■ 本報(bào)記者 王勇

    國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，我國(guó)貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬(wàn)減少到了2019年底的近50萬(wàn)人，2019年度凈減少120萬(wàn)人。”

    5月7日，中國(guó)殘聯(lián)在京召開(kāi)全國(guó)助殘日新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)殘聯(lián)教就部副主任、扶貧辦主任解宏德在發(fā)布會(huì)上公布了上述數(shù)據(jù)。

    今年5月17日是第三十次全國(guó)助殘日，據(jù)中國(guó)殘聯(lián)發(fā)言人、宣文部主任郭利群介紹，本次助殘日主題是“助殘脫貧 決勝小康”。

    2019年度凈減少120萬(wàn)人

    據(jù)解宏德介紹，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。

    中辦、國(guó)辦《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》提出“解決因殘致貧問(wèn)題”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)章部署開(kāi)展“貧困殘疾人脫貧行動(dòng)”。

    國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)了《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實(shí)施方案》和產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、殘疾青壯年文盲掃盲、電商助殘扶貧、青年志愿者陽(yáng)光助殘扶貧、助盲就業(yè)脫貧等一系列的貧困殘疾人專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

    隨著各項(xiàng)針對(duì)殘疾人扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人及其家庭成員的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。

    國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，我國(guó)貧困殘疾人的數(shù)量從700多萬(wàn)減少到了2019年底的近50萬(wàn)人，2019年度凈減少120萬(wàn)人。貧困殘疾人家庭通過(guò)享受最低生活保障金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等補(bǔ)貼政策，其家庭收入穩(wěn)步增加。符合條件的貧困殘疾人家庭全部納入了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病慢病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍。

    貧困殘疾兒童少年通過(guò)隨班就讀、特殊教育學(xué)校、送教上門(mén)等多種方式接受義務(wù)教育，在高中、中專(zhuān)、大學(xué)就讀的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女得到了學(xué)費(fèi)減免和教育資助；貧困殘疾人家庭居住環(huán)境顯著改善，住房安全有效保障，危房戶(hù)全部被納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造范圍。貧困殘疾人的自我脫貧自我發(fā)展的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，貧困殘疾人通過(guò)享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧等扶貧政策，積極主動(dòng)地參與到勞動(dòng)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了脫貧。

    “殘疾人不僅僅是全面小康的受益者，也是建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。我國(guó)每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬(wàn)左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達(dá)到948萬(wàn)人。”中國(guó)殘聯(lián)研究室副主任郭春寧強(qiáng)調(diào)。

    脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”

    盡管我國(guó)在殘疾人脫貧方面已經(jīng)取得了巨大的成就，但貧困殘疾人脫貧工作仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。

    據(jù)解宏德介紹，目前，在未脫貧的貧困戶(hù)中，有近三分之一的家庭中有殘疾人；未脫貧的殘疾人大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。貧困殘疾人仍是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”，主要表現(xiàn)在：

    一是未脫貧的貧困殘疾人脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高。其中大多數(shù)家庭主要生活來(lái)源靠低保和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”收入，再加上看病康復(fù)支出大，脫貧難度大，即使脫貧后返貧風(fēng)險(xiǎn)也大。

    二是解決貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)的工作難度大。民政部等五部門(mén)已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知，并召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行推進(jìn)，但基層的資金保障不足，整體推進(jìn)慢，受益的殘疾人有限。

    三是農(nóng)村現(xiàn)有公共服務(wù)供給難以滿足貧困殘疾人家庭的實(shí)際需求。還有一些基層殘疾人組織建設(shè)不完善，難以為貧困殘疾人提供有效的服務(wù)和幫助，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍然比較薄弱，制約了貧困殘疾人出行、參與社會(huì)生活。

    郭春寧在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，今年殘疾人實(shí)現(xiàn)小康還存在以下問(wèn)題和困難：

    其中最突出的問(wèn)題就是目前還有48多萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧，有返貧風(fēng)險(xiǎn)和新發(fā)生貧困的殘疾人也還有相當(dāng)比例。

    殘疾人社會(huì)保障水平還比較低，就業(yè)狀況還沒(méi)有根本改善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、無(wú)障礙等公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的需要，新冠肺炎疫情也給殘疾人特別是貧困殘疾人的生產(chǎn)生活帶來(lái)新的困難等。

    助殘脫貧 決勝小康

    據(jù)郭利群介紹，為了進(jìn)一步推動(dòng)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，日前，中國(guó)殘聯(lián)與教育部、民政部等12個(gè)相關(guān)部門(mén)共同出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展第三十次全國(guó)助殘日活動(dòng)的通知》。

    通知要求各地政府和殘工委成員單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等重要法律法規(guī)和政策規(guī)定，聚焦殘疾人兜底保障、就業(yè)、醫(yī)療保障、康復(fù)、教育等方面，努力降低新冠肺炎疫情對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的影響，有效有序推動(dòng)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)到位，以靈活方式組織開(kāi)展有針對(duì)性、有社會(huì)影響力的活動(dòng)。

