■ 陳曉平

    中國自古自然災(zāi)害多發(fā)，一旦災(zāi)區(qū)食糧短缺，糧價(jià)飛漲，則容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此歷朝歷代都有積谷備荒、儲(chǔ)糧救災(zāi)的“倉政”，即在各州縣設(shè)立糧倉，糧價(jià)低時(shí)收購入儲(chǔ)，遇到災(zāi)荒時(shí)開倉救濟(jì)。然而“日久弊生”，由于管理者營私舞弊，倉谷經(jīng)常缺額，等到饑荒之年卻無足夠的糧食儲(chǔ)備。平糶則是中國民間行之有效的傳統(tǒng)救災(zāi)措施之一，即當(dāng)某地發(fā)生災(zāi)荒時(shí)，本地紳商籌集資金從外地購辦糧食，以成本價(jià)或低于成本價(jià)向民眾出售，達(dá)到平抑物價(jià)、救助貧民、穩(wěn)定社會(huì)秩序的目的。

    平糶作為一種民間慈善救災(zāi)方式，在近代廣東發(fā)揮了重要作用。自晚清至民國，每遇災(zāi)害，商人和慈善機(jī)構(gòu)即合力從國內(nèi)及泰國、越南等地購糧運(yùn)至廣州，低價(jià)售給民眾，既平抑了糧價(jià)，又使受災(zāi)民眾免于饑餓，可謂功德無量！

    倉政瓦解

    民間平糶初露鋒芒

    清朝咸豐年間，因爆發(fā)太平天國運(yùn)動(dòng)、廣東洪兵起義，常平倉、惠濟(jì)倉等倉谷被征用為軍糧，倉政隨之瓦解。至晚清，廣東地區(qū)災(zāi)害頻繁，以新商人為主力的平糶善舉登上歷史舞臺(tái)，開始利用輪船從江南米市、泰國、越南等地購買糧食，迅速調(diào)運(yùn)到廣州，用最快速度降低本省糧價(jià)，效果甚佳。與此同時(shí)，新商人也廣泛捐助家鄉(xiāng)設(shè)立義倉，在豐收年份積極收儲(chǔ)，彌補(bǔ)了政府倉儲(chǔ)之不足。

    1890年，廣東香山商人劉紹宗之子劉學(xué)詢捐出1萬銀元，在香山縣附城設(shè)立義倉，受到清政府的表彰。1885年珠三角發(fā)生大規(guī)模水災(zāi)，受災(zāi)面積極廣，災(zāi)民嗷嗷待哺。旅居上海、寧波的香山商人梁金池，將700多石賑米通過禪臣洋行輪船自費(fèi)運(yùn)至廣州愛育善堂。

    善商合力

    開辦平糶總公所

    1906年-1907年，廣東水旱災(zāi)害交替出現(xiàn)。此時(shí)，廣州民間慈善已經(jīng)發(fā)育成熟，形成了以“九大善堂”為首的數(shù)十個(gè)慈善團(tuán)體，并與廣州商界、香港東華醫(yī)院形成了長期的救災(zāi)協(xié)作關(guān)系，沉著應(yīng)對，取得了顯著成績。

    1907年，西江、北江同時(shí)暴漲，“基圍崩決，米價(jià)翔貴，貧民粒食維艱”，饑民人數(shù)達(dá)到百萬之眾。為免貧苦民眾出現(xiàn)斷炊之虞，九大善堂聯(lián)合總商會(huì)、七十二行商人、香港東華醫(yī)院，開辦平糶總公所，名為“省港善堂商會(huì)行商平糶總公所”。這一年，廣東全省均告缺糧，廣西為防止本地米價(jià)上漲也禁止糧食運(yùn)往廣東，長江流域失收，蕪湖米市供應(yīng)緊張。這一次，廣州平糶活動(dòng)能取得成功，主要是借助華僑力量，從越南落實(shí)了貨源。

    平糶總公所設(shè)于廣州城西愛育善堂內(nèi)，一成立就緊急總動(dòng)員九大善堂、總商會(huì)認(rèn)繳墊款，其中愛育善堂、廣仁善堂各墊付2萬元，另由廣濟(jì)醫(yī)院撥回1902年-1903年平糶基金4萬余元，崇正善堂撥回平糶基金約3萬元，合計(jì)近10萬元。香港東華醫(yī)院則獨(dú)立籌款10余萬元，再加上部分官府撥款、各銀號(hào)借墊款等，最后共籌得善款近40萬元。平糶總公所將此款匯往香港，由公源行負(fù)責(zé)攜款往越南購米運(yùn)回，再由駐港代表馮平山、梁蔚庭全權(quán)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)至廣州。

    賑米抵達(dá)后，總公所即在廣州南關(guān)大碼頭、西關(guān)彩虹橋、黃沙連慶橋、河南（今海珠區(qū)）海幢寺設(shè)立4個(gè)棚廠（分銷點(diǎn)），在清查貧戶、造冊給票基礎(chǔ)上，在全城進(jìn)行普惠式平糶。此次大規(guī)模慈善活動(dòng)，合計(jì)受益貧民共35．9萬余口，“一時(shí)饑民得食，存活甚眾，足稱莫大之功德矣”。

    晚清至民國

    平糶善舉成傳統(tǒng)

