■ 本報(bào)記者 于俊如

    目前，各地民政部門已陸續(xù)開展社會(huì)組織2019年度年檢年報(bào)工作。

    北京市民政局在1月17日發(fā)布了《關(guān)于開展基金會(huì)2019年度報(bào)告和年度檢查工作的通告》，又在3月5日發(fā)布了《關(guān)于開展社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位2019年度檢查工作的通告》。北京市基金會(huì)年檢年報(bào)網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)已于2月份開通。

    1月22日，上海市發(fā)布了市級(jí)社會(huì)組織年檢年報(bào)的通知。此外，福建、浙江、湖南、廣州、深圳等省市的相關(guān)工作也在陸續(xù)展開。

    值得注意的是，由于受疫情影響，各地對(duì)2019年度年檢年報(bào)工作做出了針對(duì)性調(diào)整。廣東省社會(huì)組織管理局在3月6日發(fā)布了對(duì)全省性社會(huì)組織延遲提交2019年度工作報(bào)告的公告；北京通過簡化程序取消咨詢環(huán)節(jié)、調(diào)整年度檢查結(jié)論辦事方式、疫情期間開通線上培訓(xùn)，錄制線上課程等舉措支持社會(huì)組織開展年檢年報(bào)工作。

    為給社會(huì)組織在疫情期間為年檢年報(bào)工作做好準(zhǔn)備，《公益時(shí)報(bào)》記者邀請(qǐng)北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心結(jié)合北京市社會(huì)組織2019年度年檢年報(bào)工作安排和近幾年工作經(jīng)驗(yàn)，整理出社會(huì)組織年檢年報(bào)難以一次性通過的常見問題，供社會(huì)組織參考。

    據(jù)了解，北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心于2015年受北京市民政局委托，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢回復(fù)、電話及現(xiàn)場指導(dǎo)、年檢培訓(xùn)等方式為市級(jí)社會(huì)組織提供年檢年報(bào)咨詢輔導(dǎo)。2019年，該中心開展年檢咨詢輔導(dǎo)與預(yù)審核工作，使3496家社會(huì)組織受益，其中基金會(huì)718家，民非1297家，社團(tuán)1481家；為社會(huì)組織提供咨詢服務(wù)共計(jì)5806次；開展25場社會(huì)組織年檢年報(bào)培訓(xùn)，共計(jì)1830家組織1938位社會(huì)組織人員參與。

    2020年疫情期間，該中心多渠道為社會(huì)組織提供年檢年報(bào)工作的支持，包括開通電話咨詢熱線、建立線上咨詢?nèi)?、邀?qǐng)北京市社會(huì)組織管理中心基金會(huì)處和社團(tuán)處為社會(huì)組織進(jìn)行在線年檢課堂培訓(xùn)答疑、錄制線上培訓(xùn)視頻并推廣、持續(xù)舉辦年檢年報(bào)在線答疑等。

    關(guān)于做好年檢年報(bào)工作的幾點(diǎn)提醒

    1.機(jī)構(gòu)法人和理事會(huì)成員務(wù)必盡職盡責(zé)。

    社會(huì)組織年檢年報(bào)工作體現(xiàn)一個(gè)組織最基礎(chǔ)的管理能力，也是最基本的公信力保障，首先需要社會(huì)組織法人高度重視，親自抓落實(shí)，管理層嚴(yán)格按照年檢年報(bào)規(guī)范做好工作。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)要履行章程賦予的權(quán)利和責(zé)任，將年檢年報(bào)工作作為審視組織治理規(guī)范的基本議題。

    2.關(guān)注時(shí)間，做好安排。

    做好年檢年報(bào)工作，首先需要實(shí)時(shí)關(guān)注了解截止時(shí)間，并結(jié)合組織的工作安排，在截止時(shí)間前提交。

    按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，基金會(huì)須于3月31日前完成年檢年報(bào)工作。但今年受疫情影響，社會(huì)組織年檢年報(bào)工作人員可實(shí)時(shí)關(guān)注登記管理機(jī)關(guān)是否有調(diào)整通知。

    以北京市2019年年檢年報(bào)工作為例：有業(yè)務(wù)主管單位的社團(tuán)、民非組織應(yīng)在3月31日之前將年檢年報(bào)報(bào)告書遞交至業(yè)務(wù)主管單位審核，沒有業(yè)務(wù)主管單位的社團(tuán)、民非組織應(yīng)在5月31日之前將年檢年報(bào)報(bào)告書遞交至登記管理機(jī)關(guān)審核。

