■ 本報(bào)記者 李慶

    8  月24日下午，習(xí)近平主席在中南海主持召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話(huà)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、院長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚洋作為代表參加了該會(huì)議并提交書(shū)面發(fā)言。

    姚洋指出，在過(guò)去的十年間，中國(guó)一直在走向內(nèi)循環(huán)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP的比例，從2010年的48%，上升到現(xiàn)在的55%，以每年0.86個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長(zhǎng)。若按這個(gè)速度下去，10年、15年之后中國(guó)的儲(chǔ)蓄率甚至?xí)陀诂F(xiàn)在韓國(guó)的水平（35%）。因此從消費(fèi)的角度來(lái)看，增長(zhǎng)的空間還有，但絕對(duì)不是很大?！覀儾豢赡芟襁^(guò)去10年那樣，消費(fèi)占GDP的比例以每年0.86個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。’

    為此，姚洋建議，一方面要完善社保體系，實(shí)現(xiàn)全民社保，即城市和農(nóng)村一體化的社保；另一方面要完善救助體系，完善臨時(shí)性低收入人群的保障工作。

    作為亞布力論壇的特邀嘉賓，姚洋參加了8月底在青島舉行的2020亞布力論壇夏季峰會(huì)，會(huì)上姚洋除了分享既定議題的內(nèi)容外，談的最多的依然是關(guān)于現(xiàn)金消費(fèi)券的問(wèn)題。姚洋表示，直接給老百姓發(fā)錢(qián)，看似不公平，其實(shí)是最公平的辦法。

    那么，發(fā)放消費(fèi)券這一舉動(dòng)能否保證低收入人群長(zhǎng)久的生活需求？究竟如何從根本上消融障礙，解決問(wèn)題？面對(duì)新冠肺炎疫情及經(jīng)濟(jì)下行的雙重考驗(yàn)，要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展究竟會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？作為公益組織，如何在這樣的雙重考驗(yàn)中突破并求得生存和發(fā)展？在2020亞布力論壇夏季峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，姚洋接受了《公益時(shí)報(bào)》社記者的專(zhuān)訪。

    中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力

    面臨挑戰(zhàn)

    《公益時(shí)報(bào)》：習(xí)近平主席8月24日下午在中南海主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話(huà)。你參加了會(huì)議，并提交了書(shū)面發(fā)言，能介紹一下書(shū)面發(fā)言的主要內(nèi)容嗎？

    姚洋：我提交的是關(guān)于消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)容，主要的觀點(diǎn)是當(dāng)前中國(guó)提高消費(fèi)占GDP比例的潛力并不大。國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP的比例，從2010年的48%，現(xiàn)在上升到55%，過(guò)去這10年每年增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)，若按這一趨勢(shì)持續(xù)下去，到了10年、15年之后，消費(fèi)率占比就會(huì)達(dá)到65%以上，因?yàn)橄M(fèi)率與儲(chǔ)蓄率之和為1，因此，儲(chǔ)蓄率就低于35%。這就說(shuō)明了目前中國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)得太快，儲(chǔ)蓄下降得也太快。近五年，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在70%以上，甚至近兩年達(dá)到75%以上，非常接近美國(guó)（美國(guó)約為80%），然而我們離美國(guó)的人均年收入還差得很遠(yuǎn)，這就說(shuō)明了我們的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力并不大。

    那么我們應(yīng)該做什么呢？應(yīng)該調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在收入較低的人消費(fèi)力太低了，收入最高的那10%占消費(fèi)的35%，收入最低的10%占消費(fèi)的0.5%，從數(shù)據(jù)可以明顯看到差距。所以在這種情況下，我們并不是要致力于提高整個(gè)消費(fèi)水平，而是要提高低收入階層的消費(fèi)水平。

    對(duì)此，我認(rèn)為首先是要思考如何建立全民的社保體系，實(shí)現(xiàn)全民社保，即城市和農(nóng)村一體化的社保。因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)是2035年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，一個(gè)國(guó)家說(shuō)自己全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化但沒(méi)有全民社保，這顯然是說(shuō)不過(guò)去的。那么怎么實(shí)現(xiàn)2035年的全民社保，怎么在國(guó)家和個(gè)人之間分擔(dān)成本，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。我的建議是實(shí)施分級(jí)、分檔的社保，比如分五個(gè)等級(jí)，讓企業(yè)、職工和個(gè)人選擇。

