■ 本報記者 李慶

    8  月24日下午，習(xí)近平主席在中南海主持召開了經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、院長、著名經(jīng)濟學(xué)家姚洋作為代表參加了該會議并提交書面發(fā)言。

    姚洋指出，在過去的十年間，中國一直在走向內(nèi)循環(huán)。國內(nèi)消費占GDP的比例，從2010年的48%，上升到現(xiàn)在的55%，以每年0.86個百分點的速度在增長。若按這個速度下去，10年、15年之后中國的儲蓄率甚至?xí)陀诂F(xiàn)在韓國的水平（35%）。因此從消費的角度來看，增長的空間還有，但絕對不是很大?！覀儾豢赡芟襁^去10年那樣，消費占GDP的比例以每年0.86個百分點的速度增長。’

    為此，姚洋建議，一方面要完善社保體系，實現(xiàn)全民社保，即城市和農(nóng)村一體化的社保；另一方面要完善救助體系，完善臨時性低收入人群的保障工作。

    作為亞布力論壇的特邀嘉賓，姚洋參加了8月底在青島舉行的2020亞布力論壇夏季峰會，會上姚洋除了分享既定議題的內(nèi)容外，談的最多的依然是關(guān)于現(xiàn)金消費券的問題。姚洋表示，直接給老百姓發(fā)錢，看似不公平，其實是最公平的辦法。

    那么，發(fā)放消費券這一舉動能否保證低收入人群長久的生活需求？究竟如何從根本上消融障礙，解決問題？面對新冠肺炎疫情及經(jīng)濟下行的雙重考驗，要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任對于我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展究竟會產(chǎn)生怎樣的影響？作為公益組織，如何在這樣的雙重考驗中突破并求得生存和發(fā)展？在2020亞布力論壇夏季峰會現(xiàn)場，姚洋接受了《公益時報》社記者的專訪。

    中國的消費增長潛力

    面臨挑戰(zhàn)

    《公益時報》：習(xí)近平主席8月24日下午在中南海主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷l(fā)表重要講話。你參加了會議，并提交了書面發(fā)言，能介紹一下書面發(fā)言的主要內(nèi)容嗎？

    姚洋：我提交的是關(guān)于消費領(lǐng)域的內(nèi)容，主要的觀點是當(dāng)前中國提高消費占GDP比例的潛力并不大。國內(nèi)消費占GDP的比例，從2010年的48%，現(xiàn)在上升到55%，過去這10年每年增長0.86個百分點，若按這一趨勢持續(xù)下去，到了10年、15年之后，消費率占比就會達到65%以上，因為消費率與儲蓄率之和為1，因此，儲蓄率就低于35%。這就說明了目前中國的消費增長得太快，儲蓄下降得也太快。近五年，消費增長對GDP增長的貢獻率均在70%以上，甚至近兩年達到75%以上，非常接近美國（美國約為80%），然而我們離美國的人均年收入還差得很遠(yuǎn)，這就說明了我們的消費增長潛力并不大。

    那么我們應(yīng)該做什么呢？應(yīng)該調(diào)整消費結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在收入較低的人消費力太低了，收入最高的那10%占消費的35%，收入最低的10%占消費的0.5%，從數(shù)據(jù)可以明顯看到差距。所以在這種情況下，我們并不是要致力于提高整個消費水平，而是要提高低收入階層的消費水平。

    對此，我認(rèn)為首先是要思考如何建立全民的社保體系，實現(xiàn)全民社保，即城市和農(nóng)村一體化的社保。因為我們的目標(biāo)是2035年全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，一個國家說自己全面實現(xiàn)現(xiàn)代化但沒有全民社保，這顯然是說不過去的。那么怎么實現(xiàn)2035年的全民社保，怎么在國家和個人之間分擔(dān)成本，這是一個挑戰(zhàn)。我的建議是實施分級、分檔的社保，比如分五個等級，讓企業(yè)、職工和個人選擇。

