近日，民政部辦公廳發(fā)布通知，要求各地民政部門(mén)指導(dǎo)督促慈善組織做好捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)和捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具等工作。

    第一，要完善捐贈(zèng)協(xié)議相關(guān)工作。

    慈善組織接受物資捐贈(zèng)時(shí)，捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。

    捐贈(zèng)人未要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，或因重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無(wú)法簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈(zèng)人就捐贈(zèng)物資的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。

    第二，要按規(guī)定確定捐贈(zèng)物資入賬價(jià)值。

    《通知》指出，慈善組織接受的捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定確定其入賬價(jià)值。

    《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，對(duì)于民間非營(yíng)利組織接受捐贈(zèng)的非現(xiàn)金資產(chǎn)，如接受捐贈(zèng)的短期投資、存貨、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照以下方法確定其入賬價(jià)值：

    1.如果捐贈(zèng)方提供了有關(guān)憑據(jù)(如發(fā)票、報(bào)關(guān)單、有關(guān)協(xié)議等)的，應(yīng)當(dāng)按照憑據(jù)上標(biāo)明的金額作為入賬價(jià)值。如果憑據(jù)上標(biāo)明的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大，受贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為其入賬價(jià)值。

    2.如果捐贈(zèng)方?jīng)]有提供有關(guān)憑據(jù)的，受贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為入賬價(jià)值。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于以公允價(jià)值作為其入賬價(jià)值的捐贈(zèng)物資，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的順序確定公允價(jià)值。

    《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的公允價(jià)值的確定順序如下：

    1.如果同類(lèi)或者類(lèi)似資產(chǎn)存在活躍市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照同類(lèi)或者類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定公允價(jià)值。

    2.如果同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)不存在活躍市場(chǎng)，或者無(wú)法找到同類(lèi)或者類(lèi)似資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采用合理的計(jì)價(jià)方法確定資產(chǎn)的公允價(jià)值。

    《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的市場(chǎng)價(jià)格，一般指取得物資當(dāng)日捐贈(zèng)方自產(chǎn)物資的出廠價(jià)、捐贈(zèng)方所銷(xiāo)售物資的銷(xiāo)售價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、知名大型電商平臺(tái)同類(lèi)或者類(lèi)似商品價(jià)格等?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的合理的計(jì)價(jià)方法，包括由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等。

    《通知》規(guī)定，慈善組織接受捐贈(zèng)物資的有關(guān)憑據(jù)或公允價(jià)值以外幣計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)按照取得物資當(dāng)日的市場(chǎng)匯率將外幣金額折算為人民幣金額記賬。當(dāng)匯率波動(dòng)較小時(shí)，也可以采用當(dāng)期期初的匯率進(jìn)行折算。

    第三，做好捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具工作。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，慈善組織接受物資捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈(zèng)票據(jù)。

    捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織可以不開(kāi)具，但應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

    第四，明確公允價(jià)值確實(shí)無(wú)法可靠計(jì)量的捐贈(zèng)如何處理。

    《通知》明確，如果有確鑿的證據(jù)表明捐贈(zèng)物資的公允價(jià)值確實(shí)無(wú)法可靠計(jì)量，慈善組織可以暫不開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置輔助賬，單獨(dú)登記所取得物資名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源、用途等情況，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作相關(guān)披露。

    同時(shí)，慈善組織應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具收到捐贈(zèng)物資的相關(guān)證明，證明中應(yīng)當(dāng)注明收到捐贈(zèng)物資的名稱(chēng)、數(shù)量等內(nèi)容。在以后會(huì)計(jì)期間，如果該物資的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量，慈善組織應(yīng)當(dāng)在其能夠可靠計(jì)量的會(huì)計(jì)期間予以確認(rèn)，并以公允價(jià)值計(jì)量。

    第五，明確問(wèn)題反饋渠道。

    《通知》明確，各地在捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)和捐贈(zèng)票據(jù)開(kāi)具工作中遇到其他問(wèn)題的，可及時(shí)向民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司反映。（王勇）