■ 本報(bào)記者 文梅

    近日，由印第安納大學(xué)禮來(lái)家族慈善學(xué)院研究撰寫(xiě)，‘美國(guó)施惠基金會(huì)’出版的2019年《美國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》正式發(fā)布。

    報(bào)告顯示，在2019年，美國(guó)個(gè)人、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金會(huì)和公司向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)了約4496.4億美元，成為有史以來(lái)慈善捐贈(zèng)最多的年份。以現(xiàn)值美元計(jì)算的慈善捐贈(zèng)總額比2018年的4314.3億美元捐贈(zèng)總額增長(zhǎng)了4.2%（經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后增長(zhǎng)了2.4%）。以當(dāng)前美元計(jì)算，2019年的捐贈(zèng)金額達(dá)到了迄今為止的最高水平。經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后，捐贈(zèng)總額達(dá)到歷史第二高的水平，僅略低于2017年達(dá)到的歷史最高美元數(shù)額。

    個(gè)人捐贈(zèng)依然是歷年美國(guó)慈善捐贈(zèng)的重頭部分。2019年個(gè)人捐贈(zèng)總額約為3096.6億美元，在2019年增長(zhǎng)4.7%（經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后增長(zhǎng)2.8%）。經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后，個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)到了有記錄以來(lái)第二高的總金額。

    在美國(guó)慈善捐贈(zèng)中，個(gè)人捐贈(zèng)一直占大頭。有一種說(shuō)法認(rèn)為‘稅收優(yōu)惠政策始終是推動(dòng)個(gè)人捐贈(zèng)熱情的直接動(dòng)因’，但這真的只是唯一原因嗎？已經(jīng)在美進(jìn)修半年多的國(guó)內(nèi)籌款行業(yè)培育平臺(tái)方德瑞信負(fù)責(zé)人葉盈認(rèn)為‘不盡然’，瑞森德公益籌款人訓(xùn)練營(yíng)運(yùn)營(yíng)主任巖松亦表示，美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)量居高不下與人際社交需求也有著十分重要的連帶關(guān)系，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)賈西津則從形成美國(guó)慈善捐贈(zèng)體系的三種奠基精神層面予以了分析。

    慈善捐贈(zèng)去向哪里

    《美國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》顯示，2019年美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)總額約為3096.6億美元，同比增長(zhǎng)4.7%，經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后增長(zhǎng)2.8%，個(gè)人捐贈(zèng)達(dá)到了有記錄以來(lái)第二高的總金額。

    2019年遺產(chǎn)捐贈(zèng)額估計(jì)為432.1億美元，與2018年基本持平，增長(zhǎng)率為0.2%（經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后為下降1.6%）。遺產(chǎn)捐贈(zèng)往往每年都有很大的波動(dòng)。

    國(guó)內(nèi)籌款行業(yè)培育平臺(tái)方德瑞信負(fù)責(zé)人葉盈說(shuō)：“如果你把近幾年的美國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告拿到一起看，會(huì)發(fā)現(xiàn)其捐贈(zèng)特點(diǎn)、善款流向和構(gòu)成比例相對(duì)還是很穩(wěn)定的，不會(huì)有太大變化，除非有大的金融危機(jī)或者突發(fā)情況，則另當(dāng)別論?！?/p>

    葉盈自2020年1月赴美進(jìn)修，通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)和觀察，對(duì)美國(guó)慈善捐贈(zèng)的發(fā)展現(xiàn)狀及其背后的成因有了更深入的理解，她認(rèn)為個(gè)人捐贈(zèng)成為美國(guó)捐贈(zèng)主體一點(diǎn)也不奇怪，這是歷史因素和現(xiàn)實(shí)發(fā)展融合的結(jié)果。

