新冠肺炎疫情突如其來，兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童等未成年人屬易感人群，尤其是機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童大多患有基礎(chǔ)性疾病，自身抵抗力差且集中居住，更是防范的重點(diǎn)，他們的安危備受關(guān)注。如何嚴(yán)防死守，全力保護(hù)兒童生命安全和身體健康，是一場硬仗、一場大考。

    在這場艱巨的抗疫保“未”戰(zhàn)疫中，兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，英勇奮戰(zhàn)，將各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)落到位，構(gòu)筑起一道道牢不可破的安全防線，交出了一份令人欣慰的合格答卷：目前，15個省份發(fā)現(xiàn)報(bào)告并救助保護(hù)了393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童，全國1217家兒童福利機(jī)構(gòu)、1806家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童和17.7萬社會散居孤兒無一人感染。

    全面部署
    確保疫情防控有力有序

    疫情發(fā)生以來，民政部黨組多次組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要批示指示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。2月26日，專門召開全國民政兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會議，研究分析民政兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控形勢、問題和困難，部署下一步工作，提出明確要求。

    民政部兒童福利司采取視頻會形式先后召開11次黨員大會，把疫情防控作為當(dāng)前最重要任務(wù)抓好抓實(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，印發(fā)疫情防控工作通知和防控指南，督促地方抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

    1月27日，民政部辦公廳印發(fā)《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第一版）》，要求各機(jī)構(gòu)必須成立機(jī)構(gòu)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控應(yīng)急預(yù)案，并制定了10項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，要求各級兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉式管理，謝絕一切來訪人員，全面防范、杜絕可能的傳染源進(jìn)入兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    2月11日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作的通知》，部署做好因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作。

    2月18日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好兒童福利機(jī)構(gòu)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)疾病防控和救治工作的通知》，就兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)全面做好兒童疾病防控和救治工作進(jìn)一步做出具體部署。

    3月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，指導(dǎo)各地及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童情況，有效落實(shí)監(jiān)護(hù)和照料責(zé)任。

    3月24日，民政部聯(lián)合教育部發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知》，要求各級兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署，穩(wěn)妥有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作。

    一系列有效政策措施接連出臺，確保兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作有力、有效。

    科學(xué)管控

    守牢抵御疫情嚴(yán)密防線

    疫情就是命令，防控就是責(zé)任。

    兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)緊盯“外防輸入”環(huán)節(jié)制定措施，采取區(qū)域管控、全院管控、封院管控、戰(zhàn)時狀態(tài)軍事化管控等分類遞進(jìn)管控等級，進(jìn)一步將防控工作做細(xì)做實(shí)。

    湖北省各兒童福利機(jī)構(gòu)積極爭取政策支持，將機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)匾咔榕挪槁?lián)防聯(lián)控整體部署。

    孝感市兒童福利院提出“用制度管人、用流程管事、用活動管心”的工作機(jī)制，采取最嚴(yán)格的管控手段，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的絕對安全。

    廣州市社會福利院啟動“四個一應(yīng)急處置機(jī)制”，采取“最嚴(yán)格的阻斷、最嚴(yán)格的程序、最嚴(yán)格的檢測、最暖心的服務(wù)、最嚴(yán)格的督導(dǎo)、最堅(jiān)強(qiáng)的力量”，全面加強(qiáng)內(nèi)部疫情防控。

    為督促各地抓好政策落實(shí)，民政部兒童福利司及時匯總各地工作情況、分析研判形勢、及時指導(dǎo)地方因地制宜完善政策措施，通過微信工作群等方式，分片聯(lián)系指導(dǎo)相關(guān)省份做好防控工作。

    各級民政部門實(shí)行“零報(bào)告”制度，每日匯總報(bào)告本地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象疫情防控情況。

    非常時期需要非常之舉。民政部兒童福利司利用微信視頻手段，對全國兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“隨機(jī)抽、遠(yuǎn)程查”，實(shí)現(xiàn)了對全國兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作抽查的全覆蓋。利用“釘釘”在線視頻會議平臺，組織全國兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展了五期疫情防控工作培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人。系統(tǒng)梳理兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作重點(diǎn)，制作成動漫圖解，下發(fā)給各地兒童福利機(jī)構(gòu)，直觀實(shí)用，便于操作。

    問題導(dǎo)向

    適時調(diào)整優(yōu)化防控舉措

    疫情防控形勢不斷變化，兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作也不斷面臨新情況新問題。

    針對有報(bào)道稱部分韓國、日本居民涌入山東等地的問題，民政部兒童福利司及時指導(dǎo)當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)嚴(yán)防死守、高度警惕、加強(qiáng)防范措施。

    針對湖北部分兒童福利機(jī)構(gòu)醫(yī)療物資短缺問題，民政部緊急協(xié)調(diào)多家基金會向湖北特別是武漢進(jìn)行支援。

    針對視頻檢查福利機(jī)構(gòu)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時搞好“回頭看”，跟蹤督導(dǎo)，不解決問題不收兵。

    針對因疫情影響造成兒童監(jiān)護(hù)缺失的問題，舉一反三擴(kuò)大排查范圍，及時對這部分孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行救助，分類實(shí)施生活照料，開展必要心理慰藉。

