■ 本報記者 王勇

    4月22日，民政部網(wǎng)站對外發(fā)布了《入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)方案》。

    《方案》提出，對入境人員要開展新冠肺炎防控知識、與疫情相關(guān)心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進(jìn)行政策解讀，減輕入境人員因認(rèn)知不足、環(huán)境不適所致的恐懼、焦慮等負(fù)性情緒。

    利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源、心理援助和社會工作服務(wù)熱線等平臺，為入境人員提供線上心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，幫助有需要者進(jìn)行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應(yīng)期。

    在入境人員臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點、定點醫(yī)院等場所，開展線下心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為，營造積極健康的社會環(huán)境。為有需要者提供心理輔導(dǎo)、情緒支持、社會資源鏈接、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，建立危機(jī)干預(yù)及轉(zhuǎn)介機(jī)制，及時妥善處理突發(fā)事件。

    建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊

    怎樣具體組織實施入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)呢？《方案》提出了四點要求：

    第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政、交通運輸、海關(guān)、移民邊檢、民航、鐵路等部門成立入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門依照職責(zé)分工，對專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關(guān)部門要組織動員有關(guān)單位、組織和人員對口支援，也可通過政府購買服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機(jī)場、鐵路、港口、公路等臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、集中隔離點、定點醫(yī)院、入境人員家屬接待點等區(qū)域和場所，開展疫情防控知識宣傳、政策解讀、心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。  

    第二，組建服務(wù)隊伍?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政協(xié)同海關(guān)、移民邊檢、機(jī)場等部門、鐵路、公路和水運等運輸企業(yè)建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，設(shè)立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識宣傳、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)信息，為有需要者提供心理輔導(dǎo)、情緒支持和有關(guān)轉(zhuǎn)介服務(wù)。各隔離點所在地的衛(wèi)生健康、民政部門建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者。

    第三，開展對口技術(shù)支持?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會工作行業(yè)組織組建心理疏導(dǎo)和社會工作專家組，吸收當(dāng)?shù)鼐哂行睦硎鑼?dǎo)和危機(jī)干預(yù)經(jīng)驗的心理衛(wèi)生、社會工作服務(wù)等專業(yè)人員參加，為口岸、機(jī)場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點開展入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，提供精神醫(yī)學(xué)干預(yù)服務(wù)。

    第四，培訓(xùn)工作人員協(xié)助提供心理和社會支持。對承擔(dān)口岸、機(jī)場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)、隔離點工作的相關(guān)部門和單位工作人員開展培訓(xùn)，指導(dǎo)其在工作過程中注意觀察入境人員情緒，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員。隔離點應(yīng)在每日工作例會和交接班中匯報重點人員情況，建立重點人員檔案并持續(xù)提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。

    按照流程開展工作

    《方案》明確了五項具體工作措施。

    第一，在全流程開展宣傳、提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源。衛(wèi)生健康、民政部門制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔(dān)入境人員運輸?shù)蔫F路、陸路、水運等運輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料，提供心理疏導(dǎo)和社會工作援助熱線電話、網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源?？诎丁⑴R時轉(zhuǎn)運區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息，顯示心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能，增強(qiáng)心理承受力，為有需求者提供求助渠道。

    第二，做好入境過程中的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)?？诎?、機(jī)場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機(jī)應(yīng)急預(yù)案。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員，及時報告心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，或視其嚴(yán)重程度報告公安機(jī)關(guān)等，由其與對口精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系或作出相應(yīng)處置。經(jīng)專業(yè)評估，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴(yán)重的人員，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對有自殺、自傷或傷害他人風(fēng)險行為沖動的人員，口岸、機(jī)場、臨時轉(zhuǎn)運區(qū)應(yīng)立即報告所在地相關(guān)部門進(jìn)行處置。

    第三，做好集中隔離期間入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。入境人員隔離點要創(chuàng)建有利于維護(hù)心理健康的環(huán)境，按照隔離規(guī)定設(shè)置房間，盡量提供方便生活的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵隔離人員正常作息、通過電話網(wǎng)絡(luò)等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨感；鼓勵隔離人員主動學(xué)習(xí)疫情防控及心理健康知識，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源。主動關(guān)注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導(dǎo)者和心理危機(jī)高危人員。

    第四，做好重點入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。針對單獨隔離的未成年人，要有指定的成人監(jiān)護(hù)，保證環(huán)境的安全。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時向家人反饋未成年人的環(huán)境適應(yīng)狀況和日常生活情況。對兒童要善于運用活潑、生動的形式，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導(dǎo)，采取繪本、視頻等進(jìn)行解釋告知。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進(jìn)食、焦慮擔(dān)心等情況，隔離點醫(yī)護(hù)人員要及時告知心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)人員，必要時請精神科醫(yī)生會診。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復(fù)雜、殘障人士等），開展心理和社會工作服務(wù)需求評估，整合社會資源為特殊服務(wù)對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃，提供全方位的關(guān)愛保護(hù)和照護(hù)服務(wù)。

    第五，做好入境人員家屬的社會心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源，為入境人員家屬提供社會心理支持服務(wù)。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺，倡導(dǎo)家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強(qiáng)隔離人員家屬的社會支持網(wǎng)絡(luò)。針對公眾關(guān)心的熱點話題，通過權(quán)威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力，加強(qiáng)心理支持，減輕擔(dān)憂。