祝家壩大院，雖叫大院，其實(shí)并不大，只是個(gè)村民小組，隸屬重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村。

    老蔣邊介紹，邊伸手一指：不遠(yuǎn)處，紅底金字的“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”牌匾煞是醒目。作為鄉(xiāng)賢評(píng)理員，老蔣很是自豪。“矛盾糾紛來(lái)我這兒評(píng)評(píng)理，基本上不出院都能解決。”

    走進(jìn)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”，圍著方桌坐定，老蔣拿出了專(zhuān)用記錄本。兩個(gè)小時(shí)下來(lái)，有好幾撥村民來(lái)找老蔣說(shuō)事兒。小一點(diǎn)的矛盾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)理，大一點(diǎn)的糾紛問(wèn)清要害，再約定“調(diào)查”和評(píng)理的時(shí)間。

    在永川區(qū)，像蔣顯明這樣的鄉(xiāng)賢評(píng)理員現(xiàn)有107位。他們平時(shí)活躍在田間地頭，評(píng)判家長(zhǎng)里短，維護(hù)公序良俗，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

    選鄉(xiāng)賢評(píng)理員

    一身無(wú)褶的白衣，胸前佩戴黨徽，三教鎮(zhèn)川主廟社區(qū)的王志學(xué)精神矍鑠，完全看不出已是85歲高齡。

    “先是開(kāi)院壩會(huì)推薦，現(xiàn)場(chǎng)投票?！眱赡昵埃踔緦W(xué)當(dāng)選鄉(xiāng)賢評(píng)理員，連他自己都沒(méi)想到會(huì)全票通過(guò)，“當(dāng)時(shí)就想，大伙這么信任，選上了就要好好干?！?/p>

    院壩會(huì)推薦只是第一關(guān)，其后還有6道程序：村民評(píng)議、初評(píng)公示、走訪(fǎng)復(fù)核、鎮(zhèn)街審核、正式公示、區(qū)級(jí)認(rèn)定。經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，王志學(xué)正式成為永川區(qū)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的第一批鄉(xiāng)賢評(píng)理員。

    鄉(xiāng)賢評(píng)理員不是誰(shuí)都能當(dāng)，首要得是新鄉(xiāng)賢。2015年以來(lái)，永川區(qū)按照“草根群體、民間力量”的定位，開(kāi)展“我們的鄉(xiāng)賢我們?cè)u(píng)”活動(dòng)，選出1009名新鄉(xiāng)賢。其中，年齡最大的93歲，年齡最小的27歲；黨員占比超過(guò)一半，農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、致富帶頭人等成為主體。

    “說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，辦事有人跟，群眾信得過(guò)。新鄉(xiāng)賢德高望重、垂范一方，是鄉(xiāng)村治理中不可多得的德治資源?！庇来▍^(qū)委書(shū)記滕宏偉說(shuō)，推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，要用活用好新鄉(xiāng)賢資源，這是遴選鄉(xiāng)賢評(píng)理員、建設(shè)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的初衷。

    7道程序?qū)訉舆x，20字標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把關(guān)，永川區(qū)再?gòu)娜珔^(qū)1009名新鄉(xiāng)賢中遴選出107位鄉(xiāng)賢評(píng)理員。與此同時(shí)，107個(gè)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”在永川各村社掛牌開(kāi)張。

    107名鄉(xiāng)賢評(píng)理員，像王志學(xué)這樣德高望重的長(zhǎng)者約占1/3。另外兩個(gè)“1/3”，分別是有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人和致富帶頭人。

    斷是非曲直

    評(píng)理不是簡(jiǎn)單地“和稀泥”，而是要從根子上解決問(wèn)題。

    2018年3月，雙石鎮(zhèn)雙石社區(qū)一棟老房子下水管堵塞，樓上樓下的住戶(hù)相互埋怨。

    74歲的評(píng)理員溫昌權(quán)得知后主動(dòng)上門(mén)，挨家做工作，“已經(jīng)臭氣熏天了，咱們就別再怨氣沖天了。”

    “老溫不是一塊包包兩邊揉，而是分清了誰(shuí)家的責(zé)任，批評(píng)教育。這不算完，還幫我們解決實(shí)際問(wèn)題。”居民代英說(shuō)，在溫昌權(quán)的提議下，幾戶(hù)人家同意共同出錢(qián)整修水管以絕后患，“他幫我們聯(lián)系施工單位，硬是在這里連盯了好幾天，一直到修好?！?/p>

    水管不堵了，居民的心也就不堵了。

    評(píng)理也無(wú)法“包打天下”，還須引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題用法。

    “有個(gè)合同糾紛，幾年了一直僵持不下，想請(qǐng)您老出面協(xié)調(diào)一下?！?018年3月，評(píng)理員王志學(xué)接到三教鎮(zhèn)綜治辦主任鄧興志的電話(huà)。雖然馬上答應(yīng)下來(lái)，但王志學(xué)沒(méi)有大包大攬，“先了解情況，再討論一下?！贝蜷_(kāi)厚厚的卷宗一看，最關(guān)鍵的當(dāng)事人居然是自己的遠(yuǎn)房侄子王某，王志學(xué)的底氣增加了不少。

