6月以來，南方多地極端天氣頻發(fā)，近30個(gè)省份受到洪澇災(zāi)害影響。

    經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，針對此次洪澇災(zāi)害，除了專業(yè)的救援隊(duì)伍，包括中國紅十字基金會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、壹基金在內(nèi)的多家公益組織和民間志愿者團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間啟動(dòng)了救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，展開救援行動(dòng)。采訪中，多位參與救援工作的志愿者表示，此次洪水受災(zāi)面積廣，社會(huì)動(dòng)員力度不夠，救援工作“前所未有”的艱難。

    一天300個(gè)求救電話

    6月6日，廣西桂林連續(xù)發(fā)布暴雨預(yù)警的第5天。從早上6點(diǎn)開始，桂林藍(lán)天救援隊(duì)尾號9958的求救電話就沒消停過，隊(duì)長莫日華一天接了近300個(gè)求救電話。

    作為一支專業(yè)的民間救援團(tuán)隊(duì)，桂林藍(lán)天救援隊(duì)參與的災(zāi)害性救援工作難以計(jì)數(shù)。6月初，桂林當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)持續(xù)發(fā)布暴雨預(yù)警，其中不乏特大暴雨、強(qiáng)降雨量等警示信息。此時(shí)廣西已進(jìn)入主汛期前半段，過載的雨水量會(huì)在城區(qū)形成內(nèi)澇。按照過往經(jīng)驗(yàn)判斷，莫日華和隊(duì)友一致認(rèn)為，“這段時(shí)間可能會(huì)有比較大的洪水”。隊(duì)里隨即進(jìn)入備勤狀態(tài)，準(zhǔn)備好救援設(shè)備、對講機(jī)及充足的食物補(bǔ)給等。

    電話那頭，求救者持續(xù)呼叫，從桂林城區(qū)到陽朔縣城，大多關(guān)于人員轉(zhuǎn)移。6月6日上午10點(diǎn)至下午3點(diǎn)，暴雨如注，四層居民樓被洪水淹沒了一層半，水位持續(xù)上漲，求救信息從“我家被淹了，把我?guī)С鋈ァ弊兂伞耙呀?jīng)快淹到頂樓，救命”。

    莫日華緊急調(diào)度了14條皮筏艇，派出45名隊(duì)員前往救援地。盡管往年汛期莫日華和隊(duì)友也要參與洪水救援工作，但今年讓他感覺有些特殊，“洪水和暴雨同步來，城區(qū)一下子就被淹沒了”。近7年的救援經(jīng)驗(yàn)中，此次的洪水量級是他從未遇到過的。

    6月7日凌晨，陽朔城區(qū)開始斷水?dāng)嚯姟Ｔ缟?點(diǎn)，被困在酒店的年輕父母請求救援隊(duì)前來救救自己的孩子。因停水停電，三個(gè)月大的嬰兒已有數(shù)小時(shí)沒有進(jìn)食，餓得不停啼哭。酒店門前水深一米多，兩名隊(duì)員只能蹚水進(jìn)入，將嬰兒合力托舉至肩膀帶出酒店。

    強(qiáng)降雨也給救援帶來了難度。對于旅游城市陽朔來說，酒店多臨街而建，一整棟樓的民宿被洪水堵住了出口，淹沒了近兩層樓房的高度，救援隊(duì)難以靠近。莫日華和隊(duì)友只能就近轉(zhuǎn)移，與受困的群眾保持通訊聯(lián)絡(luò)，傳遞應(yīng)急舉措。

    救援力度普遍薄弱

    中國紅十字基金會(huì)救災(zāi)賑濟(jì)項(xiàng)目中心殷濤最早收到的求救信號來自江西。6月8日，江西省紅十字會(huì)發(fā)來求助函件。其中提到，從6月2日至7日，江西全省10個(gè)區(qū)、64個(gè)縣均遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)群眾超59萬人，請求支援。殷濤和同事評估災(zāi)情后，向江西支援了1000個(gè)“賑濟(jì)家庭箱”。

    他說，6月以來已有江西、重慶兩地分別因洪澇災(zāi)害向中國紅十字基金會(huì)發(fā)出物資求援。由于北京疫情防控仍未解除，殷濤和同事離京受限，只能根據(jù)發(fā)來的求助函件對受災(zāi)地進(jìn)行援助。多地參與災(zāi)情救援工作的志愿者告訴記者，此次洪水災(zāi)害面積廣，救援物資也難以覆蓋周全。