    “因歷史原因，美國(guó)人形成了一種普遍的觀念，即認(rèn)為個(gè)人不能給政府讓渡過(guò)多權(quán)力，因此個(gè)人應(yīng)該主動(dòng)在公共利益上承擔(dān)更多責(zé)任。因此，從小美國(guó)人就被教育引導(dǎo)要關(guān)心社會(huì)公共議題、參與志愿服務(wù)、支持公益慈善機(jī)構(gòu)，尤其是關(guān)注本地社區(qū)的公益慈善機(jī)構(gòu)。美國(guó)籌款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，公益慈善機(jī)構(gòu)類(lèi)型多種多樣，人們選擇性也比較大?！比~盈說(shuō)這種印象源于自己的真實(shí)感受。

    在美進(jìn)修期間，葉盈曾居住在已經(jīng)退休的Whitney夫婦家中，老兩口基本上每天都能收到四封以上的傳統(tǒng)勸募信件，接到各種各樣的勸募電話(huà)，以及直接上門(mén)的勸募。但這老兩口對(duì)選擇什么樣的機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)有著十分清晰的目標(biāo)，除了給一家在他們看來(lái)與自身價(jià)值觀十分吻合的電視臺(tái)捐贈(zèng)以外，他們還給三個(gè)不同的慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，其中一家是專(zhuān)門(mén)為非裔美國(guó)兒童提供閱讀教育培訓(xùn)的慈善機(jī)構(gòu)，以及送餐類(lèi)的“食物銀行”慈善項(xiàng)目和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)垃圾回收環(huán)保項(xiàng)目。

    報(bào)告中慈善捐贈(zèng)受資助者的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)印證了葉盈的看法。2018年至2019年，對(duì)宗教的捐贈(zèng)增長(zhǎng)了2.3%，估計(jì)捐贈(zèng)額為1281.7億美元；對(duì)教育的捐贈(zèng)估計(jì)增加12.1%，達(dá)到641.1億美元；對(duì)社會(huì)服務(wù)的捐贈(zèng)估計(jì)增加了5.0%，總額為559.9億美元。對(duì)基金會(huì)的捐贈(zèng)估計(jì)增加了2.5%，達(dá)到535.1億美元。對(duì)藝術(shù)、文化和人文組織的捐贈(zèng)估計(jì)增長(zhǎng)了12.6%，達(dá)到216.4億美元；對(duì)環(huán)境和動(dòng)物保護(hù)組織的捐贈(zèng)估計(jì)增加了11.3%，達(dá)到141.6億元。這也是該領(lǐng)域捐贈(zèng)的連續(xù)第六年增長(zhǎng)。

    該報(bào)告研究撰寫(xiě)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、禮來(lái)家族慈善學(xué)院學(xué)術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行副院長(zhǎng)帕特里克·魯尼（Patrick M. Rooney）博士說(shuō)，2019年受資助組織的結(jié)果與其長(zhǎng)期以來(lái)看到的趨勢(shì)一致。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)出現(xiàn)廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)反映在對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的捐贈(zèng)增加；然而，對(duì)宗教的捐贈(zèng)通常受經(jīng)濟(jì)變化的影響最小。

    宗教捐贈(zèng)緣何受經(jīng)濟(jì)變化的影響最??？賈西津認(rèn)為，在美國(guó)慈善捐贈(zèng)體系形成的三種奠基精神當(dāng)中，宗教信仰帶來(lái)的引領(lǐng)效應(yīng)不容質(zhì)疑。美國(guó)的慈善源于基督教，在基督教義的指引下，信眾們互為兄弟姊妹，充滿(mǎn)著基督指引下的博愛(ài)精神，這些都對(duì)其慈善文化的社會(huì)化普及有著深遠(yuǎn)的影響。雖然這么多年過(guò)去，最初由宗教信仰造就的慈善已經(jīng)逐漸世俗化，但由其衍生而來(lái)的這種精神內(nèi)涵已經(jīng)根深蒂固了。

    巖松則是站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去審視和考量。他說(shuō)，美國(guó)社會(huì)發(fā)展形態(tài)呈“橄欖型”，社會(huì)治理模式是典型的小政府，大社會(huì)，慈善文化已經(jīng)在其百年探索和實(shí)踐中逐漸滲透到了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)方面，且從2017年以后至今的幾年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)，整體發(fā)展比較成熟，所以個(gè)人捐贈(zèng)始終比較穩(wěn)定。

