■ 本報記者 王勇

    未  成年人保護(hù)法修訂案10月17日經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，該法自2021年6月1日起施行。

    新修訂的未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

    社會力量在未成年人保護(hù)中將發(fā)揮更多作用。

    建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

    保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

    如何讓這些群體聯(lián)合發(fā)揮作用呢？未成年人保護(hù)法明確提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)，省級人民政府也可以根據(jù)本地實際情況確定由其他有關(guān)部門承擔(dān)。

    共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

    任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

    國家機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。

    密切接觸未成年人的單位，是指學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等未成年人安置、救助機(jī)構(gòu)；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)；校外托管、臨時看護(hù)機(jī)構(gòu)；家政服務(wù)機(jī)構(gòu)；為未成年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他對未成年人負(fù)有教育、培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)、救助、看護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等。

    有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報告，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置，并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。

    設(shè)立未成年人保護(hù)工作站

    如何保證相關(guān)部門有能力履行未成年人保護(hù)職責(zé)呢？未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，縣級以上人民政府承擔(dān)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作的職能部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員，負(fù)責(zé)承擔(dān)未成年人保護(hù)工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時辦理未成年人相關(guān)事務(wù)；支持、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護(hù)工作。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展職業(yè)教育，保障未成年人接受職業(yè)教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織為未成年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的殘疾未成年人就近在普通學(xué)校、幼兒園接受教育；保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學(xué)校、幼兒園接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

    各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障特殊教育學(xué)校、幼兒園的辦學(xué)、辦園條件，鼓勵和支持社會力量舉辦特殊教育學(xué)校、幼兒園。

    地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)和運行，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設(shè)施，并加強(qiáng)管理。

    各級人民政府及其有關(guān)部門對困境未成年人實施分類保障，采取措施滿足其生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需要。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通全國統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報；鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。

    國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務(wù)。

    設(shè)置搜尋走失未成年人

    安全警報系統(tǒng)

    保護(hù)未成年人，整個社會應(yīng)該如何做？未成年人保護(hù)法以專章的形式對此進(jìn)行了規(guī)定。

    在第四章社會保護(hù)中，未成年人保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，未成年人集中活動的公共場所應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。對可能存在安全風(fēng)險的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)，在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志并標(biāo)明適齡范圍和注意事項；必要時應(yīng)當(dāng)安排專門人員看管。

    大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)。場所運營單位接到求助后，應(yīng)當(dāng)立即啟動安全警報系統(tǒng)，組織人員進(jìn)行搜尋并向公安機(jī)關(guān)報告。

    公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。

    愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應(yīng)當(dāng)對未成年人免費開放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所以及影劇院、體育場館、動物園、植物園、公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

    國家鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術(shù)館等公共場館開設(shè)未成年人專場，為未成年人提供有針對性的服務(wù)。

    國家鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立未成年人開放日，為未成年人主題教育、社會實踐、職業(yè)體驗等提供支持。

    國家鼓勵科研機(jī)構(gòu)和科技類社會組織對未成年人開展科學(xué)普及活動。

    鼓勵社工、社會組織參與

    作為社會力量的一部分，包括社工機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會組織如何參與到未成年人保護(hù)中呢？

    未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會組織、社會工作者參與未成年人保護(hù)工作，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為未成年人的心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評估等提供專業(yè)服務(wù)。

    國家鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。