    廣西心香公益社工服務(wù)中心的李冬靖在災(zāi)情勘測時(shí)發(fā)現(xiàn)，距離旅游景區(qū)陽朔40余公里的荔浦市也遭受了大面積水災(zāi)，當(dāng)?shù)剡B續(xù)斷水?dāng)嚯娊?天?！拔镔Y嚴(yán)重短缺，居民的日常生活需求也很難滿足。”李冬靖告訴記者，當(dāng)?shù)赝ㄓ嵤芟蕖⒌缆肥軗p、求救信息難以發(fā)出，除了個(gè)別社工機(jī)構(gòu)和愛心協(xié)會(huì)，基本沒有其他外來支援。

    李冬靖說，因受災(zāi)地多，且籌集資源困難，中國扶貧基金會(huì)能夠籌集到的資源非常有限，難以覆蓋需求量，只能和其他省份均分，這才得以給荔浦申請了500個(gè)。

    20天僅籌款2000元

    捐款數(shù)量更能直觀反映救援力度。

    6月12日，中國紅十字基金會(huì)在網(wǎng)上發(fā)起公開募捐，募集“賑濟(jì)家庭箱”及其他救援物資?；饡?huì)救災(zāi)賑濟(jì)項(xiàng)目中心殷濤坦言，此次募集情況并不理想——鏈接上線20天，籌款金額僅2000多元，與目標(biāo)金額60萬元相差甚遠(yuǎn)。

    在殷濤的印象里，以往洪水季會(huì)針對某一受災(zāi)省份發(fā)起籌款，2000個(gè)“賑濟(jì)家庭箱”、60萬的目標(biāo)額大多都能籌滿，即使籌不滿至少也能過半，“像這次進(jìn)賬不多的情況，確實(shí)少見?！?/p>

    無獨(dú)有偶。壹基金救災(zāi)備災(zāi)部項(xiàng)目主任劉園月表示，此次災(zāi)情發(fā)生后，壹基金第一時(shí)間啟動(dòng)了響應(yīng)機(jī)制，平臺(tái)聯(lián)合救災(zāi)伙伴在廣西、貴州、廣東、重慶、湖南、湖北等7省份開展了27次救災(zāi)行動(dòng)，并同步在輕松公益、水滴公益、騰訊公益等多家互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)上線籌款項(xiàng)目。但從各平臺(tái)捐贈(zèng)情況看，無論是話題傳播度還是募集金額，公眾整體參與度不高。劉園月分析，公眾參與捐贈(zèng)的意愿直接受到外界對相關(guān)事件關(guān)注程度的影響。

    一位業(yè)內(nèi)人士透露，網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)的推廣機(jī)制也會(huì)直接影響公眾參與募捐的熱情。以往機(jī)構(gòu)需自籌總金額的20%才上平臺(tái)推廣位，如果不上推廣位，大家甚至難以看到相關(guān)鏈接，籌款力度會(huì)大打折扣。

    除去平臺(tái)推廣力度的因素，殷濤認(rèn)為，2020年年初至今的新冠肺炎疫情已經(jīng)用去了社會(huì)大部分的捐贈(zèng)熱情和財(cái)力，因?yàn)橐咔椋蠹业慕?jīng)濟(jì)能力都受到一定影響，自籌20%的部分也不容易達(dá)成。

    國家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員、中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)研究所原所長程曉陶分析，新冠肺炎疫情防控占據(jù)了大家的注意力，加上疫情后半段，各地忙于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、做疫情防控收尾工作，很難分散精力來關(guān)注洪水救援工作。

    在北京師范大學(xué)中國公益研究院院長王振耀看來，此次受災(zāi)地區(qū)比較分散，公益組織在發(fā)起募捐時(shí)，很難聚焦到一個(gè)地方，公眾很難選擇到底支援哪個(gè)地方。這也導(dǎo)致公益組織募款時(shí)社會(huì)關(guān)注度不夠，社會(huì)力量難以動(dòng)員起來。

    他同時(shí)表示，在救援過程中，社會(huì)組織要積極與當(dāng)?shù)卣块T合作。之后若災(zāi)情加重，在應(yīng)對時(shí)政府和社會(huì)組織需要有明確的職能劃分，以提高救援效率。

    中國紅十字基金會(huì)救災(zāi)賑濟(jì)項(xiàng)目中心殷濤建議，參與救援的社會(huì)組織可以提前到當(dāng)?shù)卣块T報(bào)備，說明物資存量、救援特長等，將整支隊(duì)伍納入到政府的統(tǒng)籌，便于統(tǒng)一調(diào)配，避免旱澇不均。（據(jù)《中國慈善家》）