■ 本報記者 王勇

    近日，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收的通知》對外發(fā)布。《通知》提出，要對申報參加‘十三五’無障礙環(huán)境創(chuàng)建的211個市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行驗收。

    驗收內(nèi)容包括：1.省級主管部門對無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署落實(shí)情況。2.參加無障礙環(huán)境創(chuàng)建的市縣村鎮(zhèn)開展的主要工作、取得的成效、經(jīng)驗、存在問題和改進(jìn)措施。

    無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建

    2018年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布《關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》。

    為進(jìn)一步做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制、地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，無障礙設(shè)施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，無障礙環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的社會氛圍不斷增強(qiáng)，農(nóng)村無障礙環(huán)境得到較大改善目標(biāo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦決定組織開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

    各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、通信管理、民政、殘聯(lián)、老齡等部門共同組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村全面開展創(chuàng)建工作。各市、縣應(yīng)建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，落實(shí)創(chuàng)建工作機(jī)制保障、技術(shù)支撐責(zé)任。各市、縣按照《創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織本地區(qū)全面開展創(chuàng)建工作，編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。

    新建道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施的無障礙建設(shè)全覆蓋。不斷加大農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)投入，進(jìn)一步滿足農(nóng)村殘疾人、老年人對基本公共服務(wù)的需求，適應(yīng)農(nóng)村殘疾人、老年人平等參與社會生活的需要。政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)場所要加強(qiáng)無障礙環(huán)境改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等工作，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村的無障礙環(huán)境建設(shè)需求。繼續(xù)培育打造全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的良好社會氛圍，進(jìn)一步推動提升全社會關(guān)愛老年人、殘疾人的意識。

    創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)

    按照《創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，無障礙環(huán)境建設(shè)是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動。

    新建綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院（所、室）、銀行、信用社、商店、室外公共廁所、文體活動中心、學(xué)校、托兒所、幼兒園等各類公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%，并應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求。

    已建綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院（所、室）無障礙改造率應(yīng)達(dá)到100%，且布局合理。改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁位，停車場設(shè)置無障礙停車位，無電梯的不作要求，有電梯的待更換電梯時再選用無障礙電梯，對外服務(wù)窗口設(shè)低位服務(wù)設(shè)施。衛(wèi)生院（所、室）的診區(qū)、護(hù)士站、查詢處、服務(wù)臺等設(shè)低位服務(wù)設(shè)施。

    已建銀行、信用社、商店、室外公共廁所無障礙改造率應(yīng)不低于40%，且布局合理。改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁位，窗口、服務(wù)臺等設(shè)低位服務(wù)設(shè)施。室外公共廁所設(shè)置無障礙廁位、扶手，入口和通道應(yīng)方便乘輪椅者進(jìn)出，地面硬化、防滑。有條件的地方宜設(shè)置無障礙廁所。

    已建文體活動中心無障礙改造率應(yīng)不低于40%，且布局合理。改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理，設(shè)置扶手、無障礙廁位，地面平整、防滑、硬化。

    已建學(xué)校、托幼建筑無障礙改造率應(yīng)不低于30%，且布局合理。改造主要內(nèi)容為：建筑物出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙廁所或無障礙廁位，有條件的加裝無障礙電梯。

    新建敬老院、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人福利機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%，并符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)要求。

    已建敬老院、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、殘疾人福利機(jī)構(gòu)無障礙改造率應(yīng)達(dá)到50%。主要改造內(nèi)容為：出入口坡化處理，設(shè)置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位、低位服務(wù)設(shè)施，室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道。

    自查、核查、抽查

    《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收的通知》對驗收方式與時間安排進(jìn)行了明確：

    1.市縣村鎮(zhèn)自查和省級核查（2020年8—9月）。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、通信管理、民政、殘聯(lián)、老齡等部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)驗收工作，組織市縣村鎮(zhèn)自查和省級核查。

    各市縣村鎮(zhèn)對照《創(chuàng)建無障礙環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自查，將自查報告、無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作檢查表及電子版光盤等報省級主管部門。符合《標(biāo)準(zhǔn)》的市縣村鎮(zhèn)，可向省級主管部門申請“創(chuàng)建無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)”；符合《標(biāo)準(zhǔn)》且創(chuàng)建工作成績突出的，可申請“創(chuàng)建無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)”。

    各省級主管部門視當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r制定工作方案，采用適當(dāng)方式開展核查，于2020年9月20日前將本地區(qū)無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作總結(jié)報告、示范和達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)推薦名單、匯總后的各市縣村鎮(zhèn)自查材料（含電子版光盤）報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司。各?。▍^(qū)、市）推薦的示范市縣村鎮(zhèn)總數(shù)不超過5個，推薦的達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)數(shù)量依據(jù)核查達(dá)標(biāo)情況確定。

    2.部委抽查（2020年10—11月）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦聯(lián)合組成專家組，選擇部分推薦的市縣村鎮(zhèn)進(jìn)行核查，形成工作報告，提出評估意見和改進(jìn)建議。