區(qū)域公益組織喜憂參半

    此次疫情，不同省份、不同區(qū)域的執(zhí)行型組織受影響的程度有所不同。中西部地區(qū)比起經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，日子尤其顯得難熬。當(dāng)然也有部分省份在籌款等環(huán)節(jié)優(yōu)于同期水平，總之，冷暖自知，喜憂參半。

    在甘肅，由于財政資金緊張，一些原定政府購買項目正在待定中。最嚴(yán)重的一項福彩資金縮減了三分之一，對絕大多數(shù)靠承接政府購買服務(wù)項目的組織來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。云南縣域城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類和社工類社會組織，主要是社區(qū)服務(wù)類項目受影響較大，尤其高度依賴于線下活動的機(jī)構(gòu)，從2月復(fù)工之后到4月，因無法開展活動就沒有收入來源。在陜西，疫情發(fā)生以后很多人都愿意捐款，但即使籌到了資金，公益組織也沒有辦法買到物資，甚至門都出不去，所以收到捐款沒有花掉反倒成了一個問題，以致于很多機(jī)構(gòu)放棄了捐款。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀察，今年基金會釋放或發(fā)包的項目也比較少，甚至有些機(jī)構(gòu)會減少原定項目資金額度，比如壓縮一半，原本要招聘新員工或者原本業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展現(xiàn)在只能暫緩。

    “活下來”是硬道理

    通過這次抗疫行動，一些組織也在反思。疫情發(fā)生之后，社會組織總體作用不明顯，更多地在做一些錦上添花的事。

    有區(qū)域性社會組織代表認(rèn)為，在今后應(yīng)對公共突發(fā)事件開展服務(wù)項目時，首先，一方面要衡量居民需求，找準(zhǔn)他們的需求，回應(yīng)他們的需求。另一方面要找準(zhǔn)政府需求，只有切合這兩個需求，區(qū)域性社會組織才能真正發(fā)揮作用。

    其次，機(jī)構(gòu)要側(cè)重兩個能力，一是要提高機(jī)構(gòu)自身專業(yè)服務(wù)能力；二要提升組織專業(yè)能力，兩個能力具備之后，再結(jié)合兩個需求，公益組織在應(yīng)對公共突發(fā)事件的時候，可能會做得更好。

    在政府采購縮減的同時，來自企業(yè)的資助同時也會有所下降，這對公益組織提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于后疫情時代寒冬的來臨，大多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，兩年內(nèi)先生存下來再說。

    首先，經(jīng)濟(jì)下滑帶來的不確定性，明年有可能才是寒冬期，包括政府的投入、基金會的投入。今年經(jīng)濟(jì)下滑會不會對明年造成一些更大的影響，也是一個很大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

    其次，公益組織服務(wù)的對象大多來自于弱勢群體，弱勢群體本身的脆弱性，因為疫情有可能會重新返貧，面對這種情況需要更多的救助，這種救助公益組織是否能夠應(yīng)對？

    與此同時，草根式組織、初創(chuàng)型組織運營會更加困難。

    如何聯(lián)動減輕負(fù)面影響？

    地域不同，挑戰(zhàn)相似，大家的呼聲卻是相同的。

    首先，希望國內(nèi)資助型基金會，可以盤點一下手中資源。如果今年到明年，自身資源沒有特別大問題情況下，能夠拿出一些非限資金，尤其一些樞紐型或省級平臺型機(jī)構(gòu)，去補助更多縣域小機(jī)構(gòu)，這是一個共同的期待。

    同時，由于今年到明年整個中央財政到地方財政，除了剛性支出之外，其他支出有可能會大量縮減。如何把社會組織的工作納入到國家當(dāng)前“六保六穩(wěn)“的政策中去？比如社會組織能不能成為解決就業(yè)問題的另外一個渠道？

    此外，對公益組織自身而言。在疫情常態(tài)化之下，如何能夠找到解決問題的獨特辦法，能不能研發(fā)出一些在新常態(tài)下的獨特項目，然后再去通過眾籌、企業(yè)籌款，基金會、政府的資助去籌款。這也是當(dāng)前必須去思考和轉(zhuǎn)型的一個推動契機(jī)。

    建立聯(lián)動防御機(jī)制

    在這個過程中，政府、社會組織、企業(yè)、公眾應(yīng)建立一個聯(lián)動防御機(jī)制。首先，在合作和聯(lián)動過程中，需要放下分歧和爭議，放下每家機(jī)構(gòu)的小算盤，建立一個“命運共用體”的合作關(guān)系。

    從社會組織本身來講，要聚焦好自己的服務(wù)人群，服務(wù)對象在哪里，他們的特殊需求是什么？從這次抗疫中發(fā)現(xiàn)，如果各社會組織有自己的服務(wù)人群數(shù)據(jù)庫，即使疫情發(fā)生到不了現(xiàn)場，也可以隨時取得聯(lián)系，及時提供他們所需服務(wù)。

    在這次疫情中，真正在社區(qū)發(fā)揮作用的往往是志愿者和當(dāng)?shù)厣鐣M織，因為他們最了解社區(qū)需求，所以，樞紐型機(jī)構(gòu)賦權(quán)賦能當(dāng)?shù)厣鐣M織這一點也很重要。

    后疫情時代，公益組織面臨的困境不言而喻。然而挑戰(zhàn)背后，社會組織同樣嗅到一些新的發(fā)展空間。政府在滿足普遍需求的同時，誰來滿足個性化特殊需求？比如監(jiān)護(hù)人缺失，老人誰來照顧？需要各種不同類別的社會組織提供特殊服務(wù)。所以，當(dāng)社會需求出現(xiàn)空隙時，恰恰是社會組織爭取政府購買特殊人群服務(wù)的時機(jī)。（據(jù)中國發(fā)展簡報）

    中國發(fā)展簡報/文