2020年9月11日，廣州市中級人民法院對公益訴訟起訴人廣州市人民檢察院與被告廣州市花都區(qū)衛(wèi)潔垃圾綜合處理廠（以下簡稱“衛(wèi)潔垃圾廠”）、李永強固體廢物污染環(huán)境民事公益訴訟一案作出一審宣判。

    判令：

    被告衛(wèi)潔垃圾廠支付案涉場地生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用113441900.49元、服務(wù)功能損失費用17143500元、鑒定費及其他合理費用448896.4元；

    被告李永強在被告衛(wèi)潔垃圾廠不足以清償上述債務(wù)時，承擔補充清償責任；

    被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強在《廣州日報》A1版或廣東省省級以上電視臺上發(fā)表聲明，公開賠禮道歉。

    法院經(jīng)審理查明，2007年1月11日開始，被告李永強擔任被告衛(wèi)潔垃圾廠的實際投資人及經(jīng)營者。2007年5月，李永強代表衛(wèi)潔垃圾廠與廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)三聯(lián)竹湖經(jīng)濟合作社先后簽訂土地租用協(xié)議，合作種植樹木合同及補充協(xié)議，租用竹湖大嶺北約400畝土地合作種植樹木，衛(wèi)潔垃圾廠可運送經(jīng)篩選的垃圾上山開坑填埋、覆蓋后種樹。后李永強組織工人將未經(jīng)處理的垃圾、垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣堆放在后山。

    原廣州市花都區(qū)環(huán)境保護局在2016年3月22日作出的行政處罰決定書顯示：衛(wèi)潔垃圾廠在生產(chǎn)過程中對大氣污染物治理設(shè)施未正常運行使用；在2016年8月1日的現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)潔垃圾廠未保持處置固體廢物設(shè)施正常運行，在后方山體堆放垃圾。經(jīng)檢測，衛(wèi)潔垃圾廠傾倒垃圾的方量為407390.1立方米，質(zhì)量為24.78萬噸。經(jīng)鑒定評估，服務(wù)功能損失費用為1714.35萬元。

    李永強于2017年10月修建兩個垃圾滲濾液收集池，從2017年12月至2019年1月按規(guī)定委托外運及處置垃圾滲濾液。2019年9月，廣州市花都區(qū)人民政府成立衛(wèi)潔垃圾廠非正規(guī)垃圾堆放點整治工作小組，實施了包括完善滲濾液處置措施、對施工工地進行圍蔽和規(guī)范管理、完善施工通道建設(shè)、改建垃圾滲濾液一體化處理設(shè)備臨時設(shè)施以應(yīng)對3至9月的雨季和汛期等一系列項目前期整治工程，工程費用為3486200.49元。在整治處理階段，當?shù)卣哉少彽姆绞轿兄袠似髽I(yè)聯(lián)合體于2020年9月底前完成清理整治主要工作，包括對需要清理的垃圾按組份分類，按規(guī)范進行分類運輸、分類處理；對作業(yè)區(qū)的污水進行無害化處置；于2020年12月20日前完成全部清理整治工作并通過驗收，包括場地恢復(fù)和復(fù)綠工程等，工程費用為109955700元。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用合計113441900.49元。

    另外，為確定本次事件對生態(tài)環(huán)境造成的損害，共支出監(jiān)測、鑒定、勘測費用共計448896.4元。

    此外，被告李永強的代理人當庭宣讀李永強親筆書寫的悔過書，為其行為當眾表達懺悔、道歉之意。

    另查明，根據(jù)公益訴訟起訴人的申請，法院作出民事裁定，凍結(jié)、查封、扣押被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強（包括其配偶）名下的價值5000萬元的銀行存款、房產(chǎn)、汽車及其他財產(chǎn)。根據(jù)公益訴訟起訴人的申請，法院裁定由被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強先行支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，該費用的數(shù)額以法院查封、扣押、凍結(jié)的衛(wèi)潔垃圾廠、李永強名下的財產(chǎn)為限。

    法院認為，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，人人都有責任為保護和改善生態(tài)環(huán)境作出貢獻，作為經(jīng)營生態(tài)保護和環(huán)境治理的被告衛(wèi)潔垃圾廠更是責無旁貸。然而被告衛(wèi)潔垃圾廠受利益驅(qū)使，無視社會公共利益，恣意丟棄原生垃圾及篩下物，造成生態(tài)環(huán)境受損。雖然被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強在事發(fā)后采取了一定的治理措施，但遺憾的是，生態(tài)環(huán)境在近十年時間里持續(xù)受損，受損的生態(tài)環(huán)境已無法在短期內(nèi)恢復(fù)。這一切的背后，固然有被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強對生態(tài)文明理念的漠視，但普通公眾對環(huán)境保護的有效參與不足，或是生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)的重要原因。生態(tài)興則文明興，保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們?nèi)祟愖约?，切莫讓“公地悲劇”繼續(xù)發(fā)生。（據(jù)澎湃新聞）