南通市慈善總會副會長  葉沈良/文

    為什么要建設(shè)慈善之城？

    慈善是根植于中華民族文化基因的優(yōu)良傳統(tǒng)，在幫助困難群體、助推社會全面發(fā)展，尤其是實施精準(zhǔn)扶貧方面具有積極的意義。慈善之城的建設(shè)，不僅是對優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，更是突破和創(chuàng)新；同時在弘揚先進(jìn)文化，鼓勵個人和企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，推動社會可持續(xù)發(fā)展方面，也將產(chǎn)生更加強大的作用力。

    現(xiàn)代中國，慈善之城的建設(shè)在引領(lǐng)整個社會踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)社會向上、向善，凝聚人心、穩(wěn)定社會等方面，也將發(fā)揮積極而強大的作用，是文明建設(shè)的有力抓手與切入點。建設(shè)慈善之城，不僅讓城市生活有溫度，更讓城市發(fā)展有高度。一方面，可增強城市吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，尤其對旅游休閑產(chǎn)業(yè)更有感召力；另一方面，也讓市民感受到社會的溫暖與和諧，從而安居樂業(yè)，增強歸屬感和向心力。

    慈善之城的8個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    從慈善的實踐來說，慈善之城的建設(shè)可從八個方面入手，一級指標(biāo)體系為八個，再進(jìn)一步延伸出二、三級指標(biāo)體系。

    1.慈善捐贈

    慈善捐贈體現(xiàn)慈善的社會參與度和慈善的救助能力，是評價一個慈善城市建設(shè)的重要指標(biāo)。在慈善捐贈的指標(biāo)體系上，可設(shè)置捐贈對象和捐贈方法這兩個二級指標(biāo)，進(jìn)而各自設(shè)置三級指標(biāo)，比如捐贈對象可以分為企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社會、個人等；捐贈方法可以分為大額捐贈、大額冠名基金、小額冠名基金、一日捐、隨意捐、網(wǎng)絡(luò)捐等。

    2.慈善救助

    慈善救助體現(xiàn)了對社會的關(guān)心程度和對困難群體的補償程度，這也是慈善的本來意義。慈善救助可根據(jù)《慈善法》的有關(guān)內(nèi)容設(shè)置八個二級指標(biāo)，比如助醫(yī)、助老、助困、助孤、助殘、助學(xué)、助文、助創(chuàng)。

    3.慈善宣傳

    慈善宣傳對于慈善理念的傳播，慈善文化的弘揚，慈善實踐的推動，都有著十分重要的作用。在慈善的實踐活動中，慈善宣傳做好了，慈善的理念根植在市民心中，慈善捐贈就有效力，慈善救助就有成果。慈善宣傳的二級指標(biāo)體系，可以從慈善宣傳的形式、慈善宣傳的隊伍、慈善宣傳的保障等方面進(jìn)行設(shè)置。

    4.慈善組織

    慈善組織的建設(shè)和發(fā)展，是慈善力量強大的一個重要內(nèi)容，慈善組織強大了，慈善的捐贈和救助都會強大。在慈善組織的二級指標(biāo)體系上，可以從橫向、縱向和立體三個層面來設(shè)置指標(biāo)體系，慈善的縱向組織主要是指各級向基層延伸的慈善組織，慈善的橫向組織主要指各級慈善分會的發(fā)展，慈善的立體組織主要是指慈善社會組織的培育和發(fā)展。

    5.慈善志愿

    慈善志愿是慈善工作的一個重要范疇，有了慈善志愿者隊伍，慈善的力量才會強大，慈善對困難群體的幫扶，才有現(xiàn)實的載體和力量。慈善志愿者隊伍需要培育與發(fā)展，通過慈善組織的建設(shè)來讓慈善志愿者隊伍更強大、更專業(yè)、更有活力。慈善志愿的二級指標(biāo)可以從志愿者隊伍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)平臺三個方面去設(shè)置指標(biāo)體系。 

    6.慈善保障

    慈善保障是慈善工作得以持續(xù)和發(fā)展的一個重要內(nèi)容。慈善保障的二級指標(biāo)體系可以從政府的支持力度、政策的保障力度、社會的監(jiān)督力度三個方面，來設(shè)置指標(biāo)體系。

    7.慈善設(shè)施

    慈善設(shè)施是市民接受慈善教育的一個重要載體。慈善設(shè)施既是開展慈善工作的陣地，又是市民參與慈善的場所。慈善保障的二級指標(biāo)體系，可以分為慈善工作陣地、慈善標(biāo)志建筑等方面。

    8.慈善平臺

    慈善平臺可提供更多的機會讓慈善工作者與社會互動，慈善平臺的建設(shè)具有很多創(chuàng)新性的內(nèi)容。在實踐中，慈善平臺的二級指標(biāo)體系可以從服務(wù)平臺、捐贈平臺、慈善創(chuàng)新發(fā)布平臺等多個方面考慮。

    慈善之城如何落地？

    慈善之城建設(shè)是一個嶄新的課題，這個活動的開展需要有力的指導(dǎo)和專家們的幫助，以及相關(guān)部門的參與。建立主管部門，健全專家隊伍，完善指標(biāo)體系，便是一項重要任務(wù)。

    明確主管部門。慈善之城的建設(shè)，在探討、建設(shè)、推進(jìn)過程中，應(yīng)有一個主管部門進(jìn)行系統(tǒng)性的指導(dǎo)和推動，相關(guān)部門也應(yīng)該擔(dān)起職責(zé)，主動作為，相互溝通，把慈善之城建設(shè)落實到位。宣傳、民政、工商等部門，把群眾的力量凝聚起來，把部門作用發(fā)揮起來，落實相關(guān)任務(wù)，達(dá)到相關(guān)要求，檢查督促工作的順利進(jìn)行。

    慈善之城在建設(shè)過程中，應(yīng)重視理論研究，建立專家團(tuán)隊，進(jìn)而更好解決實踐層面的問題。廣州慈善會以及很多城市的慈善總會聯(lián)合進(jìn)行“善城”研究，是個很好的辦法，期望能夠在專家隊伍建設(shè)上發(fā)揮強大作用。

    慈善之城的建設(shè)，確實需要建立系統(tǒng)規(guī)范的體系，目前各地都在積極探索中，希望相互之間能夠積極交流、溝通，一起貢獻(xiàn)智慧，推出一個具有很強操作性的建設(shè)體系，引領(lǐng)慈善之城健康發(fā)展。

    有效的激勵機制，對慈善之城的建設(shè)也是重要的助推力量。積極開展慈善宣傳加以獎勵，慈善捐贈到位進(jìn)行表彰，慈善志愿有為給予鼓勵。同時對各種違反《慈善法》的行為也應(yīng)加以懲戒。

    慈善之城建設(shè)是一個功德無量的大好事，全社會共同參與，全民眾共同努力，讓慈善之光照亮我們的生活。

    （據(jù)《善城》雜志）