2020年9月11日，廣州市中級(jí)人民法院對(duì)公益訴訟起訴人廣州市人民檢察院與被告廣州市花都區(qū)衛(wèi)潔垃圾綜合處理廠（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)潔垃圾廠”）、李永強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境民事公益訴訟一案作出一審宣判。

    判令：

    被告衛(wèi)潔垃圾廠支付案涉場(chǎng)地生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用113441900.49元、服務(wù)功能損失費(fèi)用17143500元、鑒定費(fèi)及其他合理費(fèi)用448896.4元；

    被告李永強(qiáng)在被告衛(wèi)潔垃圾廠不足以清償上述債務(wù)時(shí)，承擔(dān)補(bǔ)充清償責(zé)任；

    被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)在《廣州日?qǐng)?bào)》A1版或廣東省省級(jí)以上電視臺(tái)上發(fā)表聲明，公開賠禮道歉。

    法院經(jīng)審理查明，2007年1月11日開始，被告李永強(qiáng)擔(dān)任被告衛(wèi)潔垃圾廠的實(shí)際投資人及經(jīng)營(yíng)者。2007年5月，李永強(qiáng)代表衛(wèi)潔垃圾廠與廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)三聯(lián)竹湖經(jīng)濟(jì)合作社先后簽訂土地租用協(xié)議，合作種植樹木合同及補(bǔ)充協(xié)議，租用竹湖大嶺北約400畝土地合作種植樹木，衛(wèi)潔垃圾廠可運(yùn)送經(jīng)篩選的垃圾上山開坑填埋、覆蓋后種樹。后李永強(qiáng)組織工人將未經(jīng)處理的垃圾、垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣堆放在后山。

    原廣州市花都區(qū)環(huán)境保護(hù)局在2016年3月22日作出的行政處罰決定書顯示：衛(wèi)潔垃圾廠在生產(chǎn)過程中對(duì)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行使用；在2016年8月1日的現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)潔垃圾廠未保持處置固體廢物設(shè)施正常運(yùn)行，在后方山體堆放垃圾。經(jīng)檢測(cè)，衛(wèi)潔垃圾廠傾倒垃圾的方量為407390.1立方米，質(zhì)量為24.78萬噸。經(jīng)鑒定評(píng)估，服務(wù)功能損失費(fèi)用為1714.35萬元。

    李永強(qiáng)于2017年10月修建兩個(gè)垃圾滲濾液收集池，從2017年12月至2019年1月按規(guī)定委托外運(yùn)及處置垃圾滲濾液。2019年9月，廣州市花都區(qū)人民政府成立衛(wèi)潔垃圾廠非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作小組，實(shí)施了包括完善滲濾液處置措施、對(duì)施工工地進(jìn)行圍蔽和規(guī)范管理、完善施工通道建設(shè)、改建垃圾滲濾液一體化處理設(shè)備臨時(shí)設(shè)施以應(yīng)對(duì)3至9月的雨季和汛期等一系列項(xiàng)目前期整治工程，工程費(fèi)用為3486200.49元。在整治處理階段，當(dāng)?shù)卣哉少彽姆绞轿兄袠?biāo)企業(yè)聯(lián)合體于2020年9月底前完成清理整治主要工作，包括對(duì)需要清理的垃圾按組份分類，按規(guī)范進(jìn)行分類運(yùn)輸、分類處理；對(duì)作業(yè)區(qū)的污水進(jìn)行無害化處置；于2020年12月20日前完成全部清理整治工作并通過驗(yàn)收，包括場(chǎng)地恢復(fù)和復(fù)綠工程等，工程費(fèi)用為109955700元。生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用合計(jì)113441900.49元。

    另外，為確定本次事件對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，共支出監(jiān)測(cè)、鑒定、勘測(cè)費(fèi)用共計(jì)448896.4元。

    此外，被告李永強(qiáng)的代理人當(dāng)庭宣讀李永強(qiáng)親筆書寫的悔過書，為其行為當(dāng)眾表達(dá)懺悔、道歉之意。

    另查明，根據(jù)公益訴訟起訴人的申請(qǐng)，法院作出民事裁定，凍結(jié)、查封、扣押被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)（包括其配偶）名下的價(jià)值5000萬元的銀行存款、房產(chǎn)、汽車及其他財(cái)產(chǎn)。根據(jù)公益訴訟起訴人的申請(qǐng)，法院裁定由被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)先行支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，該費(fèi)用的數(shù)額以法院查封、扣押、凍結(jié)的衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)名下的財(cái)產(chǎn)為限。

    法院認(rèn)為，綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，人人都有責(zé)任為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，作為經(jīng)營(yíng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的被告衛(wèi)潔垃圾廠更是責(zé)無旁貸。然而被告衛(wèi)潔垃圾廠受利益驅(qū)使，無視社會(huì)公共利益，恣意丟棄原生垃圾及篩下物，造成生態(tài)環(huán)境受損。雖然被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)在事發(fā)后采取了一定的治理措施，但遺憾的是，生態(tài)環(huán)境在近十年時(shí)間里持續(xù)受損，受損的生態(tài)環(huán)境已無法在短期內(nèi)恢復(fù)。這一切的背后，固然有被告衛(wèi)潔垃圾廠、李永強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明理念的漠視，但普通公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的有效參與不足，或是生態(tài)環(huán)境損害持續(xù)的重要原因。生態(tài)興則文明興，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约?，切莫讓“公地悲劇”繼續(xù)發(fā)生。（據(jù)澎湃新聞）