    1910年，全國多個(gè)省份出現(xiàn)糧荒，由于官府處置不當(dāng)，湖南長沙釀成著名的“搶米風(fēng)潮”。廣東一些地方，上年遭受水患，當(dāng)年春夏亢旱，引致米價(jià)上漲，東莞甚至出現(xiàn)了群眾搶米現(xiàn)象。平糶總公所面對緊急形勢，及時(shí)撥出積存平糶基金，并向自治研究會(huì)、廣東慈善會(huì)、各商行募集資金，稟請政府給以一定資助，得以開辦大規(guī)模平糶活動(dòng)。

    此次平糶，香港商界、慈善界發(fā)揮了重要作用。香港東華醫(yī)院主席、東莞籍商人劉鑄伯，在短時(shí)間內(nèi)就籌集到20多萬元用作平糶資金。慈善界充分利用了香港華商與南洋的密切業(yè)務(wù)聯(lián)系，請港商阮荔村出面負(fù)責(zé)總調(diào)度，聯(lián)合越南8大米絞（機(jī)器碾米廠）落實(shí)供應(yīng)，保證米糧源源不斷運(yùn)到廣州。

    與1907年的做法相似，平糶總公所仍然設(shè)立4個(gè)分銷點(diǎn)（棚廠），由各慈善團(tuán)體派出工作人員組織實(shí)施。具體實(shí)施辦法為：一、按所屬地段，由善團(tuán)義務(wù)員協(xié)同監(jiān)察人員，按街巷清查貧戶名冊，每男女大丁口（成年人）發(fā)給米票一張，每兩個(gè)小丁口（未成年人）發(fā)給米票一張；每月每票可購米8次，每次按定量以低價(jià)售給。二、各分銷點(diǎn)所屬地方，按人口劃分地段，甲地段一四七（逢初一、初四、初七等日期，其余類推），乙地段二五八，丙地段三六九，輪流發(fā)售，避免發(fā)生擁擠踩踏，控制好人流。三、除平糶總公所工作人員外，另請自治研究會(huì)、廣東省慈善會(huì)派員參與，互相監(jiān)督。東廠由廣仁善堂、廣濟(jì)醫(yī)院、總商會(huì)、潤身社負(fù)責(zé)，西廠由方便醫(yī)院、明善堂負(fù)責(zé)，黃沙廠由崇正善堂、述善堂主持，南廠由愛育善堂、惠行善院、仁濟(jì)醫(yī)院負(fù)責(zé)。各棚廠實(shí)施細(xì)則，由各善堂協(xié)商制訂，總公所核定。四、各廠米糧，隨時(shí)由總公所撥給，每日售米所得銀兩，即日匯解總公所妥收，以便匯總公布。五、總公所、各分廠辦事人員，如發(fā)現(xiàn)有玩忽職守、營私舞弊情形，隨時(shí)處置，并向保薦人追索損失。此次平糶，慈善界鼎力合作，措施得力，秩序井然，很快就消除了居民的恐慌，到農(nóng)歷九月份宣布結(jié)束。

    廣州慈善界的平糶善舉一直延續(xù)到民國時(shí)期。1919年廣東再次發(fā)生災(zāi)荒，與此同時(shí)日本也因糧食短缺發(fā)生“米騷動(dòng)”，到安徽蕪湖米市搶購糧食?；浉凵倘嗣鎸θ毡镜募ち腋偁?，迅速組織“廣東糧食救濟(jì)總會(huì)”，由香港慈善家劉鑄伯拍電報(bào)給北洋政府總統(tǒng)，并請交通系首領(lǐng)梁士詒（廣東三水人）出面協(xié)調(diào)，獲得安徽省政府大力協(xié)助，遂從蕪湖緊急搶運(yùn)大批大米及時(shí)應(yīng)市，解了燃眉之急。

    平糶

    民間的慈善智慧

    平糶是十分適合近代珠江三角洲的一種濟(jì)貧救急方式。晚清以來，這個(gè)地區(qū)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)育充分，與香港慈善界、海外華僑保持極為密切的聯(lián)系，金融機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，很容易在短時(shí)間內(nèi)籌集到購米資金。平糶與接受賑米救濟(jì)不同，貧民只是以“平價(jià)”（低價(jià)）購買到糧食，并非接受無償贈(zèng)與，既解決了食物需求，也在一定程度上維護(hù)了他們的尊嚴(yán)。而且開展平糶的慈善機(jī)構(gòu)最終還能收回一些成本，所付出的是運(yùn)費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、少量雜費(fèi)以及人力，所獲款項(xiàng)可作為基金存入銀行生息，在下次發(fā)生災(zāi)荒時(shí)拿出來應(yīng)急。此外，越南、泰國傳統(tǒng)上都是稻米出口國，大量華僑在這兩個(gè)國家從事稻米買賣、米谷加工業(yè)務(wù)，形成可靠的進(jìn)貨渠道。

    糧價(jià)是物價(jià)指數(shù)中的基礎(chǔ)性成分，糧價(jià)高漲一定會(huì)牽動(dòng)其他商品價(jià)格上漲。通過平糶平抑糧價(jià)，能迅速把物價(jià)上漲的勢頭壓下去，可以說是“四兩撥千斤”的高招。平糶既是扶貧濟(jì)困的良好方式，也是調(diào)節(jié)物價(jià)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高明舉措，其中蘊(yùn)含的智慧，至今仍有著一定的借鑒意義。

    （據(jù)《善城》雜志）