脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，社會力量積極投身迎戰(zhàn)，社會工作因獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢被寄予厚望。然而，貧困地區(qū)恰恰是社會工作發(fā)展最薄弱的地方，靠自身力量難以企及。

    2017年，民政部啟動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，將社會工作先發(fā)地區(qū)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)引入貧困地區(qū)，以一對一幫扶培育發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才、開展社會工作服務(wù)項(xiàng)目的方式，把服務(wù)輸送給最需要的特殊困難人群，迅速有效地把貧困地區(qū)的社會工作提升到一個新高度，讓社會工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。

    2017年底，民政部啟動社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)‘牽手計(jì)劃’，從2017年到2020年，從社會工作先發(fā)地區(qū)遴選300家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對一牽手幫扶貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)覆蓋縣和國家深度貧困地區(qū)覆蓋縣），培育發(fā)展300家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)1000名社會工作專業(yè)人才，支持貧困地區(qū)為特殊困難群眾提供300個社會工作服務(wù)項(xiàng)目，完善社會工作服務(wù)制度，提高社會工作服務(wù)水平，推動社會工作專業(yè)力量在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。

    今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，‘牽手計(jì)劃’也接近尾聲。三年來，牽手雙方勠力同心，克服重重困難，讓社會工作扎根在貧瘠的土地上，把服務(wù)送到最需要的人身邊，把黨和政府的惠民政策和關(guān)心關(guān)愛傳遞給貧困群體，幫助貧困群眾堅(jiān)定脫貧的信心、提升脫貧的能力?？梢哉f，社會工作通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

    聚焦特殊困難群體

    開展專業(yè)服務(wù)

    小志家住四川省樂山市峨邊彝族自治縣毛坪鎮(zhèn)上游村，父親身體殘疾，勞動能力有限，母親為養(yǎng)家常年在外打工。年僅7歲的小志不但要承擔(dān)家務(wù)和農(nóng)活，還要照顧年幼的弟弟。小志生活上懂事能干，可當(dāng)他思念母親、為生病的父親擔(dān)憂、為學(xué)習(xí)發(fā)愁時，卻不知找誰訴說，只能暗自難過。

    2018年10月，樂山市尚善社會工作服務(wù)中心(以下簡稱“尚善”）的社會工作者(以下簡稱“社工”）在入村走訪中了解到小志的情況，在牽手機(jī)構(gòu)——成都市社會工作者協(xié)會督導(dǎo)的指導(dǎo)支持下，為這個家庭開展個案服務(wù)。尚善社工陪伴在小志身邊，傾聽他的心里話、疏解他的心理情緒、跟他一起尋找合適的學(xué)習(xí)方法；社工聯(lián)系他的母親，向她轉(zhuǎn)達(dá)孩子的思念，給她分析兒童的情感需求和親職責(zé)任，鼓勵她多關(guān)心孩子；社工鏈接政府和社會資源，為小志父親提供醫(yī)療援助，減免醫(yī)療費(fèi)用，同時聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技人員，根據(jù)小志父親的身體狀況，傳授合適的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。

    “社工服務(wù)幾個月后，小志變化很明顯，父母關(guān)愛、家庭生活壓力減輕，他開心了許多，學(xué)習(xí)也進(jìn)步了。”看到小志一家人的變化，社工錢厚情和同事由衷地高興。

    而遠(yuǎn)在幾千公里之外的內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)新民社區(qū)的老年人，也因“牽手計(jì)劃”過上了守望相助的晚年生活。新民社區(qū)是一個方圓30公里沒有人煙的“草原孤島”，居民從不同村莊搬遷而來，生活困難老年人居多。北京大興興豐惠民社會工作服務(wù)中心社工的到來，打破了社區(qū)封閉隔絕的狀態(tài)：他們開展“空巢老人互惠小組”，把老年人凝聚在一起抱團(tuán)取暖，形成互幫互助的氛圍；組建文體娛樂隊(duì)伍，給老年人增添生活樂趣；開展健康、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)講座，增強(qiáng)老人應(yīng)對新生活的能力；培養(yǎng)社區(qū)骨干，激發(fā)他們?yōu)樯鐓^(qū)服務(wù)的信心……老人們的精神面貌大為改觀，社區(qū)也悄然發(fā)生著變化。

