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新修訂的未成年人保護(hù)法17日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò),自2021年6月1日起施行。此次新修訂的未成年人保護(hù)法,在關(guān)愛(ài)呵護(hù)“留守兒童”,細(xì)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé);筑牢網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”,加強(qiáng)監(jiān)管防止沉迷;強(qiáng)化學(xué)?!胺谰€(xiàn)”,向性侵和欺凌說(shuō)不等方面,有諸多新的亮點(diǎn)。 未成年人保護(hù)法,是保障未成年人合法權(quán)益的專(zhuān)門(mén)性法律,其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、時(shí)代性,與未成年人保護(hù)力度息息相關(guān)。該法的上一次修訂是2006年,但在過(guò)去的十多年時(shí)間里,未成年人的生活環(huán)境、未成年人保護(hù)所面對(duì)的客觀情勢(shì)都發(fā)生了諸多深刻變化,這要求相應(yīng)的法律體系也要因時(shí)而變,契合新的未成年人保護(hù)需求。此次修法就是對(duì)于這種現(xiàn)實(shí)的回應(yīng),以確保法律規(guī)定能夠與時(shí)俱進(jìn),最大程度上為未成年人織密保護(hù)之網(wǎng)。 比如,新修訂的未成年人保護(hù)法,專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章。針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,都應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人的使用設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。這一點(diǎn)無(wú)疑契合了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)普及的大背景,對(duì)于未成年人防網(wǎng)絡(luò)沉迷給出了針對(duì)性的解決方案。 在防治校園欺凌問(wèn)題上,新法首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義,并明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn);學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止,通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。面對(duì)近年來(lái)日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注的校園欺凌現(xiàn)象,新規(guī)正式在法律上“承認(rèn)”了其存在,并對(duì)于學(xué)校的防治責(zé)任作出了明確界定,不僅能有效敦促學(xué)校在防治校園欺凌上真正負(fù)起責(zé)任,也能夠讓社會(huì)更理性看待和防范校園欺凌問(wèn)題。 同時(shí),新法還明確,密切接觸未成年人的單位,在招聘工作人員時(shí),應(yīng)當(dāng)查詢(xún)應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,不得錄用。這與前不久建立的教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度,形成了一種呼應(yīng)。由此有利于通過(guò)設(shè)置職業(yè)“隔離帶”,真正斬?cái)嗌煜蛭闯赡耆说摹昂谑帧薄?/p> 此外,新法還明確了國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,規(guī)定在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí),由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。這可有效避免現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,部分未成年人由于監(jiān)護(hù)人缺失而陷入無(wú)人照料的困境。實(shí)際上,也借此明確了國(guó)家在保護(hù)未成年人上的兜底責(zé)任。當(dāng)然,這只是原則性規(guī)定,具體責(zé)任落實(shí),還要有配套的細(xì)化規(guī)定來(lái)明確。在關(guān)愛(ài)呵護(hù)“留守兒童”,細(xì)化監(jiān)護(hù)人職責(zé)等方面,新法也有針對(duì)性的著墨。 總的說(shuō)來(lái),此次未成年人保護(hù)法的修訂,有力回應(yīng)了當(dāng)下未成年人保護(hù)的諸多熱點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題,體現(xiàn)了法律對(duì)于現(xiàn)實(shí)的關(guān)照力度。但也要看到,法律修繕只是良法產(chǎn)生善治的第一步,它的效果還需要通過(guò)不打折扣地執(zhí)行來(lái)體現(xiàn)。比如,針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象,新法對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出了諸多新規(guī)范,勢(shì)必要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)作出相應(yīng)的改變,這里面是否會(huì)遇到阻力,還需要法律在執(zhí)行當(dāng)中“長(zhǎng)出牙齒”。 (作者朱昌俊,據(jù)《羊城晚報(bào)》) |