公益類社會(huì)實(shí)踐（以下簡稱“公益實(shí)踐”）是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、綜合型人才的必要環(huán)節(jié)，2012年，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，明確指出“要把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分，對(duì)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐提出時(shí)間和任務(wù)要求”，倡導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

    但目前公益實(shí)踐學(xué)分的設(shè)置、認(rèn)定及考核模式是否能真正起到培養(yǎng)學(xué)生公益精神的作用是存疑的。

    基于此，我們采用目標(biāo)抽樣的方式，共取得高校樣本42例，對(duì)其人才培養(yǎng)方案進(jìn)行收集和分析后，再進(jìn)一步對(duì)已畢業(yè)學(xué)生、在校學(xué)生、學(xué)分考評(píng)核算部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展訪談，以期初步了解公益學(xué)分的運(yùn)行方式與落實(shí)效果。

    對(duì)樣本進(jìn)行分析后，可以看到各高校的培養(yǎng)計(jì)劃都突顯出需要培養(yǎng)具有公益理念、公共精神和社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代大學(xué)生理念，但僅指以學(xué)分作為核算標(biāo)準(zhǔn)的校內(nèi)安排的公益實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于學(xué)生參加的校外公益活動(dòng)，均被排除在外。

    在問題反饋層面，四類訪談群體最為核心的反饋意見是：已畢業(yè)的大學(xué)生認(rèn)為公益實(shí)踐評(píng)價(jià)方法單一，缺乏激勵(lì)性質(zhì),公益實(shí)踐學(xué)分的作用和效果得不到充分展現(xiàn)；在校大學(xué)生則表示為了畢業(yè)，往往會(huì)通過非自愿參加或通過人情關(guān)系拿到證明，無法激發(fā)他們的公益精神或公益理念；管理學(xué)分運(yùn)行與核算的教務(wù)處、團(tuán)委老師認(rèn)為，學(xué)校公益實(shí)踐活動(dòng)缺乏具體有效組織、缺乏目標(biāo)管理、缺乏分工協(xié)作的機(jī)制，另外，由于指導(dǎo)老師的工作量無法核定，缺乏一定的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，一定程度上影響了教師參與指導(dǎo)的積極性；公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則表示，熟人委托蓋章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，學(xué)生實(shí)踐蓋章學(xué)校即做認(rèn)可，實(shí)踐證明比較形式主義。

    其次，從公益實(shí)踐學(xué)分的認(rèn)知、管理、考評(píng)和范圍方面反觀高校公益實(shí)踐學(xué)分執(zhí)行的實(shí)際效果，以學(xué)生公共精神培養(yǎng)為宗旨的公益實(shí)踐卻形塑和強(qiáng)化了學(xué)生的功利主義，具體問題如下：

    第一，在長期的側(cè)重課堂教學(xué)的培養(yǎng)模式下，高校以培養(yǎng)全方位人才為目的而設(shè)置的公益實(shí)踐活動(dòng)并沒有得到真正的執(zhí)行。很多被訪對(duì)象認(rèn)為，學(xué)校公益學(xué)分的設(shè)置是形式大于內(nèi)容的，大學(xué)生對(duì)社會(huì)公益實(shí)踐普遍抱有消極態(tài)度，存在“形式化參與”的現(xiàn)象，這與高校激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生公益精神的初衷是背道而馳的。

    第二，高校雖然在公益類實(shí)踐活動(dòng)的管理和認(rèn)定總體上是參照課程學(xué)分的管理和認(rèn)定而進(jìn)行的，即在理念和操作上仍然將其當(dāng)做“一門課”去評(píng)價(jià)?；谡n程化設(shè)計(jì)的公益實(shí)踐，其學(xué)分的管理認(rèn)定缺乏明確且規(guī)范的教學(xué)目標(biāo)、具有普遍指導(dǎo)意義的教育教學(xué)計(jì)劃、具有約束力的考核體系，導(dǎo)致公益實(shí)踐學(xué)分管理過程中相關(guān)師生理解相異。

    第三，受制于各高校的分散的自主式實(shí)踐的時(shí)間安排、實(shí)踐機(jī)構(gòu)類型、實(shí)踐服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式以及實(shí)踐單位考核方式等考評(píng)所需數(shù)據(jù)均不一致，量化考核很難操作化且考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一。