    其次是完善救助體系，完善臨時性低收入人群的保障工作。我們現(xiàn)在有低保，這是制度化的，這是面對那些長期貧困的人。但是像這次疫情來了，這些短期貧困的人，數(shù)額是很大的，可能是上億的人，但我們沒有任何機制來救助他們。所以之后十五年我們還得完善這方面的機制，這樣你也可以刺激消費。疫情以來，你可以發(fā)現(xiàn)我們的儲蓄率提升了，而不是下降了。老百姓不消費了，那就是因為他對前景不明朗，這就說明社會保障沒到家。所以擴散社會保障覆蓋率，這樣可以刺激大家消費。

    企業(yè)應(yīng)把社會責(zé)任

    作為戰(zhàn)略的一部分

    《公益時報》：習(xí)近平主席強調(diào)，要更加注重維護社會公平正義，促進人類的全面發(fā)展和社會全面進步。要實現(xiàn)這一點，商業(yè)和公益分別可以做些什么？

    姚洋：這是一個很大問題，因為中國還是個發(fā)展中國家，對很多做商業(yè)的人來說，只要做到遵紀(jì)守法，讓資本的回報達到最高就是做好了公益。然而聯(lián)合國提出的2030年SDGs可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對商業(yè)有了更高的要求，這就不僅僅是股東利益最大化，而是利益相關(guān)者的利益最大化。如果用這一標(biāo)準(zhǔn)來要求企業(yè)，恐怕很多企業(yè)都做不到，比如現(xiàn)在一些頭部企業(yè)采用的996，員工的權(quán)益如何體現(xiàn)？孩子的教育缺失、沒有家庭生活等，由此來看并不具備可持續(xù)。我認(rèn)為在這個過程中，我們的公益組織有很大的活動空間，比如引導(dǎo)企業(yè)如何做到可持續(xù)。因為很多企業(yè)在可持續(xù)方面有待提高，比如一些企業(yè)對35歲以上的員工進行優(yōu)化裁員，但我們正在面臨人口老齡化問題，這么做顯然是不可持續(xù)的，35歲其實正是人的創(chuàng)造力旺盛的時期，既有經(jīng)驗又有創(chuàng)造力。所以我覺得公益組織能不能有一套辦法給企業(yè)加以引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)該如何正確履行企業(yè)社會責(zé)任，員工權(quán)益作為企業(yè)社會責(zé)任中重要的一環(huán)應(yīng)該如何做到可持續(xù)等。

    《公益時報》：你覺得當(dāng)下要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任對于我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展會產(chǎn)生怎樣的影響？

    姚洋：我覺得最好的企業(yè)社會責(zé)任模式，就是讓企業(yè)把社會責(zé)任作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分去做，這樣可以做得順心順手。我們還可以通過其他手段來引導(dǎo)企業(yè)，比如可持續(xù)金融，特別是中小企業(yè)，因為資金比較小，通過金融手段實際上是可以加以引導(dǎo)。企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，實際上可以做得更好。以員工為例，如果要求員工每天在緊張、勞累的狀態(tài)下提高創(chuàng)造力是件很難的事，真正的創(chuàng)新是需要沉下心來坐冷板凳的，哪怕坐一兩年冷板凳都是很正常的。企業(yè)善待員工既是實踐企業(yè)社會責(zé)任，也可以促進企業(yè)的生產(chǎn)力。

    城市化加速過程中

    需重點關(guān)注民生

    《公益時報》：你提出要實現(xiàn)未來三十年的發(fā)展，要在城市化和教育水平上多做工作，在這方面包括企業(yè)、慈善組織等在內(nèi)的社會力量可以做什么？

    姚洋：這個空間非常大，比如城市化要加速，在逐步適應(yīng)并成為城市居民的過程中，我認(rèn)為社會組織做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如能否有專門的社會組織去關(guān)注外賣小哥群體，他們每天的工作高強度、壓力大、為了搶時間很容易出現(xiàn)交通事故。如果有相關(guān)的公益組織關(guān)注這一群體，可以解決一些問題，比如可以減少交通違章，很多外賣小哥為了搶時間違反交通規(guī)則，給他們的人身安全造成了很大的隱患，社會組織可以開展雇主和外賣小哥之間的連接工作。另外，社區(qū)也需要多關(guān)注這一群體，關(guān)注他們的生活狀態(tài)是什么怎樣的，有無業(yè)余生活，婚姻狀況等。這些都是城市化加速的過程中出現(xiàn)的非常大的社會問題，也是社會組織應(yīng)該帶頭去做的。政府在這些方面也有一些政府采購項目，社會組織應(yīng)該去接這些項目，如果沒有，社會組織是不是也可以呼吁政府設(shè)立相關(guān)項目。

