5月13日，共青團中央維護青少年權益部、中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）聯(lián)合發(fā)布《2019年全國未成年人互聯(lián)網使用情況研究報告》。

    報告基于對全國31個?。▍^(qū)、市）的小學、初中、高中及中等職業(yè)學校34661名學生抽樣調查，從未成年人互聯(lián)網接入環(huán)境、互聯(lián)網使用、網絡素養(yǎng)教育、網絡安全與防護等方面，展示了當前我國未成年人的互聯(lián)網使用特點和網上生活狀態(tài)。

    報告顯示，目前，我國留守和流動兒童的互聯(lián)網普及率分別為77.7%和83.6%，存在網絡使用技能偏低、手機游戲偏好明顯、更易遭遇不法侵害等問題。

    使用互聯(lián)網已相當普及

    數(shù)據(jù)顯示，我國未成年人互聯(lián)網使用已相當普及。2019年我國未成年網民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網普及率達到93.1%。隨著移動互聯(lián)網向農村持續(xù)滲透，城鄉(xiāng)未成年人數(shù)字差距進一步彌合。城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網普及率達到93.9%，農村未成年人達到90.3%，兩群體的差異較2018年的5.4個百分點下降至3.6個百分點。

    未成年人學齡前觸網比例顯著提升。報告顯示，互聯(lián)網對于低齡群體的滲透能力持續(xù)增強，越來越多的未成年人在學齡前就開始使用互聯(lián)網。調查顯示，高中和中職學生首次使用互聯(lián)網在學齡前的比例為15.9%和10.7%，初中生增長至18.8%，小學生首次使用互聯(lián)網在學齡前的比例最高，達到32.9%。這一趨勢對家庭的上網技能教育、網絡內容監(jiān)督管理、互聯(lián)網企業(yè)針對性保護機制提出更高要求。

    對互聯(lián)網認知正向積極

    報告顯示，未成年人對互聯(lián)網的認知正向積極，互聯(lián)網已經成為未成年人認識世界、日常學習、休閑娛樂的重要平臺。超過六成的未成年網民認為互聯(lián)網是自己認識世界的重要窗口和日常學習的得力助手，超過五成認為互聯(lián)網是自己娛樂放松的有效途徑和便利生活的重要工具。 

    手機是未成年人使用最多的上網工具。調查發(fā)現(xiàn)，未成年網民使用各類上網設備的比例，依次是手機（93.9%）、電視（56.7%）、臺式電腦（45.0%）、筆記本電腦（31.5%）、平板電腦（28.9%）。未成年網民中，擁有屬于自己的上網設備達到74.0%，其中自己有上網手機的為63.6%。

    學習、聽音樂、玩游戲位列上網活動的前三位。調查發(fā)現(xiàn)，未成年網民上網經常從事的各類活動中，排在前三位的是網上學習（89.6%）、聽音樂（65.9%）、玩游戲（61.0%）。其他還包括：上網聊天（58.0%）、看短視頻（46.2%）、搜索信息（44.9%）、看視頻（37.5%）、看動畫或漫畫（33.2%）、使用社交網站（32.0%）等。

    互聯(lián)網成為重要學習工具

    報告提到，互聯(lián)網已成為推動教育信息化改革和知識普惠發(fā)展的主要依托。調查顯示，89.6%的未成年網民會使用互聯(lián)網進行學習，較2018年的87.4%提升2.2個百分點，各類網上學習活動的比例均較2018年有不同程度提升。其中，通過互聯(lián)網學習課外知識、復習的比例較2018年增長最為明顯，均提高5個百分點以上；通過專業(yè)在線教育平臺進行學習的比例也較2018年提高3.9個百分點。

    未成年人網上學習與學校課堂教育深度融合。調查發(fā)現(xiàn)，未成年人網上學習依次是：做作業(yè)（45.5%）、復習學過的知識（44.4%）、在線答疑（40.7%）、背單詞（39.1%）、學習課外知識（33.4%）、在線教育輔導（18.3%）。在網上學習領域，成年人主要是搜索、獲取信息，未成年人則更多表現(xiàn)為課堂教育的延伸。

    66.1%的未成年網民認為上網對自己學習產生了不同程度的積極影響，較2018年的53.0%提升13.1個百分點。其中，認為產生非常積極影響的14.6%，較2018年的13.3%提升1.3個百分點；認為有些幫助的為51.5%，較2018年的39.7%提升11.8個百分點；認為因上網時間過長而造成學習退步的占11.4%，較2018年的19.5%下降8.1個百分點。

    不同學歷段對上網不良影響的認識存在一定差異。小學生網民認為上網對自己學習造成不良影響的比例最高，達到12.9%；初中生和高中生網民分別為9.0%和9.7%；中職學生網民認為上網對自己學習造成不良影響的為12.5%。 

    網絡素養(yǎng)教育體系需進一步完善

    初中是未成年人網絡社會屬性形成的關鍵期。調查發(fā)現(xiàn)，小學生在網上從事聊天、使用社交網站、逛微博、逛論壇、看新聞、購物等各類社會化活動的比例，均明顯低于其他學歷段，初中開始則出現(xiàn)顯著增長。如初中生上網聊天、使用社交網站查看或回復好友狀態(tài)的比例，分別比小學生增長31.5和29.8個百分點。

    在網絡安全防護意識方面，調查顯示，54.6%的未成年網民會有意識避免在網上發(fā)布個人信息；41.3%會將網上個人信息設置為好友可見；29.8%會在網上發(fā)布個人信息之前征得父母同意；有20.8%的未成年網民不具備上述任何隱私保護意識。