    其次是完善救助體系，完善臨時(shí)性低收入人群的保障工作。我們現(xiàn)在有低保，這是制度化的，這是面對(duì)那些長(zhǎng)期貧困的人。但是像這次疫情來(lái)了，這些短期貧困的人，數(shù)額是很大的，可能是上億的人，但我們沒(méi)有任何機(jī)制來(lái)救助他們。所以之后十五年我們還得完善這方面的機(jī)制，這樣你也可以刺激消費(fèi)。疫情以來(lái)，你可以發(fā)現(xiàn)我們的儲(chǔ)蓄率提升了，而不是下降了。老百姓不消費(fèi)了，那就是因?yàn)樗麑?duì)前景不明朗，這就說(shuō)明社會(huì)保障沒(méi)到家。所以擴(kuò)散社會(huì)保障覆蓋率，這樣可以刺激大家消費(fèi)。

    企業(yè)應(yīng)把社會(huì)責(zé)任

    作為戰(zhàn)略的一部分

    《公益時(shí)報(bào)》：習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人類(lèi)的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，商業(yè)和公益分別可以做些什么？

    姚洋：這是一個(gè)很大問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)還是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，對(duì)很多做商業(yè)的人來(lái)說(shuō)，只要做到遵紀(jì)守法，讓資本的回報(bào)達(dá)到最高就是做好了公益。然而聯(lián)合國(guó)提出的2030年SDGs可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)商業(yè)有了更高的要求，這就不僅僅是股東利益最大化，而是利益相關(guān)者的利益最大化。如果用這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求企業(yè)，恐怕很多企業(yè)都做不到，比如現(xiàn)在一些頭部企業(yè)采用的996，員工的權(quán)益如何體現(xiàn)？孩子的教育缺失、沒(méi)有家庭生活等，由此來(lái)看并不具備可持續(xù)。我認(rèn)為在這個(gè)過(guò)程中，我們的公益組織有很大的活動(dòng)空間，比如引導(dǎo)企業(yè)如何做到可持續(xù)。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在可持續(xù)方面有待提高，比如一些企業(yè)對(duì)35歲以上的員工進(jìn)行優(yōu)化裁員，但我們正在面臨人口老齡化問(wèn)題，這么做顯然是不可持續(xù)的，35歲其實(shí)正是人的創(chuàng)造力旺盛的時(shí)期，既有經(jīng)驗(yàn)又有創(chuàng)造力。所以我覺(jué)得公益組織能不能有一套辦法給企業(yè)加以引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)該如何正確履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，員工權(quán)益作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任中重要的一環(huán)應(yīng)該如何做到可持續(xù)等。

    《公益時(shí)報(bào)》：你覺(jué)得當(dāng)下要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

    姚洋：我覺(jué)得最好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任模式，就是讓企業(yè)把社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)戰(zhàn)略的一部分去做，這樣可以做得順心順手。我們還可以通過(guò)其他手段來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，比如可持續(xù)金融，特別是中小企業(yè)，因?yàn)橘Y金比較小，通過(guò)金融手段實(shí)際上是可以加以引導(dǎo)。企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，實(shí)際上可以做得更好。以員工為例，如果要求員工每天在緊張、勞累的狀態(tài)下提高創(chuàng)造力是件很難的事，真正的創(chuàng)新是需要沉下心來(lái)坐冷板凳的，哪怕坐一兩年冷板凳都是很正常的。企業(yè)善待員工既是實(shí)踐企業(yè)社會(huì)責(zé)任，也可以促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)力。

    城市化加速過(guò)程中

    需重點(diǎn)關(guān)注民生

    《公益時(shí)報(bào)》：你提出要實(shí)現(xiàn)未來(lái)三十年的發(fā)展，要在城市化和教育水平上多做工作，在這方面包括企業(yè)、慈善組織等在內(nèi)的社會(huì)力量可以做什么？

    姚洋：這個(gè)空間非常大，比如城市化要加速，在逐步適應(yīng)并成為城市居民的過(guò)程中，我認(rèn)為社會(huì)組織做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如能否有專(zhuān)門(mén)的社會(huì)組織去關(guān)注外賣(mài)小哥群體，他們每天的工作高強(qiáng)度、壓力大、為了搶時(shí)間很容易出現(xiàn)交通事故。如果有相關(guān)的公益組織關(guān)注這一群體，可以解決一些問(wèn)題，比如可以減少交通違章，很多外賣(mài)小哥為了搶時(shí)間違反交通規(guī)則，給他們的人身安全造成了很大的隱患，社會(huì)組織可以開(kāi)展雇主和外賣(mài)小哥之間的連接工作。另外，社區(qū)也需要多關(guān)注這一群體，關(guān)注他們的生活狀態(tài)是什么怎樣的，有無(wú)業(yè)余生活，婚姻狀況等。這些都是城市化加速的過(guò)程中出現(xiàn)的非常大的社會(huì)問(wèn)題，也是社會(huì)組織應(yīng)該帶頭去做的。政府在這些方面也有一些政府采購(gòu)項(xiàng)目，社會(huì)組織應(yīng)該去接這些項(xiàng)目，如果沒(méi)有，社會(huì)組織是不是也可以呼吁政府設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目。

