■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，成都市著眼社區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)崗位開發(fā)、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)績效考評等方面，出臺《成都市加強(qiáng)社區(qū)社會工作服務(wù)助推城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實(shí)施意見》和社工崗位管理、績效考評兩項(xiàng)配套制度。

    《實(shí)施意見》明確提出，到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設(shè)置1個社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；社區(qū)應(yīng)至少設(shè)置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應(yīng)至少設(shè)置1個社會工作專業(yè)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；城鄉(xiāng)社區(qū)普遍引入社工員、助理社工師、社工師、高級社工師開展社區(qū)社會工作服務(wù)，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化體系基本建立。

    提出2022和2025發(fā)展目標(biāo)

    《實(shí)施意見》提出，要遵循專業(yè)化導(dǎo)向、社會化運(yùn)行、差異化服務(wù)原則，構(gòu)建社區(qū)社會工作服務(wù)長效機(jī)制，著力推動社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化、本土化發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會工作優(yōu)勢，促進(jìn)提升城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平，助力建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系。

    具體來說，要圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，設(shè)置一批科學(xué)合理、群眾急需、彰顯專業(yè)能力的社區(qū)社會工作專業(yè)崗位，打造一批設(shè)計(jì)科學(xué)、專業(yè)突出、群眾認(rèn)可、具有引領(lǐng)效應(yīng)的社區(qū)社會工作示范點(diǎn)和示范項(xiàng)目，探索一套社區(qū)社會工作服務(wù)新機(jī)制，建立一套科學(xué)管用、操作性強(qiáng)、客觀公正的考評制度。

    到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設(shè)置1個社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；社區(qū)應(yīng)至少設(shè)置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應(yīng)至少設(shè)置1個社會工作專業(yè)崗位，配備專職社會工作專業(yè)人才；城鄉(xiāng)社區(qū)普遍引入社工員、助理社工師、社工師、高級社工師開展社區(qū)社會工作服務(wù)，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化體系基本建立。

    到2025年，鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范，社會工作專業(yè)人才調(diào)解社會矛盾、化解社會風(fēng)險、解決社會問題成效顯著，社區(qū)社會工作者普遍運(yùn)用社會工作專業(yè)理念和專業(yè)方法開展社區(qū)治理和服務(wù)，社區(qū)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升，社會化、本土化社區(qū)社會工作服務(wù)模式基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理水平顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

    明確五項(xiàng)具體任務(wù)

    《實(shí)施意見》提出了培養(yǎng)專業(yè)人才、開發(fā)服務(wù)崗位、實(shí)施社工項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、建立考評制度五項(xiàng)具體任務(wù)。

    培養(yǎng)專業(yè)人才方面，一是提升存量。支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試或在職社會工作學(xué)歷教育，鼓勵社區(qū)工作者參加成都市社工員考試認(rèn)定，不斷盤活社區(qū)社會工作專業(yè)人才存量。

    二是擴(kuò)大增量。優(yōu)先在高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生中按程序選聘社區(qū)工作者到社區(qū)開展服務(wù)；支持“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，鼓勵廣大志愿者通過全國社會工作者職業(yè)水平考試或在職社會工作學(xué)歷教育，轉(zhuǎn)化為社區(qū)社會工作專業(yè)人才，持續(xù)擴(kuò)大社區(qū)社會工作專業(yè)人才增量。

    三是提升專業(yè)能力。依托市委黨校、駐蓉高校、市三社中心、社工實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地等，分層次、分類別開展社區(qū)社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育及實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)，支持駐蓉高校社會工作專業(yè)學(xué)生到社區(qū)研習(xí)，校地聯(lián)動促進(jìn)專業(yè)能力提升。

    開發(fā)服務(wù)崗位方面，一是開發(fā)設(shè)置社區(qū)社工崗位。采取整合、調(diào)整、購買服務(wù)等方式，在鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，專職開展社區(qū)社會工作服務(wù)，推動健全社會工作服務(wù)機(jī)制。

