■ 本報記者 王勇

    8月25日，民政部辦公廳發(fā)布《關于開展2020年社會組織抽查審計的通知》。《通知》顯示，本次共抽查審計民政部登記的社會組織245個，其中社會團體198個（包括外國商會2個、國際性社團3個），慈善組織（基金會）22個，民辦非企業(yè)單位25個。

    抽查審計時間為2020年8月-10月。

    抽查審計的主要內(nèi)容

    《通知》明確，社會團體、民辦非企業(yè)單位抽查審計內(nèi)容包括：查看社會組織2019年度工作報告書、會計報表、相關賬簿等；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評價內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會計核算、財務管理、業(yè)務活動管理是否規(guī)范；核實是否存在違反《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《外國商會管理暫行規(guī)定》《民間非營利組織會計制度》及其他相關國家法律法規(guī)的行為。如有必要，可以追溯以前年度。

    慈善組織（基金會）抽查審計內(nèi)容包括：通過審計慈善組織（基金會）2019年度工作報告書、會計報表、相關賬簿、資料等，檢查慈善組織（基金會）慈善活動開展情況，是否存在違反《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》《民間非營利組織會計制度》及其他相關法律法規(guī)的情況；檢查慈善組織（基金會）內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行有效性情況；檢查會計核算、財務管理規(guī)范性情況。根據(jù)需要，可以追溯既往，也可延伸至2020年。

    審計重點

    社會團體、民辦非企業(yè)單位審計重點包括：

    1.2019年度工作報告書的真實性、完整性和準確性。

    2.制度建設和執(zhí)行情況。檢查內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；檢查黨建、項目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關決策記錄和財務資料，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應有作用、決策機制失效、未履行重大事項報備義務等治理方面的問題；檢查按制度換屆情況；檢查按照章程開展業(yè)務活動的情況；檢查是否有公務員或退（離）休領導干部違規(guī)任職的情況。

    3.收費情況。會費收支情況；開展評比、表彰、達標或舉辦研討會、論壇、展會、培訓及收費情況；開展技術(shù)審查、論證、評估、檢驗、評價、檢測、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗等作為行政審批受理條件的中介服務及收費情況。對全國性行業(yè)協(xié)會商會，重點按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）的規(guī)定，圍繞行業(yè)協(xié)會商會收費自查和整改情況表，逐一對照檢查行業(yè)協(xié)會商會自查和整改情況，并形成檢查報告。

    4.舉辦研討會、論壇活動情況。檢查社會組織舉辦研討會、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍；社會組織是否存在利用黨政機關名義舉辦或與黨政機關聯(lián)合舉辦的情況；社會組織是否存在舉辦研討會、論壇管理不嚴，為相關人員發(fā)表危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)，損害國家利益、社會公共利益、違背社會道德風尚等言論提供平臺等情形。

    5.分支（代表）機構(gòu)管理情況。檢查社會團體設立分支（代表）機構(gòu)程序是否合規(guī)；是否超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍設立分支機構(gòu)；分支機構(gòu)名稱是否規(guī)范；是否設立地域性分支機構(gòu)、分支機構(gòu)下再設分支機構(gòu)；分支機構(gòu)財務是否納入社會團體統(tǒng)一賬戶；社會團體對分支機構(gòu)的管理是否到位等。

    6.整改完成情況。對于上年度發(fā)放整改通知書的社會組織，檢查整改落實情況。

    7.是否存在其他違法違規(guī)情況。

    慈善組織（基金會）審計重點包括：

    1.慈善組織（基金會）2019年度工作報告書、會計報表、相關賬簿的真實性、完整性和準確性情況。

    2.制度建設和執(zhí)行情況。檢查制度制定和執(zhí)行情況，查找是否存在制度缺失、決策機制失效等問題。檢查黨建制度制定和執(zhí)行情況，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應有作用的問題。

    3.重點審核慈善項目情況。檢查慈善項目開展情況，并重點抽查2-3個新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐項目。檢查項目有無違背慈善宗旨，有無為個人或個別企業(yè)牟取不當利益，是否合法合規(guī)開展募捐，是否取得實際效果等。結(jié)合項目檢查相關專項基金管理情況、信息公開情況，是否符合有關法律政策規(guī)定。

    4.其他違法違規(guī)情況。

    社會組織應積極配合

    《通知》明確本次抽查審計由入選民政部部社會組織審計管理服務平臺的會計師事務所承接。

    主要包括中天銀會計師事務所有限責任公司、北京中天恒會計師事務所有限責任公司、北京中瑞誠會計師事務所有限公司、中審亞太會計師事務所（特殊普通合伙）、亞太（集團）會計師事務所（特殊普通合伙）、天職國際會計師事務所（特殊普通合伙）、北京興中海會計師事務所有限公司、中審華會計師事務所（特殊普通合伙）、北京嘉潤會計師事務所有限公司、北京天圓全會計師事務所（特殊普通合伙）等10家會計師事務所。

    抽查審計將主要采取進駐現(xiàn)場，聽取介紹，收集資料、查閱制度等方式，采用審驗會計憑證和相關財務資料，盤點實物，函證其他單位或個人，調(diào)查取證，重新計算及分析等方法進行審計。

    《通知》強調(diào)，對社會組織開展抽查審計是落實國務院全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。請各有關社會組織積極配合會計師事務所開展審計工作，真實、準確、完整地提供相關材料和數(shù)據(jù)，確保審計檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會計師事務所進行抽查審計工作。社會組織不按規(guī)定配合抽查審計工作的，登記管理機關將依據(jù)《社會組織抽查暫行辦法》及有關規(guī)定處理。