    年檢年報(bào)提交后，社會(huì)組織年檢年報(bào)工作人員要定期登錄年檢年報(bào)系統(tǒng)查看審核狀態(tài)，進(jìn)行相應(yīng)操作。

    兩周內(nèi)未得到回復(fù)信息，請(qǐng)撥打業(yè)務(wù)主管單位或者登記管理機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)處室電話咨詢。3月為基金會(huì)年檢年報(bào)集中提交月，5月為社團(tuán)與民非年檢年報(bào)集中提交期，業(yè)務(wù)量較大，一是提醒大家錯(cuò)峰提交，二是如未及時(shí)回復(fù)，請(qǐng)耐心等待。

    3.社會(huì)組織應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)年檢年報(bào)工作。

    該工作人員應(yīng)對(duì)組織基本情況較為熟悉，才能做好年檢年報(bào)。年檢年報(bào)過程中出現(xiàn)人員更替，需要做好工作交接，避免工作中斷，對(duì)組織獲得年檢年報(bào)結(jié)論造成不良影響。

    年檢年報(bào)聯(lián)系人、聯(lián)系方式如發(fā)生變更，需及時(shí)與登記管理機(jī)關(guān)對(duì)接人聯(lián)系，更新聯(lián)系方式，避免收不到信息通知。

    4.社會(huì)組織應(yīng)妥善保管一證通以及非數(shù)字證書登錄方式的用戶名和密碼。

    社會(huì)組織年檢年報(bào)工作人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)注意交接完整，避免因?yàn)橥浻脩裘蛎艽a，重新申請(qǐng)重置，耽誤年檢年報(bào)進(jìn)度。

    5.提前提交報(bào)告書更有保障。

    有社會(huì)組織習(xí)慣在年檢年報(bào)工作時(shí)間快截止時(shí)才提交，導(dǎo)致出現(xiàn)問題而沒有調(diào)整的余地。通常，越到后期年檢年報(bào)系統(tǒng)壓力越大，容易出現(xiàn)組織沒有足夠時(shí)間補(bǔ)齊更正，影響組織年檢結(jié)果。

    6.盡早開展組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

    提前確認(rèn)審計(jì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否具有電子簽章和至少2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師電子簽章的資質(zhì)，需要將審計(jì)報(bào)告模板交給審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，需要按照模板要求的內(nèi)容出具審計(jì)報(bào)告。

    7.撥打咨詢電話勿急躁。

    如果在年檢年報(bào)過程中遇到問題，可以撥打相應(yīng)咨詢電話，因年檢年報(bào)過程中咨詢量巨大，撥打不通時(shí)請(qǐng)勿急躁，一是更換時(shí)間再次撥打，二是提前做好工作，給自己和他人留余地。

    8.及時(shí)關(guān)注相關(guān)信息。

    以北京市為例，可登錄“北京市民政局”網(wǎng)站，也可以關(guān)注北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心微信公眾號(hào)“協(xié)作者云公益”，年檢年報(bào)培訓(xùn)相關(guān)通知及提醒將在網(wǎng)站和公眾號(hào)上發(fā)布。

    關(guān)于基金會(huì)年檢年報(bào)的重要提示

    關(guān)于年度工作報(bào)告的填寫，基金會(huì)專職工作人員應(yīng)小于或者等于工作人員的數(shù)量。

    基金會(huì)的從業(yè)人員是指在秘書處等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員，包括兼職人員和專職人員和全職的管理層人員，不在社會(huì)組織全職工作的理事、監(jiān)事、理事長等管理層人員不算從業(yè)人員。

    業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、重大公益慈善項(xiàng)目收支明細(xì)表、重大公益項(xiàng)目大額支付對(duì)象表和專項(xiàng)信息審計(jì)報(bào)告中的重大公益慈善項(xiàng)目收支明細(xì)表、重大公益項(xiàng)目大額支付對(duì)象表中涉及同一個(gè)項(xiàng)目的，其項(xiàng)目名稱、收入和支出金額均應(yīng)一致；業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況應(yīng)包含重大公益慈善項(xiàng)目收支明細(xì)表中所列示的項(xiàng)目，重大公益慈善項(xiàng)目收支明細(xì)表應(yīng)包含重大公益項(xiàng)目大額支付對(duì)象中所列示的項(xiàng)目。

