■ 本報記者 隋福毅

    3月30日，四川省涼山州發(fā)生森林火災(zāi)并再次出現(xiàn)地方撲火人員重大傷亡事件，帶走了19位“英雄”的生命。事故一出，多家基金會展開救援及災(zāi)后安撫活動，并在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺上展開募捐活動。

    此前一年，2019年3月30日，四川省涼山州木里縣境內(nèi)也發(fā)生了火災(zāi)，30名撲火人員因此遇難。共有7家基金會第一時間上線了網(wǎng)絡(luò)募捐項目，并籌集了約1500萬元善款。

    《公益時報》記者追蹤發(fā)現(xiàn)，一年過去了，絕大部分撫恤英烈家屬的善款已經(jīng)落實，事關(guān)災(zāi)后安撫及當?shù)胤罍缁鸾逃嘤柕捻椖咳栽谶M行。與去年相比，今年項目籌款速度較慢，籌款完成率低。

    今年籌款進度未達預(yù)期

    截至5月7日，共有8家基金會針對此次火災(zāi)開展了網(wǎng)絡(luò)募捐，分別是愛德基金會、北京美業(yè)公益基金會、北京緣夢公益基金會、深圳壹基金公益基金會、四川省紅十字基金會、四川省困難職工幫扶基金會、中國紅十字基金會、中國社會福利基金會。他們在騰訊公益、螞蟻金服、水滴公益和輕松公益等四個平臺上線10個項目，已募捐2884982.49元，目標完成度22.52%。

    經(jīng)統(tǒng)計，今年上線項目的目標籌款額總和達12810162元，其中，8552532元用于慰問遇難撲火隊員及其家屬，2527417元用于救援物資采購及運輸，920000元用于重傷人員及一線工作者的幫扶，309000用于當?shù)胤郎交鹋嘤枺?01213元用于機構(gòu)管理及執(zhí)行費用。

    本次籌款主要用途還是英雄家屬關(guān)懷及幫扶，這與去年籌款大致相同。此外，救援物資的緊急供應(yīng)成為今年善款第二大計劃執(zhí)行方向。

    與去年一樣，今年西昌森林火災(zāi)事發(fā)突然。從基金會反應(yīng)時間來看，絕大多數(shù)項目均在4月1日左右上線，反應(yīng)時間快，且籌款目標總額也與去年相差不大。但在籌款進度上，今年籌款速度較慢，目標完成率低。

    2019年，深圳壹基金公益基金會的項目在輕松公益上線兩天便完成450萬元的籌款目標，四川省紅十字基金會在水滴公益13個小時便籌集善款304萬元。同樣今年，深圳壹基金公益基金會在3月31日輕松公益上線目標籌款額為500192元的項目，因火情得到有效控制，所籌資金可用于開展活動，在與平臺溝通后于4月13日停止募捐，實際籌款額為452336元；而四川省紅十字基金會在水滴公益的項目，目標籌款額1900000元，目前籌款61085元，完成率僅為3%。

    除此之外，去年上線的11個項目僅有3個項目未完成籌款目標，各基金會實際籌款額約占目標籌款額的94%。而今年，截至5月7日，在上線的10個項目中，僅有2個項目完成籌款目標（壹基金在輕松公益平臺的項目提前終止），且目標籌款額均為百萬以下，各基金會實際籌款額僅占目標籌款額的22.52%。

    對此，四川省紅十字基金會執(zhí)行秘書長陳燕認為：“這主要是因為疫情以及疫情帶來的綜合影響。首先，疫情期間的公眾捐款已達到一定體量，目前籌款比較‘疲乏’。其次，疫情帶走了一定‘流量’和關(guān)注度。再次，受疫情影響，大量企業(yè)停工，公眾收入減少。面對捐款，不少人會出現(xiàn)心有余而力不足的現(xiàn)象。”

    去年過半項目尚未結(jié)項

    去年“3.30木里森林火災(zāi)”發(fā)生后，7家基金會第一時間響應(yīng)，共上線了11個項目，截至2019年5月7日，募得14827320.58元善款。目前，四川省紅十字基金會、中華思源工程扶貧基金會、深圳市建輝慈善基金會的項目已經(jīng)結(jié)項。深圳壹基金公益基金會、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會、中國婦女發(fā)展基金會和北京平瀾公益基金會的項目仍在執(zhí)行中。

    去年，深圳壹基金公益基金會籌款總額最大，通過網(wǎng)絡(luò)平臺籌款8173630.76元。據(jù)壹基金官方公告，按照既定的募款方案，壹基金于2019年5月11日前將善款中的690萬元平均發(fā)放給30名撲火英雄家屬，每個家庭23萬元。

    此外，善款中的1273630.76元用于木里縣11個社區(qū)、15所小學開展防災(zāi)減災(zāi)項目。據(jù)壹基金災(zāi)害管理部主任劉園月介紹，該項目于2019年6月啟動，截至2020年4月30日，項目在11個村為社區(qū)志愿者救援隊開展了4次技能集中培訓、3次團隊集訓，包括消防、災(zāi)難醫(yī)療、簡單搜救等；協(xié)助救援隊完成家庭應(yīng)急預(yù)案128份、完成隱患點預(yù)案16份、完成村級預(yù)案10份；救援隊完成入戶走訪50余戶、與100余名當?shù)卮迕窆餐_展風險排查。