    二是引入社工機(jī)構(gòu)社工崗位。通過提供場地、購買服務(wù)等方式，支持社會力量興辦社區(qū)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備社會工作專業(yè)人才，參與社區(qū)發(fā)展治理和服務(wù)。

    三是拓寬其他崗位渠道。推動基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織等根據(jù)需要開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才，不斷滿足社區(qū)不同群體個性化、合理化需求。

    實(shí)施社工項(xiàng)目方面，一是打造社區(qū)社會工作服務(wù)示范點(diǎn)。支持每個區(qū)至少打造2個、市（縣）至少打造1個社區(qū)社會工作服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動社區(qū)社會工作規(guī)范化發(fā)展。

    二是支持社區(qū)社會工作服務(wù)示范試點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞居民自治、衣食住行、生老病死等社會服務(wù)需求，動員社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)社區(qū)社會工作服務(wù)項(xiàng)目，著重支持一批專業(yè)性強(qiáng)、引領(lǐng)作用好、群眾認(rèn)可度高的示范項(xiàng)目。圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理需要和群眾現(xiàn)實(shí)需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推進(jìn)社會工作服務(wù)，著力支持一批創(chuàng)新性強(qiáng)、推廣價值高、群眾迫切需要的試點(diǎn)項(xiàng)目。

    三是打造社區(qū)社會工作服務(wù)微項(xiàng)目。以老舊院落、無物業(yè)管理小區(qū)、拆遷安置和保障房小區(qū)等為主體，以困難群體為重點(diǎn)，圍繞居民個性化需求和社會主要矛盾，運(yùn)用社會工作專業(yè)理念與方法調(diào)解社會矛盾、化解社會風(fēng)險、解決社會問題。

    創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制方面，一是優(yōu)化“三社聯(lián)動”機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)發(fā)現(xiàn)居民合理需求、社會組織科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、專業(yè)社會工作團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)的新型“三社聯(lián)動”機(jī)制。

    二是深化“社工+志愿者”聯(lián)動機(jī)制。在社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中招募志愿者協(xié)助改善服務(wù)，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才和志愿者扎根社區(qū)、服務(wù)居民，構(gòu)建“社工+志愿者”優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動服務(wù)的新格局。

    三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社工”服務(wù)機(jī)制。推動社會工作信息化建設(shè)，運(yùn)用信息平臺推送技術(shù)及地理信息，打造社區(qū)社會工作專業(yè)人才與服務(wù)對象之間“零距離、多渠道、精準(zhǔn)化”的供需對接機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量評價模式，加強(qiáng)社區(qū)社會工作大數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。

    四是探索“社工+慈善”聯(lián)動機(jī)制。利用社會工作專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮慈善資金資源保障功能，探索建立社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)需求、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、慈善資金資源支持服務(wù)機(jī)制，形成“善工”資源共享、功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的“社工+慈善”聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。

    五是探索“物業(yè)+社工”聯(lián)動機(jī)制。探索社會工作專業(yè)人才介入物業(yè)、業(yè)委會聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，圍繞鄰里糾紛、小區(qū)治理等，聚焦居民切身利益、業(yè)委會運(yùn)行能力、物業(yè)服務(wù)水平，形成可復(fù)制、可推廣的“物業(yè)+社工”本土服務(wù)模式。

    建立考評制度方面，一是建立社區(qū)社會工作者績效考評制度。對社區(qū)專職工作者中取得社工員、助理社工師、社工師、高級社工師資格證書并享受增發(fā)200-1200元基本工資的人員，建立以職業(yè)操守、服務(wù)績效等為主要內(nèi)容的考評制度，由鎮(zhèn)（街道）對照工作職責(zé)和考評內(nèi)容實(shí)施考評，考評結(jié)果作為培養(yǎng)使用、薪酬待遇、考核獎發(fā)放及其他獎勵懲戒、續(xù)簽合同等方面的重要依據(jù)。