    使用互聯(lián)網是未成年人的重要權利，但網絡暴力、網絡違法和不良信息屢禁不止，一些網站和APP非法收集、濫用、買賣未成年人個人信息頻頻發(fā)生，嚴重威脅未成年人身心健康和安全。

    為此，國家網信辦于2019年8月發(fā)布了《兒童個人信息網絡保護規(guī)定》，整合相關法律文件中涉及兒童個人信息網絡保護的規(guī)定，對保護兒童個人信息安全以及為兒童營造健康數(shù)字環(huán)境意義重大?！兑?guī)定》特別明確，兒童監(jiān)護人應當正確履行監(jiān)護職責，教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力，維護兒童個人信息安全。

    調查顯示，未成年人遭遇網絡安全事件的比例低于整體網民。66.0%的未成年網民表示在過去半年內未遭遇過網絡安全事件，高于整體網民的55.6%。這可能因為：一是未成年網民相比成年網民使用互聯(lián)網的機會少，遭遇網絡安全事件的可能性低；二是未成年網民的網絡安全防范意識弱，雖然遭遇不法侵害但未能有所感知。

    報告提到，未成年人網絡素養(yǎng)教育體系需要進一步完善。65.6%的未成年網民主要通過自己摸索來學習上網技能，通過學校學習獲得上網技能的為25.7%。目前的網絡素養(yǎng)教育尚未形成統(tǒng)一、標準的教學體系，網絡操作技能、網絡防沉迷知識、自護意識和能力需要得到加強。

    此外，本次調研還針對留守兒童和流動兒童互聯(lián)網使用情況進行調查，并與全國中小學生平均水平進行了對比分析。目前，我國留守和流動兒童的互聯(lián)網普及率分別為77.7%和83.6%，存在網絡使用技能偏低、手機游戲偏好明顯、更易遭遇不法侵害等問題，需要進一步完善網絡素養(yǎng)教育、加強社會關愛幫助、依法維護他們的合法權益。

    提出五項建議

    該報告在總結我國未成年人互聯(lián)網使用情況的基礎上也提出了一些具體建議：

    一是重視針對學齡前兒童的上網管理和教育問題。目前小學生在學齡前就使用互聯(lián)網的比例已達32.9%，預期將有越來越多的未成年人在學齡前就接觸互聯(lián)網。單純的限制難以達到效果，對孩子上網進行積極的教育、引導和管理才是有助于孩子健康成長的正確方式。建議家長以身作則，為孩子樹立正確榜樣，盡可能增加親子互動，避免“將孩子交給網絡”。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)開發(fā)針對學齡前兒童的保護機制、應用程序和內容產品，提供積極健康、寓教于樂的文化娛樂內容，為家長提供簡單易操作的管理工具。

    二是采用多種方式降低未成年人網絡沉迷風險。家長應提高對未成年人日均上網時長的重視，教育引導孩子合理規(guī)劃使用互聯(lián)網的時間和內容。學校加強對學生攜帶手機等智能產品的管理，同時密切關注可能過度使用互聯(lián)網的學生家庭情況，對有困難的留守或流動兒童家庭提供關懷，避免孩子將上網作為精神寄托?；ヂ?lián)網企業(yè)應切實承擔起社會責任，完善實名驗證、時長限制、內容審核、偏好推送等運行機制，進一步整合軟硬件、操作系統(tǒng)、運營商等多方面技術能力，形成統(tǒng)一聯(lián)動的未成年人健康上網機制。

    三是網絡教育應針對不同學歷段未成年人的特點。未成年人的網絡社會屬性在初中開始形成，高中得到鞏固，應基于這一特點進行差異化教育。針對小學生網民，應注重上網時長的管理，培養(yǎng)孩子對互聯(lián)網的正確認識，鼓勵孩子利用網絡汲取健康有益知識，避免過度的網上休閑娛樂。針對初中生網民，應側重其互聯(lián)網應用技能的培養(yǎng)，重視文明上網、信息安全等方面的教育。針對高中生網民，應鍛煉其在網絡信息甄別、工具使用、創(chuàng)新創(chuàng)作等方面的能力，培養(yǎng)對社會的正確認知，并鼓勵其利用互聯(lián)網提高創(chuàng)造能力。

    四是著力推動包括家長在內的全民網絡素養(yǎng)教育。雖然很多中小學都已設置了網絡教育課程，但目前對于網絡素養(yǎng)教育整體尚處于較為初級的階段。建議著力推進網絡素養(yǎng)和教育方式研究，明確新時代青少年群體的網絡素養(yǎng)內涵，將上網技能、安全防護、信息甄別等能力作為網絡素養(yǎng)教育的必修課。在此基礎上，將網絡素養(yǎng)教育拓展至全民，糾正家長、學校和社會對未成年人使用互聯(lián)網的錯誤認知，使家長具備管理和引導子女正確上網的能力，消除其對互聯(lián)網不良影響的焦慮心理。

    五是提升未成年人網上自護能力并完善保護機制。進一步推動未成年人網絡權益保護相關法律法規(guī)的完善，推動公安部門、網信部門、司法機關嚴厲打擊傳播暴力色情有害信息、在網絡空間對未成年人實施傷害的違法犯罪行為?；ヂ?lián)網企業(yè)進一步落實主體責任，研究并推廣全網統(tǒng)一的未成年人網絡保護機制，構建標準明確的未成年人“內容池”機制，設置顯著的未成年人不良內容舉報投訴通道。在社會層面，定期對未成年人網上自護意識和能力進行調查，通過案例教學等方式進行有針對性地教育，并在校外打造具有公信力的專業(yè)咨詢服務平臺（如共青團12355青少年服務臺）。

    ■ 本報記者 皮磊