    而學校部分的項目，壹基金已經(jīng)為木里縣15所小學的7299名兒童開展了服務(wù)，包括：開展了1場骨干教師培訓、為15所學校超過4500余名兒童開展安全教育授課活動約400堂，為6所學校的近900名兒童開展安全教育體驗車活動。

    據(jù)了解，壹基金在涼山地區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對工作已經(jīng)持續(xù)九年，相關(guān)項目將長期籌資和繼續(xù)實施。

    四川省紅十字基金會、中華思源工程扶貧基金會、深圳市建輝慈善基金會、中國少年兒童文化藝術(shù)基金會等四個基金會將善款用于撫恤“烈士”家屬。

    四川省紅十字基金會通過水滴公益募款3045611元。四川省紅十字基金會經(jīng)由涼山州紅十字會于2019年4月26日、4月29日將捐贈款分兩次平均劃轉(zhuǎn)到30位救火烈士的家屬賬戶上，人均101363.7元。

    中華思源工程扶貧基金會在幫幫公益募款48678元，已于2019年5月17日將善款劃撥至受助人，將用于3位烈士子女的教育方面。

    深圳市建輝慈善基金會在騰訊公益募款517482.62元。經(jīng)平臺2019年12月17日公示，已將善款發(fā)放給烈士家屬，每個家庭16692.99元。

    中國少年兒童文化藝術(shù)基金會在騰訊公益募款948327.77元，用于消防員烈士家屬的撫恤工作。據(jù)中國少年兒童文化藝術(shù)基金會工作人員回復(fù)，該項目原計劃于今年3月30日木里火災(zāi)一周年之際舉辦公益晚會并發(fā)放慰問金，但遇到疫情，無法舉辦。目前，該項目已與烈士家屬取得聯(lián)系，善款預(yù)計在本月之內(nèi)發(fā)放完畢。

    中國婦女發(fā)展基金會和北京平瀾公益基金會將善款分別用于災(zāi)后心理恢復(fù)以及山區(qū)防火教育方面。

    中國婦女發(fā)展基金會在螞蟻金服募款500059.29元。2019年4月，中國科學院心理所執(zhí)行木里火災(zāi)后幸存森林消防指戰(zhàn)員及遇難家屬的個體咨詢、團體輔導(dǎo)、隊伍建設(shè)和心理空間建設(shè)等相關(guān)活動。項目已經(jīng)執(zhí)行完畢，受疫情影響，5月15日專家組將去收尾，5月底會提交正式的結(jié)項報告。

    北京平瀾公益基金會在騰訊公益募款1600068.22元。其秘書長回應(yīng)稱，2019年該項目按照計劃已經(jīng)完成70%的工作量，原計劃于今年年初完成另外30%的培訓任務(wù)，但由于疫情影響，項目延期。目前，面向社區(qū)部分的教育培訓已經(jīng)啟動，將于本月12日正式開展。不過，由于當?shù)刂行W生尚未全面復(fù)學，面向?qū)W生的教育培訓任務(wù)還在與當?shù)亟逃到y(tǒng)溝通中。

    社會組織大有可為

    5月7日17時，涼山州喜德縣與冕寧縣交界處發(fā)生森林火災(zāi)，截至8日16時過火面積擴至約39.6公頃。據(jù)四川省森林消防總隊相關(guān)負責人介紹，目前現(xiàn)場風力較大且多變，仍存在較大撲火難度。

    面對頻發(fā)的森林火災(zāi)，社會組織能做的不僅是籌款。

    作為防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援的重要力量，社會組織正在積極加入森林草原防滅火隊伍。日前，四川省紅十字基金會成立了“人道救援辦公室”，主要任務(wù)是動員社會力量參與人道救援。陳燕認為，面對森林火災(zāi)，民間力量可以補充多元協(xié)作，鼓勵孵化培育更具專業(yè)性的救援隊伍。

    深圳壹基金公益基金會災(zāi)害管理部主任劉園月表示：“相對來講，森林火災(zāi)具有危險性、短時性、瞬變性。對于絕大部分社會組織來說，風險在不可預(yù)見的范圍內(nèi)。目前，社會組織能發(fā)力的地方還是以災(zāi)前的預(yù)防、準備、知識普及技能培訓，災(zāi)中的協(xié)助后勤安置及調(diào)運物資，災(zāi)后恢復(fù)幫扶救助為主。當然，專業(yè)社會救援隊伍及具備能力者或可與熟悉山勢地形的民兵撲火隊等協(xié)同參加一線的撲火行動。”

    從涼山州兩年的森林火災(zāi)事件來看，社會組織的主要力量集中在消防員及家屬的撫恤與幫扶、補充應(yīng)急救援物資以及加強防滅火宣傳教育等方面。未來，社會組織又該如何協(xié)助政府補齊森林防火的“短板”，以更好發(fā)揮自身與政府之間的協(xié)同與互助作用？這個問題還需要社會組織在參與每次抗災(zāi)救援時不斷思考和探索。