    第四，由于高校的學(xué)分化設(shè)置，服務(wù)效果的評(píng)價(jià)權(quán)單方面歸于學(xué)校，學(xué)校與社會(huì)被割裂，導(dǎo)致公益實(shí)踐考評(píng)陷入高校所認(rèn)可的實(shí)踐操作化流于形式且難以監(jiān)督、高校規(guī)定之外實(shí)際參與的公益實(shí)踐無法納入考評(píng)體系的兩難境地。

    究竟如何通過高校公益實(shí)踐學(xué)分來培養(yǎng)學(xué)生的公共精神？

    第一，加大公益實(shí)踐的培養(yǎng)權(quán)重，提升各方重視程度。加大公益實(shí)踐在人才培養(yǎng)方案中的權(quán)重，將公益社會(huì)實(shí)踐與學(xué)科課程教學(xué)相融通，完善人才培養(yǎng)方案；同時(shí)，可將公益社會(huì)實(shí)踐納入必修課程中期階段，由專業(yè)教師或?qū)Ｂ気o導(dǎo)員指導(dǎo)開展，讓所學(xué)的專業(yè)知識(shí)更好與社會(huì)環(huán)境、社會(huì)需求相結(jié)合相適應(yīng)。

    第二，完善管理認(rèn)定機(jī)制，健全完整的實(shí)踐培養(yǎng)體系。就學(xué)校層面而言，在以學(xué)分制方式考察認(rèn)定公益社會(huì)實(shí)踐效果基礎(chǔ)之上，更應(yīng)進(jìn)一步考量公益社會(huì)實(shí)踐的目標(biāo)、組織協(xié)調(diào)與流程細(xì)則、督導(dǎo)與教師工作量折算、學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與方式、相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及監(jiān)督評(píng)估體系等細(xì)則，從社會(huì)需求和學(xué)生實(shí)際出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化；就監(jiān)督評(píng)估體系而言，學(xué)校應(yīng)與社會(huì)實(shí)踐單位信息共享并對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐情況跟蹤調(diào)查，以保證學(xué)生按照要求如實(shí)完成志愿服務(wù)，杜絕“虛假”社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)生。

    第三，合理量化指標(biāo)體系，進(jìn)一步建立更加合理的考評(píng)體系。學(xué)校的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視公益實(shí)踐考核和學(xué)分量化標(biāo)準(zhǔn)等問題，不應(yīng)僅僅停留在文件層面，要進(jìn)一步流程化到學(xué)校的管理制度和學(xué)分核算制度層面，在此基礎(chǔ)上建立明確動(dòng)態(tài)化公益實(shí)踐考評(píng)機(jī)制，將公益實(shí)踐服務(wù)算作學(xué)分，通過強(qiáng)制性的推動(dòng)，使公益服務(wù)由一門必修課內(nèi)化成大學(xué)生自覺的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。

    第四，打破學(xué)校壁壘，搭建學(xué)校與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)合平臺(tái)。社會(huì)不僅是學(xué)生實(shí)踐的陣地和平臺(tái)，也應(yīng)是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的指引與評(píng)價(jià)者。以志愿服務(wù)為例，既然全國已經(jīng)建立了統(tǒng)一的志愿者服務(wù)登記平臺(tái)，學(xué)校則應(yīng)與其對(duì)接，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外各項(xiàng)志愿者服務(wù)活動(dòng)的登記與認(rèn)證，并將其計(jì)入學(xué)校的學(xué)分考評(píng)系統(tǒng)之中?？蛇M(jìn)一步將學(xué)校內(nèi)各專業(yè)培養(yǎng)與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)相對(duì)接，學(xué)校內(nèi)特定的公益社會(huì)服務(wù)與各特定社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)相匹配，搭建學(xué)校與社會(huì)在公益社會(huì)實(shí)踐上的聯(lián)合平臺(tái)，最終讓學(xué)生的公益社會(huì)實(shí)踐在學(xué)校和社會(huì)中都被看見和正確評(píng)價(jià)。

    甘肅政法大學(xué) 任文啟  郭佳欣  袁 嘉/文