    巖松說(shuō)：“美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)之所以較為突出，有利己和利他兩個(gè)層面，他們已經(jīng)將個(gè)人的興趣、權(quán)利以及由此獲得滿(mǎn)足和收益融匯一體，達(dá)成了和諧統(tǒng)一，所以美國(guó)公益慈善的觸角才可以真正觸達(dá)社會(huì)公眾生活。公眾基于自己的認(rèn)知和判斷，將手中的鈔票捐贈(zèng)給了他們認(rèn)為值得信任的慈善組織和公益機(jī)構(gòu)，去幫助他們實(shí)現(xiàn)助人、利他的動(dòng)機(jī)和愿望，說(shuō)白了就是——你能做到我想做但做不了的事情，并且做的不錯(cuò)，那我就捐錢(qián)給你?！?/p>

    稅收優(yōu)惠并非唯一

    《公益時(shí)報(bào)》記者提出，稅收優(yōu)惠政策是否是美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)熱情始終趨于穩(wěn)定水平的唯一原因？上述三位業(yè)界人士給出了不同的答案。

    葉盈說(shuō)：“如果針對(duì)小額捐贈(zèng)的那部分群體，其實(shí)稅收的影響沒(méi)有我們想象的那么大。而且你去研究目前經(jīng)過(guò)修改的美國(guó)稅法，其實(shí)已經(jīng)對(duì)個(gè)人向中小型慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)沒(méi)有太多利好，并不能夠享受到令人滿(mǎn)意的優(yōu)惠和福利，這一點(diǎn)尤其對(duì)中產(chǎn)階層影響較大。就此而言，我不覺(jué)得‘稅收’這部分因素對(duì)美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)有多大的誘導(dǎo)作用，影響個(gè)人捐贈(zèng)者捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)的因素其實(shí)還有其他，諸如對(duì)教育的關(guān)注、信仰的虔誠(chéng)，以及強(qiáng)烈的社會(huì)公共精神和公民意識(shí)等?！?/p>

    賈西津認(rèn)為，除了宗教信仰形成的捐贈(zèng)熱情，美國(guó)也是一種通過(guò)自助傳統(tǒng)形成的自治社會(huì)，人們有事相互幫助，共同解決，志愿精神十分凸顯。另外，由于其資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，財(cái)富累積到一定程度以后，也因受到基督教精神造就的慈善文化的耳濡目染，他們對(duì)財(cái)富的認(rèn)知有著自己的判斷和把握，覺(jué)得即便自己擁有了財(cái)富，也不可以恣肆揮霍，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)慈善捐贈(zèng)成為可以助力自身實(shí)現(xiàn)財(cái)富合理支配使用的一種美好途徑，你就會(huì)看到，他們的主動(dòng)性是非常強(qiáng)的。

    “應(yīng)該說(shuō)，觀念和制度的雙重因素形成了美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)力量的持續(xù)強(qiáng)大，究根溯源，美國(guó)公益慈善的發(fā)展進(jìn)程也是圍繞著個(gè)人捐贈(zèng)歷史的發(fā)展而來(lái)的?！彼f(shuō)。

    巖松則表示，對(duì)于個(gè)人捐贈(zèng)者而言，一個(gè)很重要的原因在于無(wú)論是捐100美元，1萬(wàn)美元或者100萬(wàn)美元，盡管捐贈(zèng)數(shù)額不同，但他們都可以通過(guò)慈善組織找到與自己捐贈(zèng)訴求相對(duì)應(yīng)的公益項(xiàng)目和服務(wù)模式，豐富而多元的社會(huì)服務(wù)參與模式，這為中國(guó)公益慈善行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革提供了參照。

