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《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國慈善法>實(shí)施情況的報(bào)告》顯示,執(zhí)法檢查組由全國人大常委會(huì)副委員長王晨、張春賢、白瑪赤林擔(dān)任組長,社會(huì)委主任委員何毅亭任副組長。 7月17日,檢查組召開第一次全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于慈善工作的重要論述,傳達(dá)學(xué)習(xí)栗戰(zhàn)書委員長批示精神,聽取民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等9個(gè)部門匯報(bào)。 8月至9月,檢查組分3個(gè)小組,赴寧夏、浙江、遼寧、山西、陜西等5個(gè)省(區(qū))開展檢查,委托北京、黑龍江、安徽、湖南、廣東、四川、云南等7個(gè)省(市)人大常委會(huì)進(jìn)行自查,共邀請(qǐng)45名全國人大代表參加實(shí)地檢查,以視頻方式聽取16位提出相關(guān)議案建議的全國人大代表意見。 9月21日,召開第二次全體會(huì)議,總結(jié)檢查工作,研究討論報(bào)告。執(zhí)法檢查過程中,堅(jiān)持根據(jù)法律重點(diǎn)和慈善特點(diǎn),有針對(duì)性地開展監(jiān)督。 一是堅(jiān)持普遍調(diào)查和重點(diǎn)檢查相統(tǒng)一。 廣覆蓋:委托中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和慈善公益報(bào),對(duì)全媒體平臺(tái)5039個(gè)用戶和慈善會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行民意調(diào)查;開設(shè)專門微信公眾號(hào),征集社會(huì)各界意見建議6375條。 抓重點(diǎn):檢查組對(duì)20多個(gè)慈善組織進(jìn)行實(shí)地檢查;召開8次視頻會(huì)議,與來自13個(gè)省(區(qū)、市)的62個(gè)不同類型的慈善組織進(jìn)行深度交流;先后到山東、河北等地6個(gè)基層慈善組織蹲點(diǎn)調(diào)研。 二是堅(jiān)持監(jiān)督工作和立法工作相協(xié)調(diào)。 在監(jiān)督方面,與常委會(huì)對(duì)國務(wù)院社會(huì)救助工作的跟蹤監(jiān)督以及關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況的專題調(diào)研相互配合,在一年之內(nèi),對(duì)社會(huì)保障的三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)接續(xù)監(jiān)督。 在立法方面,不僅注重檢查《慈善法》需要完善的內(nèi)容,還與修改《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》聯(lián)動(dòng),調(diào)研慈善應(yīng)急機(jī)制,把執(zhí)法檢查和法律完善相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)立法與監(jiān)督協(xié)同發(fā)力,一體推進(jìn)。 三是堅(jiān)持專業(yè)評(píng)估和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合。 在理論研究方面,檢查組成員帶頭學(xué)習(xí)研究法律,圍繞新冠肺炎疫情中暴露出的短板和不足,形成綜合性理論文章;聯(lián)合中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)召開學(xué)術(shù)研討會(huì),形成14篇研究報(bào)告。北京師范大學(xué)對(duì)法律實(shí)施情況開展第三方評(píng)估。召開專題座談會(huì),聽取北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)院專家學(xué)者意見建議。 在統(tǒng)計(jì)分析方面,對(duì)280多個(gè)設(shè)區(qū)的市進(jìn)行統(tǒng)計(jì),獲得1500余組數(shù)據(jù)。使用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析工具,以單因素方差分析、相關(guān)性檢驗(yàn)等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法,對(duì)民意調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理。 |