    “牽手計(jì)劃”讓更多像小志、新民社區(qū)老人這樣的特殊困難人群的處境發(fā)生改變。三年來，援派機(jī)構(gòu)和受援機(jī)構(gòu)攜手，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、貧困家庭、兒童福利院、敬老院等，為貧困人群，留守、困境兒童，困難老年人送去生活扶助、精神關(guān)愛、成長支持、脫貧能力建設(shè)和社會融入等專業(yè)服務(wù)，溫暖他們孤獨(dú)寂寞的心，改善艱難的生活處境，幫他們獲得社會支持，過上更好的日子。

    培育起穩(wěn)固的

    在地社會工作力量

    7月21日，重慶仁愛社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“仁愛”）社工萬文一行來到重慶市彭水縣，接下來的一周，她們要為彭水縣同欣社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“同欣”）的社工開展幾場培訓(xùn)，還要一起入村開展服務(wù)。過去一年多時間里，這樣的行程她走了十多次。

    “機(jī)構(gòu)剛成立就拿到了項(xiàng)目，但人員不穩(wěn)定、機(jī)構(gòu)管理不完善導(dǎo)致問題頻出。”同欣負(fù)責(zé)人佘定均回想起那段時間心有余悸。仁愛就在那個時候伸出援手，派出經(jīng)驗(yàn)最豐富的社工，針對同欣最緊迫的需求，設(shè)計(jì)并落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度把控、服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)督導(dǎo)等制度。同欣迅速穩(wěn)定下來，項(xiàng)目順利開展。

    培育發(fā)展貧困地區(qū)的社工機(jī)構(gòu)是“牽手計(jì)劃”的一項(xiàng)重要任務(wù)。各援派機(jī)構(gòu)根據(jù)牽手機(jī)構(gòu)普遍新、弱、小的特點(diǎn)，幫助受援機(jī)構(gòu)確定發(fā)展定位，完善專業(yè)服務(wù)、行政管理、人力資源、財務(wù)管理等制度，全面提升受援機(jī)構(gòu)黨建工作、內(nèi)部治理、需求調(diào)研、服務(wù)策劃、項(xiàng)目執(zhí)行和服務(wù)評估等方面的能力，幫助他們迅速成長。

    “仁愛對同欣的幫扶是全方位的，從專業(yè)價值觀、內(nèi)部治理、財務(wù)管理、項(xiàng)目品牌打造到資源整合，為同欣搭建起了發(fā)展架構(gòu)?！辟芏ň嬖V記者，現(xiàn)在同欣人員穩(wěn)定，服務(wù)領(lǐng)域拓展到了殘聯(lián)、婦聯(lián)，服務(wù)認(rèn)可度也在不斷提高，他們工作起來更有信心和勁頭了。

    江西省贛州市贛縣區(qū)的第一家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)——贛縣區(qū)聯(lián)創(chuàng)社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“聯(lián)創(chuàng)”）的成立凝聚了廣州市啟創(chuàng)社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“啟創(chuàng)”）的心血。“在受援地，我們發(fā)現(xiàn)了贛縣區(qū)曙光公益志愿者協(xié)會的潛質(zhì)——服務(wù)困境和留守兒童、骨干成員取得了社工證，于是大力引導(dǎo)、支持、培育，協(xié)助骨干成員注冊成立了當(dāng)?shù)氐谝患疑绻C(jī)構(gòu)，并幫助制訂了發(fā)展規(guī)劃?！眴?chuàng)社工團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人林琳介紹?！胺錾像R還要送一程”，啟創(chuàng)社工帶著聯(lián)創(chuàng)一起找項(xiàng)目，成功申請了“2019江西省社會組織新力公益創(chuàng)投項(xiàng)目”，在贛縣區(qū)湖江鎮(zhèn)湖新中心小學(xué)設(shè)立駐校社工。在啟創(chuàng)的督導(dǎo)下，這個項(xiàng)目末期評估被評為優(yōu)秀，之后聯(lián)創(chuàng)又獲得了運(yùn)營當(dāng)?shù)?個兒童之家的資格。一家新機(jī)構(gòu)，就這樣徐徐起步，深度參與貧困地區(qū)的教育扶貧。