    王某的妻子2013年去世，但她生前從親戚那里借了一些錢(qián)。后來(lái)，親戚們拿著借條追上門(mén)，把王某一下搞蒙了?！拔以趺粗朗遣皇且呀?jīng)還了？”看到欠款總額近20萬(wàn)元，王某壓力不小，疑惑也大。

    一番研究后，王志學(xué)建議，由鎮(zhèn)司法所選派一名專(zhuān)業(yè)法律工作者，一起來(lái)處理這起合同“懸案”。

    “凡事要講證據(jù)，人家有借條，你拿不出還款憑條，鬧到法院也不占理?！蓖踔緦W(xué)苦口婆心，再加上專(zhuān)業(yè)法律工作者擺出的法律條款，讓王某頓時(shí)語(yǔ)塞，但思想的彎還是沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。一次不行，就跑兩次三次，直到今年5月，在王志學(xué)和搭檔的共同努力之下，王某終于認(rèn)可了還款方案。

    鄉(xiāng)賢評(píng)理，遵循“法為上、禮為先、和為貴”，是對(duì)行政調(diào)解、司法調(diào)解的有益補(bǔ)充，而不是直接代替。永川區(qū)牢牢把握這一原則，專(zhuān)門(mén)發(fā)文明確要求：“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”必須在鎮(zhèn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，鄉(xiāng)賢評(píng)理員必須接受政法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

    聚民智民力

    見(jiàn)到王忠容時(shí)，這位65歲的鄉(xiāng)賢評(píng)理員滿(mǎn)臉倦容。

    “昨晚在工地守著收材料，深夜兩點(diǎn)才回來(lái)，早晨5點(diǎn)又被電話(huà)鬧醒?！蓖踔胰菘烊丝煺Z(yǔ)，邊擺板凳邊說(shuō)。聊天的話(huà)題，也從工地開(kāi)了頭。

    這段時(shí)間，村里在修一條3.8公里長(zhǎng)的水泥路，王忠容一直守在工地上。這位大忙人，是何梗鎮(zhèn)豐樂(lè)村黨總支下屬一個(gè)黨支部的書(shū)記，也是鄉(xiāng)賢評(píng)理員，村里的大事小情、村民間的矛盾糾紛都得管。

    一位村民講起了王忠容調(diào)解糾紛的故事：村里有一戶(hù)人家，兩個(gè)子女不贍養(yǎng)老人，王忠容調(diào)解多次，最后支持老人打官司，為防止判決結(jié)果不兌現(xiàn)，王忠容提出贍養(yǎng)費(fèi)由她轉(zhuǎn)交，監(jiān)督到底……

    干這些事，確實(shí)費(fèi)心思，當(dāng)好鄉(xiāng)賢評(píng)理員不易。為村民服務(wù)了30年，王忠容總結(jié)出幾點(diǎn)心得，“鄉(xiāng)情、傾聽(tīng)、公正，這些底線(xiàn)得守住?！?/p>

    老伴在城區(qū)買(mǎi)了房子，但王忠容很少回去住，“有一次回城都走到家門(mén)口了，又被村民的電話(huà)給叫了回來(lái)。大家信任我，我放心不下，也舍不得。”

    鄉(xiāng)賢評(píng)理員從群眾中來(lái)、到群眾中去，由群眾推選、受群眾認(rèn)可?？恐@種天然的情愫和為民服務(wù)的勁頭，他們進(jìn)得了家門(mén)，坐得下板凳，拉得上家常，建立起感情；他們對(duì)鄰里鄉(xiāng)親知根知底知想法，經(jīng)常可以問(wèn)寒問(wèn)暖問(wèn)民情……

    “‘鄉(xiāng)賢評(píng)理堂’是培養(yǎng)村民理性溝通的公共交流空間，也是提高基層合作效率的重要平臺(tái)?！敝貞c市委黨校公共管理學(xué)教研部主任謝來(lái)位教授認(rèn)為，鄉(xiāng)賢評(píng)理員公信力和認(rèn)同度高，對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)有發(fā)言權(quán)，這就使得推進(jìn)鄉(xiāng)村治理具有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    永川區(qū)委和區(qū)政府也意識(shí)到，鄉(xiāng)賢評(píng)理員和“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的作用，絕不只是評(píng)評(píng)理，還具有更大的價(jià)值。經(jīng)過(guò)調(diào)研總結(jié)，永川區(qū)建立起鄉(xiāng)賢評(píng)理員參與基層民主自治機(jī)制，村（居）兩委召開(kāi)重要會(huì)議、開(kāi)展重大活動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，均須充分聽(tīng)取鄉(xiāng)賢評(píng)理員的意見(jiàn)和建議。

