qū)相對較低的分布特征。截至2019年，60歲及以上常住人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)，分別為59.7萬人、56.7萬人和35.1萬人；60歲及以上戶籍人口排在前三位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)和西城區(qū)，分別為62.5萬人、54.1萬人和42.9萬人。

    五是老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升。2019年底，按15-59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為44.3%，比上年增加2.1個百分點，意味著北京市每2.3名勞動力在撫養(yǎng)1名老年人。

    報告顯示，2019年北京市老齡事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：

    一是提高老年人社會保障水平。連續(xù)27次提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平，2019年企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金水平提高到每月4157元。對退休老年人實施政策傾斜，提高醫(yī)保報銷待遇水平，減輕老年人就醫(yī)負擔，使老年人更多地享受社會發(fā)展成果。

    二是改善老年人健康服務環(huán)境。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動醫(yī)耗聯(lián)動綜合改革，開展老年友善醫(yī)療機構建設，推進醫(yī)療機構老年醫(yī)學科設置，構建綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系，讓老年人在就近、就便獲得健康服務，有效地維護老年人身心健康。

    三是首批試點“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”。北京市在東城區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點，由醫(yī)療機構派出護士依托互聯(lián)網(wǎng)技術，以“線上申請、線下服務”等模式，滿足出院患者或行動不便的特殊老年人群迫切需求的護理服務。

    四是統(tǒng)籌建立養(yǎng)老服務補貼津貼制度。北京市整合多項制度，建立困難老年人養(yǎng)老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼制度，新政策擴大了老年人覆蓋范圍、提高了補貼標準，重點幫助經(jīng)濟困難、失能、高齡等老年人及其家庭提高支付能力。

    五是初步建立全市老年人能力評估體系。北京市在全市范圍內(nèi)正式實施老年人能力綜合評估，評估結(jié)果將作為補貼發(fā)放、服務安排、入住機構等的依據(jù)，全面掌握老年人各方面的照護需求，指導建立長效的養(yǎng)老服務供需機制。

    六是加快社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。北京市將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設列為承諾辦理的“為民辦實事項目”，建立全程督辦機制，集中人力物力加快實施。截至2019年底，累計建設養(yǎng)老照料中心297個，累計建成運營驛站1003家。

    七是優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。落實國家和北京市相關政策，簡化社會資本投資建設養(yǎng)老機構立項前置手續(xù)，多個社會投資養(yǎng)老項目獲得審批通過。進行養(yǎng)老服務業(yè)商事制度改革，優(yōu)化養(yǎng)老企業(yè)注冊環(huán)節(jié)，養(yǎng)老企業(yè)注冊數(shù)量明顯增加。2019年，全市累計注冊養(yǎng)老企業(yè)1558戶。

    八是擴大老年消費市場。2019年北京銀發(fā)消費月實現(xiàn)5個“多”，一是參加的企業(yè)更多，涵蓋生活服務、餐飲、文娛、健康四大板塊；二是場次更多，總數(shù)是去年的5倍；三是覆蓋地區(qū)更多，覆蓋全市7個區(qū)25個街道和社區(qū)；四是老年消費者參與更多，較去年增長了300%；五是現(xiàn)場銷售額更多，比去年增長了2倍。

    九是加大新媒體宣傳力度。在新中國70華誕之際，北京市聯(lián)合多家新媒體平臺推出“我是百歲老人”系列宣傳活動，分享100位百歲老人健康長壽心得,短視頻節(jié)目深受群眾喜愛和認可。

    十是加快京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。北京市拓展深化“政策跟著老人走”“補貼隨著機構轉(zhuǎn)”的扶持方向，將北京享受的扶持政策延伸到京津冀地區(qū)，推進三地在養(yǎng)老領域深度合作。同時積極推動京津冀重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作，解決老年人最關注和最擔心的醫(yī)療問題。

    2020年注定是不平凡的一年，國際上是新冠肺炎疫情全球大流行加速形成百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期；國內(nèi)是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。面臨國際國內(nèi)新形勢，北京市將乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

    針對解決老齡事業(yè)存在的薄弱點，北京市將在七個方面繼續(xù)加大老齡工作力度：一是服務與老年人需求匹配更精準；二是養(yǎng)老服務和產(chǎn)品豐富優(yōu)質(zhì)；三是老年健康服務體系更加健全；四是老年社會環(huán)境宜居友好；五是科技為老服務支撐有力；六是老年法律服務與維權穩(wěn)定有效；七是農(nóng)村養(yǎng)老服務加快發(fā)展。持續(xù)增進首都老年人的獲得感、幸福感和安全感。