    他說(shuō)，很大程度上，慈善捐贈(zèng)更多地滿(mǎn)足了捐贈(zèng)者本身的自我需求——獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，獲得更多的成就感。比如，通過(guò)長(zhǎng)期慈善捐贈(zèng)成為社區(qū)當(dāng)中的意見(jiàn)領(lǐng)袖，建立更高層次的社交網(wǎng)絡(luò)，找到自己感興趣的社群和人際網(wǎng)絡(luò)，特別是可以結(jié)識(shí)一些高層次的人脈資源，這會(huì)對(duì)捐贈(zèng)者的個(gè)人提升和企業(yè)發(fā)展等帶來(lái)正向影響，這也相當(dāng)于一種非常值得的投資。 

    延伸閱讀

    葉盈觀察：新冠疫情暴發(fā)至今，歐美慈善捐贈(zèng)有何變化？

    ★電話(huà)勸募成功率提升

    與目前國(guó)內(nèi)生活高度依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)有所不同的是，歐美人還是非常依賴(lài)線(xiàn)下社交的，因疫情在家隔離久居，他們會(huì)非常不習(xí)慣。以至于在歐洲出現(xiàn)了一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：電話(huà)籌款的成效較以往大幅度上升，主要原因竟然是人們“宅家”實(shí)在過(guò)于寂寞，剛好有慈善機(jī)構(gòu)的勸募電話(huà)打進(jìn)來(lái)，索性借此機(jī)會(huì)聊聊天，解解悶。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情期間，接到勸募電話(huà)的民眾對(duì)籌款機(jī)構(gòu)的態(tài)度也比從前親切溫和了許多，且平均接聽(tīng)時(shí)長(zhǎng)比過(guò)去增加了大約15分鐘，電話(huà)勸募的成功率也翻倍，這是一個(gè)非常驚人的增長(zhǎng)量。

    ★浪貓狗領(lǐng)養(yǎng)率提升

    據(jù)調(diào)查顯示，疫情期間歐美民眾對(duì)流浪貓狗的關(guān)注和救助熱情也較以往明顯提升，領(lǐng)養(yǎng)率也有所增加。葉盈笑言，這也許是人們?cè)诠陋?dú)寂寞時(shí)意識(shí)到諸如貓狗這類(lèi)伴侶動(dòng)物可以帶給自己慰藉和放松，所以自然而然注意力對(duì)其有所集中。

    ★線(xiàn)下籌款多轉(zhuǎn)為線(xiàn)上

    據(jù)悉，疫情期間，歐洲的一些大型公益慈善機(jī)構(gòu)果斷放棄了如慈善晚宴、拍賣(mài)、街頭勸募等線(xiàn)下傳統(tǒng)籌款方式，開(kāi)始轉(zhuǎn)為線(xiàn)上籌款，有些知名的慈善機(jī)構(gòu)甚至果斷砍掉了所有線(xiàn)下籌款的支出，將其投入到線(xiàn)上籌資的配置渠道，據(jù)說(shuō)效果非常不錯(cuò)。要知道，過(guò)去線(xiàn)上籌款對(duì)這些機(jī)構(gòu)而言只是補(bǔ)充。

    這種情況當(dāng)然僅屬于少數(shù)大型慈善機(jī)構(gòu)的能力調(diào)配，因?yàn)樗麄兪掷镉谐渑娴馁Y金可以靈活周轉(zhuǎn)，但對(duì)于中小型慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)就很難了。

    ★個(gè)人捐贈(zèng)更傾向身邊

    美國(guó)“捐贈(zèng)星期二（Giving Tuesday）”在2020年4月發(fā)布的一個(gè)觀察表明：疫情期間，美國(guó)人的單筆捐贈(zèng)額度和捐贈(zèng)資金更傾向于投向身邊的社區(qū)和民眾，全國(guó)性的慈善組織支持率呈明顯下降趨勢(shì)。支持本地公益慈善機(jī)構(gòu)的單筆平均捐贈(zèng)額為276.3美元，而支持全國(guó)型機(jī)構(gòu)的單筆平均捐贈(zèng)額為137.96美元。平均每個(gè)本土公益慈善機(jī)構(gòu)能得到416位捐贈(zèng)人的支持，而平均每個(gè)全國(guó)型公益慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)人數(shù)量?jī)H為293人。