■ 本報記者 王勇

    自新冠肺炎暴發(fā)以來，我國掀起了捐贈熱潮，以基金會、慈善會、紅十字會為主的公募機(jī)構(gòu)接收了大量的防疫捐贈。

    據(jù)《公益時報》記者統(tǒng)計，截至目前，除湖北省的公募機(jī)構(gòu)之外，接收捐贈款物在1億元以上的公募機(jī)構(gòu)達(dá)到了20家。（湖北省的公募機(jī)構(gòu)接收的捐贈中有很大一部分來自其他公募機(jī)構(gòu)，為避免數(shù)據(jù)重復(fù)未統(tǒng)計。）

    那么，究竟是哪些公募機(jī)構(gòu)能夠取得這樣的成績，他們接受的捐贈款物是如何使用的，使用進(jìn)度如何呢？

    7家基金會

    據(jù)不完全統(tǒng)計，募款超1億元的基金會有7家，分別是中國紅十字基金會、北京韓紅愛心慈善基金會、中國華僑公益基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國人口福利基金會、中華思源工程扶貧基金會，總計接收捐贈超27億元。

    其中，接收捐贈最多的是中國紅十字基金會，達(dá)到14.697696億元（截至2020年3月24日17時）。

    北京韓紅愛心慈善基金會是7家基金會中唯一一家地方基金會，截至3月21日接收的捐贈達(dá)到3.29億元。

    從款物的使用情況來看，主要分為三類：

    第一類是以資金撥付為主，如華僑基金會主要根據(jù)湖北等省區(qū)市疫情指揮部接收捐贈款的指定通道，按照捐贈人的意愿撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)；中國青基會主要對接湖北省青少年發(fā)展基金會等地方青基會。

    第二類是以采購物資支援一線為主，如韓紅基金會的援助，從武漢為中心逐步擴(kuò)展到湖北各市縣，截至3月21日，湖北省已有17個市州林區(qū)101個縣區(qū)271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來自基金會的援助物資。

    截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會已向湖北等省份發(fā)去100批包括救護(hù)車等物資。

    第三類是綜合使用，如紅十字基金會，其款物用途主要包括：

    1.用于防控一線醫(yī)務(wù)人員等人道救助49250.52萬元；2.支持承擔(dān)防控救治任務(wù)的醫(yī)院20436.22萬元；3.為疫情防控提供物資支援（購買防控物資18361.18萬元；將接收的物資運抵湖北和其他省市）；4.幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產(chǎn)婦等（通過捐方指定平臺申領(lǐng)的物資價值17620.15萬元）；5.用于抗疫國際人道援助10885.73萬元等五類。

    8家慈善會

    據(jù)不完全統(tǒng)計，募款超1億元的慈善會有8家，分別是中華慈善總會、上海市慈善基金會，重慶、山東、江西、貴州、四川省慈善總會，總計接收捐贈超27億元。

    接收捐贈最多的是中華慈善總會，資金方面，截至3月25日17時，共接受捐款35019.66萬元；物資方面，截至3月24日17時，累計接收物資折合約7.43億元。其中僅蒙牛集團(tuán)就捐贈了價值6.68億元的牛奶產(chǎn)品。

    從慈善會所在的地域來看，東部、中部、西部都有，顯示出慈善會系統(tǒng)的整體崛起。

    從款物使用情況來看，大多數(shù)地方慈善會都以支持本省抗疫為主，兼顧支援湖北抗疫。其款物大多按照防疫指揮部的要求，撥付到市縣慈善會、醫(yī)院進(jìn)行使用。對湖北的捐贈也多通過湖北本地的慈善會實施。

    其中比較特殊的是山東省慈善總會，其大量資金被用于支援湖北。截至3月25日，已撥付資金23165.87萬元，用于支持湖北省黃岡市疫情防控工作。

    5家紅十字會

    據(jù)不完全統(tǒng)計，募款超1億元的紅十字會有5家，分別是中國紅十字總會，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、浙江紅十字會（省本級，非紅十字會系統(tǒng)），總計接收捐贈13.09億元。

    其中，中國紅十字會總會接收的捐贈最多，截至2020年3月24日17時，中國紅十字會總會機(jī)關(guān)接受捐贈款物55991.45萬元。其用途也比較廣泛，包括支持湖北醫(yī)院（武漢為主）；用于其他省份疫情防控；購買防控物資；用于防控一線醫(yī)務(wù)人員人道救助等。

    從地域來看，只有浙江省紅十字會一家屬于東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)蒙古、廣西、貴州等都屬于并不太發(fā)達(dá)的地域，這一現(xiàn)象值得進(jìn)一步分析。

    從款物使用情況來看，大多數(shù)紅十字會以支持本省防疫為主，款物主要撥付到各地紅十字會和醫(yī)院。

    信息發(fā)布水平提高

    此前，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會等曾經(jīng)因為防疫款物募集使用信息披露不夠及時全面引起質(zhì)疑。

    在這一背景下，中國紅十字會總會工作組指導(dǎo)湖北省和武漢市紅十字會依法依規(guī)加強(qiáng)捐贈款物接受使用管理，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，及時準(zhǔn)確公布捐贈款物接受使用信息。推動武漢市紅十字會與市指揮部物資保障組建立捐贈物資發(fā)放清單每日通報、信息每日發(fā)布的公示機(jī)制。