    在受援地，更多的社工機(jī)構(gòu)、社工站、社工室也建立起來，管理越來越規(guī)范，能力建設(shè)不斷增強(qiáng)，具備了承接省市級乃至國家級社會服務(wù)項(xiàng)目的資格，有的還獲評4A、5A級社會組織。

    “牽手計(jì)劃”實(shí)施期間，恰逢湖南省全面推行“禾計(jì)劃”，通過與深圳市社工機(jī)構(gòu)牽手得到的提高和歷練，受援機(jī)構(gòu)有機(jī)會參與到“禾計(jì)劃”之中。在湖南省民政廳慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作處的張盈盈看來，“這些機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，對‘禾計(jì)劃’也是一種助力和提升?！?/p>

    服務(wù)在受援地產(chǎn)生漣漪效應(yīng)

    貧困地區(qū)社會工作發(fā)展薄弱，究其根本是缺少社會工作人才。援派機(jī)構(gòu)在培育社工機(jī)構(gòu)、開展社會工作服務(wù)項(xiàng)目的同時，將社會工作人才培養(yǎng)作為重中之重。

    援派機(jī)構(gòu)一方面盡力培養(yǎng)社工機(jī)構(gòu)、民政福利機(jī)構(gòu)、社會組織的本土社會工作實(shí)務(wù)人才，強(qiáng)化其社會工作價值理念、傳授社會工作方法技巧，提升項(xiàng)目策劃、執(zhí)行、評估等方面的能力；另一方面為受援地廣泛開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)，為社會工作發(fā)展?fàn)I造氛圍、積蓄力量。

    北京市朝陽區(qū)智耘弘善社會工作事務(wù)所對接河北省平山縣，“平山縣之前沒有人取得社會工作者職業(yè)水平證書，通過我們在這里開展全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)，2019年有兩人取得了社會工作師資格，實(shí)現(xiàn)了零的突破。”援派社工曹霏難掩興奮之情。在北京市牽手的河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的受援地，2019年共有62人取得社會工作者職業(yè)水平證書。

    援派機(jī)構(gòu)還利用自身優(yōu)勢，鏈接公益慈善資源投入受援地，提升當(dāng)?shù)厣鐣ｌ?。例如深圳市龍崗區(qū)至誠社會工作服務(wù)中心協(xié)助湖南省隆回縣眾和堂社會工作服務(wù)中心和當(dāng)?shù)厣鐣M織參與騰訊“99公益日”，籌集資金用于開展貧困人群救助服務(wù)，并協(xié)助開展“國奶扶貧公益工程”項(xiàng)目，為550個貧困家庭提供了幫扶服務(wù)。受援機(jī)構(gòu)河南省平頂山市葉縣心天地社會工作服務(wù)中心也鏈接基金會項(xiàng)目，為魯山縣和葉縣40戶農(nóng)村低保家庭的孩子改造家居環(huán)境?？吹诫s亂破舊的小黑屋變得干凈明亮、家具齊全，孩子們感動不已：“以后再也不用趴在凳子上寫作業(yè)了！我一定會更加努力地學(xué)習(xí)！”

    牽手雙方協(xié)力同行，社會工作在受援地產(chǎn)生了漣漪效應(yīng)，輻射廣度和深度不斷拓展。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門看到了社會工作服務(wù)成果，開始了政府購買服務(wù)或資助社會工作服務(wù)項(xiàng)目的嘗試。

    “牽手計(jì)劃”即將落下帷幕，但由此搭起的東西部協(xié)同發(fā)展的橋梁不會斷，“‘牽手計(jì)劃’會結(jié)束，但只要受援機(jī)構(gòu)有需要，我們的幫扶就不會終止，通過線上持續(xù)提供督導(dǎo)支持，讓他們能更好地為貧困群眾服務(wù)。”采訪中，幾位援派社工都做出這樣的承諾。（據(jù)《中國社會工作》）