    結(jié)合當(dāng)前疫情防控實(shí)際，通知要求，助殘日期間的活動(dòng)多采取線上、遠(yuǎn)程、減少直接接觸等方式，對(duì)受疫情影響的殘疾人及其家庭，及時(shí)給予特別關(guān)心、特別關(guān)愛(ài)，做好疫情之后致殘返貧殘疾人的幫扶工作，鞏固殘疾人脫貧成果;針對(duì)疫情對(duì)殘疾人就業(yè)的影響，開(kāi)展網(wǎng)上殘疾人就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)，穩(wěn)定疫情后殘疾人就業(yè)，加大對(duì)疫情影響下殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的扶持力度;圍繞普及新冠肺炎疫情防控知識(shí)，保障貧困殘疾人基本醫(yī)療需求和康復(fù)需求;采取有效措施做好受疫情影響的殘疾學(xué)生的教學(xué)安排，解決未入學(xué)殘疾人兒童義務(wù)教育問(wèn)題。

    通知要求此次助殘日活動(dòng)要充分考慮本地疫情形勢(shì)，在堅(jiān)決防控好疫情的前提下以靈活方式開(kāi)展活動(dòng)，如采取發(fā)放消費(fèi)券等方式對(duì)殘疾人和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行慰問(wèn)，特別是對(duì)受疫情影響出現(xiàn)收入減少、缺乏監(jiān)護(hù)或照料等困難的殘疾人，給予特別幫扶。

    據(jù)郭利群介紹，圍繞全國(guó)助殘日主題，將開(kāi)展一系列有針對(duì)性的活動(dòng)。此次助殘日期間，中國(guó)殘聯(lián)將舉辦全國(guó)自強(qiáng)與助殘脫貧事跡報(bào)告會(huì)、全國(guó)助殘日三十周年座談會(huì)、“共享芬芳.共鑄小康”中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)演出等系列活動(dòng)，與人力資源社會(huì)保障部共同開(kāi)展2020年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)。

    此外，中國(guó)殘聯(lián)直屬單位也將圍繞助殘日主題組織開(kāi)展活動(dòng)，中國(guó)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心將聯(lián)合58同城、智聯(lián)招聘舉行促進(jìn)殘疾人就業(yè)主題活動(dòng)，中國(guó)康復(fù)研究中心將開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤獨(dú)癥兒童系列活動(dòng)。中國(guó)殘聯(lián)還將參與北京市“愛(ài).享小康”、南京特殊師范學(xué)院視頻高峰論壇等各地的助殘日主題活動(dòng)。

    今年的主要工作

    今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，解宏德介紹了對(duì)于貧困殘疾人的脫貧攻堅(jiān)的具體安排。

    一是努力降低新冠肺炎疫情對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的影響。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》精神，確保貧困殘疾人基本生活，幫助已在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間、種養(yǎng)基地等實(shí)體就業(yè)的貧困殘疾人做好個(gè)人防護(hù)，抓緊返崗就業(yè)。

    二是推動(dòng)各地全面做好貧困殘疾人的兜底保障工作。進(jìn)一步核實(shí)貧困殘疾人家庭在“兩不愁三保障”和安全飲水等方面存在的問(wèn)題，落實(shí)好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障政策。

    三是加大貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)力度。按照民政部等五部門(mén)文件要求，加大貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作力度，推動(dòng)各地研究制定貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作配套政策，推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)。

    四是加快推動(dòng)貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。對(duì)2020年有改造需求且未進(jìn)行無(wú)障礙改造的建檔立卡貧困重度殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋。研究建立困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造長(zhǎng)效工作機(jī)制。

    五是協(xié)調(diào)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作。推動(dòng)各地在開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目過(guò)程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過(guò)資產(chǎn)收益增加家庭收入。

    六是推動(dòng)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目更多惠及貧困殘疾人。推動(dòng)各地在開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目過(guò)程中優(yōu)先將貧困殘疾人家庭納入其中，讓更多貧困殘疾人通過(guò)資產(chǎn)收益增加家庭收入。

    七是著力改善貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況。推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，為建檔立卡貧困殘疾人提供輔助器具適配和康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)；在實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助中推動(dòng)貧困家庭殘疾兒童“應(yīng)救盡救”；推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約，保障貧困殘疾人按政策享受簽約服務(wù)。

    八是以有效措施鞏固殘疾人脫貧成果。持續(xù)抓好陽(yáng)光助殘扶貧基地、電商助殘扶貧、產(chǎn)業(yè)助殘扶貧、殘疾婦女手工編織、助盲就業(yè)脫貧等能夠持續(xù)帶動(dòng)貧困殘疾人家庭就業(yè)增收的扶貧項(xiàng)目。注重做好殘疾人返貧的幫扶工作，研究建立解決殘疾人相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

    九是開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)蹲點(diǎn)督導(dǎo)。由中國(guó)殘聯(lián)黨組成員分別帶隊(duì)，對(duì)建檔立卡貧困殘疾人數(shù)量較多的省份開(kāi)展蹲點(diǎn)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策，并積極推動(dòng)有關(guān)方面解決。

    十是配合做好脫貧攻堅(jiān)普查。配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查工作，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實(shí)政策落實(shí)情況。

    十一是做好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)宣傳總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)殘疾人扶貧工作的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，深入宣傳我國(guó)殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得的歷史成就。加大自強(qiáng)脫貧和助殘扶貧先進(jìn)典型宣傳力度，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動(dòng)力。