    民政部發(fā)布了《慈善組織、紅十字會依法規(guī)范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》，明確提出，慈善組織、紅十字會要做好捐贈款物收支情況的數(shù)據(jù)匯總和信息公開工作，及時向社會公布捐贈款物的接收分配情況，特別是重點疫情防控物資的接收分配明細(xì)，主動接受社會監(jiān)督。

    在此之后，慈善組織、紅十字會加大了信息披露的力度。

    從信息披露的情況來看，截至目前，這20家機(jī)構(gòu)的防疫款物使用進(jìn)度均較高。到賬資金、物資的使用進(jìn)度基本上達(dá)到了85%以上，很多都超過了90%。

    整體來看，三類機(jī)構(gòu)募款與使用的信息披露頻次都較高，基本上平均2天會公布一次，不少機(jī)構(gòu)公布頻次甚至達(dá)到了1天一次。

    其中部分機(jī)構(gòu)會在官網(wǎng)逐日披露具體到每個捐贈者的捐贈信息和每筆支出、物資撥付的細(xì)節(jié)。

    附：20家機(jī)構(gòu)防疫募款及使用細(xì)節(jié)

    一、基金會

    1.中國紅十字基金會

    捐贈收入：14.69億元以上（截至3月24日17時，接收款物146976.96萬元。其中，接收資金106337.75萬元，接收物資價值40639.21萬元）

    捐贈支出：分批次發(fā)布中

    主要用途：第一，用于防控一線醫(yī)務(wù)人員等人道救助49250.52萬元；第二，支持承擔(dān)防控救治任務(wù)的醫(yī)院20436.22萬元；第三，為疫情防控提供物資支援（購買防控物資18361.18萬元;將接收的物資運抵湖北和其他省市）；第四，幫助受疫情影響的嬰幼兒和孕產(chǎn)婦等（通過捐方指定平臺申領(lǐng)的物資價值17620.15萬元）；第五，用于抗疫國際人道援助10885.73萬元等

    2.北京韓紅愛心慈善基金會

    捐贈收入：3.29億元（截至3月21日，接收來自文藝工作者、社會公眾、愛心企業(yè)及機(jī)構(gòu)善款共計3.29億元）

    捐贈支出：2.53億元

    主要用途：采購物資支持湖北醫(yī)療機(jī)構(gòu)（從武漢為中心逐步擴(kuò)展到湖北各市縣。目前，湖北省已有17個市州林區(qū)101個縣區(qū)271家醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到了來自基金會的援助物資）

    3.中國華僑公益基金會

    捐贈收入：2.5億元以上（截至3月25日18時，共到賬捐贈款人民幣236,934,120.56元，美元1,958,569.57元，港幣2,102,000.66元）

    捐贈支出：1.9億元以上

    主要用途：根據(jù)湖北等省區(qū)市疫情指揮部接收捐贈款的指定通道，按照捐贈人的意愿撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)。目前已公布十五期撥付信息。

    4.中國青少年發(fā)展基金會

    捐贈收入：2.2億元以上（截至3月20日12時，“希望工程特別行動”累計接收資金224,461,859.22元）

    捐贈支出：1.6242億元

    主要用途：捐贈物資由湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用，捐贈資金根據(jù)抗擊疫情需要安排資助。中國青少年發(fā)展基金會、湖北省青少年發(fā)展基金會將依法依規(guī)及時公布捐贈款物接受和使用情況，接受社會監(jiān)督。

    5.中國扶貧基金會

    捐贈收入：1.9億元以上（截至2月27日，接收共計190,449,944.59元（含價值3,609,384.00元物資）的認(rèn)捐資金。其中144,582,690.24元（含3,609,384.00元物資）到賬）

    捐贈支出：陸續(xù)公布中

    主要用途：1.設(shè)立抗疫一線醫(yī)院后援基金。截至2月27日，已聯(lián)合9家捐贈單位，為18所醫(yī)院設(shè)立總額6180萬元的抗疫一線醫(yī)院后援基金；2.醫(yī)療物資援助。截至2月27日，共計接收和采購物資總價值27,427,184.00元；3.設(shè)立疫情困難家庭援助項目和新冠肺炎疫情環(huán)衛(wèi)工人援助項目等

    6.中國人口福利基金會

    捐贈收入：1.5億元以上（截至3月24日18:00，收到社會各界捐贈款物價值總計 15801.05萬元（含承諾捐贈），其中現(xiàn)金9798.41萬元（實際到賬9798.12萬元），物資6002.64萬元（實際到賬3221.3萬元）

    捐贈支出：10124.39萬元，其中現(xiàn)金支出6903.09萬元，物資支出3221.3萬元

    主要用途：1.防疫物資采購；2.醫(yī)務(wù)人員等資助關(guān)愛、心理援助

    7.中華思源工程扶貧基金會

    捐贈收入：1.17億元（截至2月26日，“思源工程”為疫情防控募集1.17億元）

    捐贈支出：截至2月26日，中華思源工程扶貧基金會已向湖北等省份發(fā)去100批物資

    主要用途：采購救護(hù)車等防疫物資支援一線

    二、慈善會系統(tǒng)

    1.中華慈善總會

    捐贈收入：10.93億元（截至3月25日17時，共接收用于新冠肺炎防控捐款35019.66萬元；截至3月24日17時，累計接收新冠肺炎疫情防控捐贈物資折合人民幣約7.43億元，包含正在辦理海關(guān)清關(guān)的醫(yī)療防疫物資和蒙牛集團(tuán)捐贈的價值6.68億元的牛奶產(chǎn)品）

    （下轉(zhuǎn)09版）