    基金會(huì)的關(guān)聯(lián)方包括發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、基金會(huì)理事主要來源單位、基金會(huì)投資的被投資方、其他與基金會(huì)存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或組織。

    在審計(jì)報(bào)告方面，參加年檢年報(bào)的基金會(huì)、有公開募捐資格的基金會(huì)必須進(jìn)行審計(jì)，報(bào)送審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告。不具有公開募捐資格的慈善組織，可自行決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

    關(guān)于社會(huì)團(tuán)體年檢年報(bào)重要提示

    在年檢報(bào)告填寫方面，社團(tuán)只有個(gè)人會(huì)員的組織，數(shù)量不能少于50；只有單位會(huì)員的組織，數(shù)量不能少于30；社團(tuán)既有單位會(huì)員，又有個(gè)人會(huì)員，總數(shù)量不少于50。

    依據(jù)《北京市社會(huì)團(tuán)體年度檢查辦法》規(guī)定，社團(tuán)年底凈資產(chǎn)合計(jì)不得小于注冊(cè)資金。

    監(jiān)事會(huì)意見按章程中規(guī)定為監(jiān)事會(huì)職責(zé)，至少應(yīng)包括：該組織是否按照該組織章程、業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，開展的活動(dòng)有（無）違法違紀(jì)行為，是（否）符合財(cái)務(wù)規(guī)定等內(nèi)容，監(jiān)事會(huì)意見需按實(shí)際情況填寫。

    在年度報(bào)告方面，以北京市為例，根據(jù)《中共北京市紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共北京市委組織部〈關(guān)于從嚴(yán)做好清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織以及在企業(yè)兼職有關(guān)工作的通知〉》，現(xiàn)職、離退休黨政機(jī)關(guān)人員（無論是否擔(dān)任行政職務(wù)）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部（不分級(jí)別），需按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

    在審計(jì)報(bào)告方面，如組織出現(xiàn)大額應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)收賬款以及應(yīng)付款項(xiàng)，需在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)披露（包括是否按照章程和財(cái)務(wù)管理制度履行民主決策和信息公開程序等內(nèi)容）。

    截至12月31日，凈資產(chǎn)如小于開辦資金，需補(bǔ)足，并在審計(jì)報(bào)告中注明于什么時(shí)間補(bǔ)足。如不能補(bǔ)足，在審計(jì)報(bào)告中披露凈資產(chǎn)已低于開辦資金，且不能補(bǔ)足。

    關(guān)于民非年檢年報(bào)的重要提示

    在年檢報(bào)告書方面，理事長人事關(guān)系所在單位及職務(wù)是指其人事檔案存放單位，應(yīng)填寫其人事檔案存放單位，民非單位不能夠存放單位人員的人事檔案材料。

    年度未按時(shí)換屆、未按時(shí)召開理事會(huì)、本年度未召開足夠次數(shù)的理事會(huì)，需要在年檢年報(bào)報(bào)告中填寫詳細(xì)理由。

    制度方面，證書保管及使用管理制度，印章保管、使用管理制度，檔案管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，固定資產(chǎn)管理制度都應(yīng)該建立。

    需認(rèn)真如實(shí)填寫本年度組織內(nèi)開展的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)，如未填寫任何內(nèi)容會(huì)認(rèn)為貴單位全年未開展業(yè)務(wù)。

    在審計(jì)報(bào)告方面，審計(jì)報(bào)告的格式與內(nèi)容需要嚴(yán)格按照民非審計(jì)任務(wù)書中要求的內(nèi)容進(jìn)行出具，沒有的項(xiàng)目可以列項(xiàng)寫無，但是不能夠少項(xiàng)。

    審計(jì)報(bào)告一定要按照民非審計(jì)任務(wù)書的要求來出具，特別注意與社會(huì)團(tuán)體審計(jì)報(bào)告模板進(jìn)行區(qū)分；一定要出具電子版的審計(jì)報(bào)告，圖片，掃描件形式不合格。

    民非年檢審計(jì)不指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所。要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所至少具備2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師并且具有加蓋電子簽章的資質(zhì)。