    二是建立社區(qū)社工專業(yè)崗位績效考評制度。對鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作專業(yè)崗位人員，參照國家專業(yè)技術(shù)崗位管理規(guī)定，以職業(yè)操守、服務(wù)績效、群眾滿意度等為主要內(nèi)容，建立社區(qū)社會工作專業(yè)崗位考評制度，由鎮(zhèn)（街道）對照崗位職責(zé)和考評內(nèi)容實(shí)施考評，考評結(jié)果作為薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)簽合同、評優(yōu)評先、推薦參選村（社區(qū)）“兩委”等的重要依據(jù)。對在社會工作專業(yè)崗位上的持證社區(qū)專職工作者，僅進(jìn)行崗位績效考評。

    三是健全社工項(xiàng)目績效評估制度。對項(xiàng)目化運(yùn)行的社區(qū)社會工作服務(wù)，由購買服務(wù)方參照《成都市社會工作服務(wù)項(xiàng)目考核評估辦法》制定評估細(xì)則，依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃書定期實(shí)施績效評估，評估結(jié)果作為撥付資金、評先評優(yōu)等方面的重要依據(jù)。

    分三年實(shí)施專業(yè)崗位設(shè)置

    同時發(fā)布的《成都市社區(qū)社會工作專業(yè)崗位管理辦法》明確要求，逐步開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，到2022年，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）根據(jù)工作需要可在崗位總量內(nèi)設(shè)置1個社會工作專業(yè)技術(shù)崗位，社區(qū)應(yīng)至少設(shè)置2個社會工作專業(yè)崗位，建制村應(yīng)至少設(shè)置1個社會工作專業(yè)崗位，靈活配備專職社會工作專業(yè)人才。

    社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置分三年實(shí)施，由城鄉(xiāng)社區(qū)提出需求，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌計(jì)劃，區(qū)（市）縣民政部門、社治部門、人社部門、財(cái)政部門綜合審核，市民政局、市委社治委、市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合審定區(qū)（市）縣當(dāng)年社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置數(shù)量。

    區(qū)（市）縣根據(jù)當(dāng)年社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置數(shù)量，采取整合、調(diào)整、購買服務(wù)等方式，配備專職社會工作專業(yè)人才。其中，社區(qū)專職工作者中社會工作專業(yè)人才轉(zhuǎn)為社區(qū)社會工作專業(yè)崗位的，根據(jù)工作需要，可采取專（兼）職方式設(shè)置，但兼職時間應(yīng)不超過2年。

    社區(qū)社會工作專業(yè)崗位屬于專業(yè)技術(shù)崗位，崗位人員納入專業(yè)技術(shù)人員管理，并建立社區(qū)社會工作專業(yè)崗位等級對應(yīng)的職級體系。

    根據(jù)《成都市社區(qū)社會工作者績效考評制度》的規(guī)定，社區(qū)社會工作者主要工作職責(zé)包括：

    學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行和宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)；接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的指導(dǎo)；主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民需求，及時掌握社區(qū)社會矛盾、社會風(fēng)險、社會問題，向社區(qū)提出工作建議；對社區(qū)社會工作服務(wù)對象需求進(jìn)行評估，制定服務(wù)計(jì)劃，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、方法及手段，開展社會工作專業(yè)服務(wù)；整合各方資源，協(xié)調(diào)社會工作者、志愿者、慈善力量等聯(lián)動服務(wù)，回應(yīng)社區(qū)居民合理需求；配合社區(qū)社會工作專業(yè)崗位人員開展專業(yè)服務(wù)，支持落地社區(qū)的社會工作機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理和服務(wù)；參與培育社區(qū)社會組織，促進(jìn)黨群共建、鄰里互助、社區(qū)共融，助力社區(qū)發(fā)展治理；完成上級交辦的其他社區(qū)社會工作事項(xiàng)。