    在永川區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，散布在鄉(xiāng)村的一個(gè)個(gè)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”，正成為答疑釋惑、反映民意、匯集民智、凝聚民力的重要載體，激發(fā)出基層自治的民主活力。大事共議，實(shí)事共商，好事共辦，成為“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的一大亮點(diǎn)。

    護(hù)公序良俗

    衛(wèi)星湖街道石龜寺村，有座“老店子”大院。石板古道、黃桷老樹(shù)，見(jiàn)證著這里300多年的滄桑變遷。

    74歲的呂祥杰退休后，回到大院里的老宅生活。為了給鄰里鄉(xiāng)親營(yíng)造優(yōu)美舒適的公共環(huán)境，他在周邊栽種了很多花草竹木，設(shè)計(jì)和修建了“翠竹亭”“葡萄亭”“娛樂(lè)亭”“文化長(zhǎng)亭”，自費(fèi)購(gòu)置了書(shū)籍和健身設(shè)備。

    2017年，村里推選鄉(xiāng)賢評(píng)理員時(shí)，呂祥杰毫無(wú)懸念地全票當(dāng)選?！拔幕L(zhǎng)亭”掛上了“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”的牌匾，成為大院新風(fēng)景。

    俗話(huà)說(shuō)“清官難斷家務(wù)事”，呂祥杰在調(diào)解家庭糾紛上卻獨(dú)有心得。

    村里一對(duì)父子，因土地征收補(bǔ)償鬧得不可開(kāi)交。呂祥杰第一次到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，聽(tīng)到的第一句話(huà)竟是父親對(duì)兒子吼“今后都不要往來(lái)了”。一問(wèn)詳情，是兒子想從父親那里多拿一點(diǎn)土地補(bǔ)償款做小生意，但父親考慮自己年紀(jì)大了，又無(wú)生活來(lái)源，堅(jiān)決不答應(yīng)。雙方互不相讓?zhuān)瑧Y氣也不斷升級(jí)。

    第一次調(diào)解以失敗告終，但呂祥杰沒(méi)有氣餒。他在自家擺了桌酒菜，邀請(qǐng)當(dāng)事人父子做客。席間，呂祥杰聊起了“呂氏家風(fēng)家訓(xùn)”，講起了自己的父親在吃不飽穿不暖的年代養(yǎng)育兒女的艱辛?！白鳛槔先艘袗?ài)心，作為子女要有孝心”，一番話(huà)下來(lái)，父親紅了臉，兒子流了淚，當(dāng)場(chǎng)表示要不計(jì)前嫌、和諧相處。

    “傳家風(fēng)，講家教，道德品行人人要；講和諧，講文明，禮義忠孝必傳承；愛(ài)國(guó)家，愛(ài)人民，勤儉持家作主人；莫逞強(qiáng)，不稱(chēng)霸，團(tuán)結(jié)群眾力量大；遵法紀(jì)，守規(guī)章，勤奮廉潔做榜樣。”這就是呂祥杰撰寫(xiě)的“呂氏家風(fēng)家訓(xùn)”。呂祥杰所在的村民小組，90%以上的村民都姓呂，每逢家庭團(tuán)拜會(huì)、清明祭祖，呂祥杰總會(huì)給大家講家風(fēng)家訓(xùn)。

    “呂老言傳身教，大院變化很大?！笔斔麓妩h總支書(shū)記周隨義說(shuō)，村民家風(fēng)更和美了，不孝敬老人的現(xiàn)象大為減少。呂祥杰每天起早打掃大院倆小時(shí)，堅(jiān)持了8年，近幾年不少鄰居紛紛加入，主動(dòng)要求“我也來(lái)掃一段”，“全村34個(gè)村民小組，這里的矛盾糾紛最少，村容村貌也最整潔。”

    “鄉(xiāng)賢評(píng)理員的故事，讓人感到撲面而來(lái)的新風(fēng)尚?！庇来▍^(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)趙德明說(shuō)，建設(shè)鄉(xiāng)賢文化，永川立足常態(tài)長(zhǎng)效，通過(guò)制度設(shè)計(jì)有序引導(dǎo)“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”維護(hù)公序良俗，促進(jìn)社會(huì)和諧。

    在村（居）兩委指導(dǎo)下，永川“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”圍繞村容整潔、鄰里和睦、婚喪嫁娶等內(nèi)容，制訂和修改了150余項(xiàng)貼近農(nóng)村實(shí)際的村規(guī)民約。依托“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”，各村發(fā)起成立禁賭勸導(dǎo)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)，編寫(xiě)“戒賭歌”。

    “鄉(xiāng)賢文化是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要組成部分，在淳化風(fēng)俗、定分止?fàn)幍确矫姘l(fā)揮著包括法律在內(nèi)的其他社會(huì)治理手段難以替代的作用?！蔽髂险ù髮W(xué)民商法學(xué)院院長(zhǎng)趙萬(wàn)一教授說(shuō)。

    （據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）