    所謂高質(zhì)量的城市化生活需要讓新進(jìn)城市的移民融入到城市生活里去，對(duì)于新進(jìn)城的移民來(lái)說(shuō)，去到陌生的城市就是個(gè)陌生的社會(huì)，需要遵守規(guī)則，也需要提高生活的滿(mǎn)意度，在這個(gè)過(guò)程中需要社會(huì)組織做很多事情。

    現(xiàn)金消費(fèi)券會(huì)有

    一個(gè)長(zhǎng)期效果

    《公益時(shí)報(bào)》：目前受疫情影響最大的是低收入人群，他們面臨失業(yè)、工資收入下降、生活常態(tài)被打破的一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。之前您建議發(fā)放現(xiàn)金消費(fèi)券，但似乎這么做也不能保證他們長(zhǎng)久的生活需求，如何從根本上消融障礙，解決問(wèn)題呢？

    姚洋：發(fā)現(xiàn)金消費(fèi)券它是個(gè)臨時(shí)性的事兒，也不可能持久，但臨時(shí)性的發(fā)放現(xiàn)金消費(fèi)券，如果發(fā)得得當(dāng)可以解決一些問(wèn)題。發(fā)放需分幾種情況，一是不交稅的人可以領(lǐng)，每人領(lǐng)1000元；二是沒(méi)工作的人可以再高一點(diǎn)，每人領(lǐng)3000元，這樣的話(huà)，對(duì)于沒(méi)工作的人有了這份補(bǔ)助至少可以生活兩三個(gè)月。

    再一個(gè)，需要連續(xù)地發(fā)，各個(gè)城市一個(gè)月發(fā)一次，連續(xù)發(fā)好幾個(gè)月。一次性給經(jīng)濟(jì)里注入較多的消費(fèi)潛力經(jīng)濟(jì)就會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)。這個(gè)觀點(diǎn)很多人不明白，以為這只是老百姓暫時(shí)有飯吃，那三個(gè)月之后怎么辦？三個(gè)月之后經(jīng)濟(jì)自己就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了，自然而然需要?jiǎng)趧?dòng)力，就業(yè)就帶動(dòng)起來(lái)了，也就不需要救助了，這是一個(gè)良性循環(huán)。

    我們知道經(jīng)濟(jì)是一個(gè)閉環(huán)，當(dāng)你消費(fèi)上去的時(shí)候，企業(yè)的訂單就多了，訂單多了就業(yè)就上去了，老百姓的收入提高了，那么消費(fèi)又增加了，就會(huì)進(jìn)入到正向的循環(huán)，所以發(fā)放現(xiàn)金消費(fèi)券會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期的效果。

    《公益時(shí)報(bào)》：因疫情影響，許多中小企業(yè)受到了很大沖擊，由此直接導(dǎo)致了社會(huì)公益組織捐贈(zèng)收入的迅速下滑，沒(méi)有了賴(lài)以生存的慈善捐贈(zèng)，也意味著公益組織也會(huì)因此死掉一大片……你覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題有解嗎？公益組織如何在困境中突破并求得生存和發(fā)展，請(qǐng)你給支支招。

    姚洋：公益組織其實(shí)也跟企業(yè)一樣，有自己的財(cái)務(wù)流，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，收入下降。那么公益組織如何存活下來(lái)？這時(shí)候需要開(kāi)源、節(jié)支、練內(nèi)功，企業(yè)也是一樣的道理。公益組織可以趁這個(gè)時(shí)間修煉內(nèi)功，把內(nèi)部的規(guī)章制度、流程建立好，這樣可以封堵一些跑冒滴漏，等到經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，才能更健康的發(fā)展。另外，要減少活動(dòng)量，對(duì)于中小型公益組織來(lái)說(shuō)，活下來(lái)就是勝利。經(jīng)濟(jì)下行，很多企業(yè)都面臨破產(chǎn)，但對(duì)于那些活下來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是件好事，因?yàn)榘咽袌?chǎng)讓出來(lái)了。所以我認(rèn)為公益組織跟企業(yè)一樣，道理都是相通的。

    公益組織也好，企業(yè)也罷，都不能在危機(jī)來(lái)了之后再去想辦法，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好、籌款較容易的時(shí)候做提前規(guī)劃。如此，即便遇到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、沒(méi)有籌款，至少還能緩存好一段時(shí)間。