    針對個別省出現(xiàn)無癥狀感染者的問題，就統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作專門下達(dá)通知，點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)施指導(dǎo)，明確落實(shí)辦法。

    精準(zhǔn)施策

    兜住困境兒童保障底線

    兒童是祖國的未來、民族的希望。為進(jìn)一步做好因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)工作，各地采取有效措施，及時完善政策體系，兜住監(jiān)護(hù)缺失兒童保障底線。

    全面排查，及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告。各地通過入戶、電話、視頻以及部門信息共享等方式，對兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行全面摸底，做到“不漏一戶、不漏一人”。

    浙江省湖州市通過兒童督導(dǎo)員、兒童主任、社區(qū)工作者入戶摸排、熱線電話報(bào)告、衛(wèi)健部門通報(bào)等多種途徑排查因疫情造成監(jiān)管缺失兒童的情況。廣東省珠海市通過遠(yuǎn)程溝通、共享社區(qū)疫情防控排查工作信息等辦法，實(shí)時掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒等監(jiān)護(hù)情況。

    分類施策，落實(shí)臨時照料。針對監(jiān)護(hù)缺失兒童照料難題，各地采取尋找有效監(jiān)護(hù)人、社區(qū)代管、未保中心托管等方式加強(qiáng)監(jiān)護(hù)照料。

    四川省督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為其指定監(jiān)護(hù)人，簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書，使監(jiān)護(hù)缺失兒童得到妥善照料。對于無法落實(shí)照料人的，上海市要求送至轄區(qū)未成年人救助保護(hù)中心（困境兒童臨時照料場所），并由民政部門落實(shí)專人，提供臨時生活照料。

    救助幫扶，確保應(yīng)助盡助。為保障困境兒童（孤兒）基本生活費(fèi)、臨時生活補(bǔ)貼足額發(fā)放，各地采取簡化手續(xù)加快辦理，實(shí)施紙質(zhì)臺賬管理。

    河北省堅(jiān)持兒童優(yōu)先，因地制宜，簡化審批程序，及時受理疫情期間申請救助的317名兒童，累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼1162萬元。江蘇省對疫情期間新申請困境兒童生活保障的，優(yōu)化簡化申請工作流程，采取不見面網(wǎng)上辦理，事后補(bǔ)齊相關(guān)資料等方式快速辦理，當(dāng)月納入保障范圍。

    廣東、黑龍江、江西、安徽、山西等地還專門開通了24小時兒童救助保護(hù)熱線，為困境兒童提供關(guān)愛幫扶服務(wù)。

    共克時艱

    凝聚齊心戰(zhàn)疫強(qiáng)大力量

    “每個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都是一面鮮紅黨旗”，各地兒童福利機(jī)構(gòu)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，號召廣大黨員干部以身作則，率先垂范；“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊崗”相繼成立；眾多職工主動請纓，寫下“決心書”“請戰(zhàn)書”，全力保護(hù)孤棄兒童生命安全和身體健康。

    越是危難時刻，越是重任在肩。

    兒童福利機(jī)構(gòu)全封閉60多天，廣大干部職工克服種種困難，吃住在機(jī)構(gòu)內(nèi)，與孤棄兒童日夜相伴，守住了兒童福利機(jī)構(gòu)一片凈土，涌現(xiàn)出許多愛暖童心、情系孤棄的先進(jìn)集體和個人。

    陜西省寶雞市兒童福利院圍繞疫情期間先進(jìn)人物和事跡，開展愛國主義教育；黑龍江省牡丹江市兒童福利院一名高三年級孩子拍攝的微視頻《春來疫去、為愛守護(hù)》，反映了福利院干部職工的平凡和偉大，感人至深；天津市兒童福利院連續(xù)制作了“康復(fù)篇”“嬰幼篇”等五期專題視頻；湖北省武漢市兒童福利院護(hù)士徐明紅，抱著今年剛出生的嬰兒武曙光，寫下了題為《希望·曙光》的詩歌，感動了無數(shù)網(wǎng)友。

    民政部兒童福利司針對疫情防控階段性特點(diǎn)，圍繞兒童福利領(lǐng)域疫情防控總體工作、黨員先鋒模范作用發(fā)揮、湖北省兒童福利領(lǐng)域抗擊疫情以及三八婦女節(jié)專題慰問四方面內(nèi)容，編輯專題報(bào)道，廣泛宣傳。開展“最美爸爸媽媽”精彩瞬間采風(fēng)活動，倡導(dǎo)有興趣愛好的干部職工采取手繪、攝影、拍攝微視頻等形式，制作反映廣大兒童福利工作者風(fēng)采的好作品，積極向各級新聞媒體投稿，凝聚起同心奮進(jìn)的磅礴力量。

    戰(zhàn)“疫”時期，兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩頭，全力守護(hù)兒童健康安全，用愛心與擔(dān)當(dāng)譜寫了一曲曲動人的抗疫戰(zhàn)歌。

    戰(zhàn)斗正未有窮期。讓我們一鼓作氣，帶著必勝的信念，繼續(xù)奮勇前進(jìn)?。〒?jù)《中國民政》）