    所謂高質(zhì)量的城市化生活需要讓新進城市的移民融入到城市生活里去，對于新進城的移民來說，去到陌生的城市就是個陌生的社會，需要遵守規(guī)則，也需要提高生活的滿意度，在這個過程中需要社會組織做很多事情。

    現(xiàn)金消費券會有

    一個長期效果

    《公益時報》：目前受疫情影響最大的是低收入人群，他們面臨失業(yè)、工資收入下降、生活常態(tài)被打破的一系列現(xiàn)實問題。之前您建議發(fā)放現(xiàn)金消費券，但似乎這么做也不能保證他們長久的生活需求，如何從根本上消融障礙，解決問題呢？

    姚洋：發(fā)現(xiàn)金消費券它是個臨時性的事兒，也不可能持久，但臨時性的發(fā)放現(xiàn)金消費券，如果發(fā)得得當(dāng)可以解決一些問題。發(fā)放需分幾種情況，一是不交稅的人可以領(lǐng)，每人領(lǐng)1000元；二是沒工作的人可以再高一點，每人領(lǐng)3000元，這樣的話，對于沒工作的人有了這份補助至少可以生活兩三個月。

    再一個，需要連續(xù)地發(fā)，各個城市一個月發(fā)一次，連續(xù)發(fā)好幾個月。一次性給經(jīng)濟里注入較多的消費潛力經(jīng)濟就會轉(zhuǎn)起來。這個觀點很多人不明白，以為這只是老百姓暫時有飯吃，那三個月之后怎么辦？三個月之后經(jīng)濟自己就運轉(zhuǎn)起來了，自然而然需要勞動力，就業(yè)就帶動起來了，也就不需要救助了，這是一個良性循環(huán)。

    我們知道經(jīng)濟是一個閉環(huán)，當(dāng)你消費上去的時候，企業(yè)的訂單就多了，訂單多了就業(yè)就上去了，老百姓的收入提高了，那么消費又增加了，就會進入到正向的循環(huán)，所以發(fā)放現(xiàn)金消費券會有一個長期的效果。

    《公益時報》：因疫情影響，許多中小企業(yè)受到了很大沖擊，由此直接導(dǎo)致了社會公益組織捐贈收入的迅速下滑，沒有了賴以生存的慈善捐贈，也意味著公益組織也會因此死掉一大片……你覺得這個問題有解嗎？公益組織如何在困境中突破并求得生存和發(fā)展，請你給支支招。

    姚洋：公益組織其實也跟企業(yè)一樣，有自己的財務(wù)流，在經(jīng)濟下行的時候，收入下降。那么公益組織如何存活下來？這時候需要開源、節(jié)支、練內(nèi)功，企業(yè)也是一樣的道理。公益組織可以趁這個時間修煉內(nèi)功，把內(nèi)部的規(guī)章制度、流程建立好，這樣可以封堵一些跑冒滴漏，等到經(jīng)濟好的時候，才能更健康的發(fā)展。另外，要減少活動量，對于中小型公益組織來說，活下來就是勝利。經(jīng)濟下行，很多企業(yè)都面臨破產(chǎn)，但對于那些活下來的企業(yè)來說是件好事，因為把市場讓出來了。所以我認(rèn)為公益組織跟企業(yè)一樣，道理都是相通的。

    公益組織也好，企業(yè)也罷，都不能在危機來了之后再去想辦法，應(yīng)該在經(jīng)濟形勢較好、籌款較容易的時候做提前規(guī)劃。如此，即便遇到經(jīng)濟形勢不好、沒有籌款，至少還能緩存好一段時間。