■ 本報(bào)記者 王勇

    3月17日，成都市民政局印發(fā)了《有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)社會(huì)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)8條措施》。從實(shí)施關(guān)愛扶持、優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化社會(huì)組織管理三個(gè)方面提出了8條支持措施。在成都市及各區(qū)（市）縣登記成立的社會(huì)組織可獲得相應(yīng)支持。

    三方面八條支持措施

    第一，實(shí)施關(guān)愛扶持，具體包括：

    1、發(fā)放關(guān)愛慰問金。關(guān)懷、慰問參與疫情防控表現(xiàn)突出的社會(huì)組織及其工作人員，因參與疫情防控工作被感染接受治療的人員，發(fā)放一次性關(guān)愛慰問金，相關(guān)經(jīng)費(fèi)在成都市社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)基金中列支。

    2、政策重點(diǎn)傾斜。參與疫情防控工作的社會(huì)組織，在參與2020年度政府購(gòu)買服務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、等級(jí)評(píng)估等工作時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮；受到中央、省、市黨委政府表彰表?yè)P(yáng)的，加大優(yōu)先力度。

    第二，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施，具體包括：

    1.據(jù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行。已簽約并履行中的購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目協(xié)議因疫情而暫停的，可采用內(nèi)容調(diào)整、延期履行等方式進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)足額按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。對(duì)已撥款的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，確因疫情無(wú)法執(zhí)行而被迫終止的，可支付適當(dāng)人力成本。

    2.建立機(jī)構(gòu)發(fā)展金制度。全市民政領(lǐng)域社會(huì)組織扶持項(xiàng)目建立機(jī)構(gòu)發(fā)展金制度，機(jī)構(gòu)發(fā)展金可用于項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公場(chǎng)地租金、辦公費(fèi)、咨詢費(fèi)等非限定性支出，總額不超過項(xiàng)目扶持資金總額的20%。2020年擬簽約實(shí)施的扶持項(xiàng)目，可按照不超過25%的比例設(shè)置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)發(fā)展金。

    3.支持防疫相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施。為更好支持社會(huì)組織開展疫情后的社會(huì)服務(wù)工作，2020年度成都市社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金擬安排100萬(wàn)元支持疫情后的健康關(guān)懷、防疫體系建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員關(guān)懷等項(xiàng)目。

    第三，優(yōu)化社會(huì)組織管理。具體包括：

    1.優(yōu)化年度檢查程序。按照“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的原則，2020年組織實(shí)施的市本級(jí)社會(huì)組織年度檢查實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，減少人員聚集和接觸，切實(shí)減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)。

    2.放寬年度檢查條件。實(shí)施2020年度社會(huì)組織年檢時(shí)，因疫情收入減少，造成凈資產(chǎn)低于開辦資金的，可向登記管理機(jī)關(guān)提出延期年檢申請(qǐng)，延期時(shí)間最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

    3.延長(zhǎng)到期證書時(shí)限。社會(huì)組織因疫情無(wú)法及時(shí)召開會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)會(huì)議，造成證書過期的，可向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合條件的延期至疫情結(jié)束后三個(gè)月，延期期間不凍結(jié)銀行賬戶，社會(huì)組織可正常開展活動(dòng)。社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)證書在2019年12月底到期的，證書有效期延長(zhǎng)至2020年6月底。

    穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施

    據(jù)介紹，以上8條措施是根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施的通知》文件精神制定的。

    2月6日，成都市人民政府發(fā)布了該《通知》，提出要持續(xù)加大疫情防控力度；支持各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；加大金融財(cái)稅支持力度；加大援企穩(wěn)崗力度；補(bǔ)齊短板加大項(xiàng)目投資力度；著力穩(wěn)定居民消費(fèi)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

    在持各類企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，《通知》提出，要協(xié)助企業(yè)達(dá)到復(fù)工防疫標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（市）縣以企業(yè)為主體，以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元，幫助建立多方式的科學(xué)防疫體系，支持企業(yè)依據(jù)防疫物資儲(chǔ)備水平和防疫能力全部或部分復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的防疫體系建設(shè)投入給予30%、最高不超過10萬(wàn)元的補(bǔ)助。

    在加大金融財(cái)稅支持力度方面，《通知》提出，可以延期繳納稅款。整理公開防控疫情稅收政策指引，全面落實(shí)支持物資供應(yīng)、科研攻關(guān)、困難減免等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法予以緩征、減征或者免征。對(duì)受疫情影響申報(bào)困難的企業(yè)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

    要加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度。采取預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、消除門檻等方式，力爭(zhēng)政府采購(gòu)中小企業(yè)貨物、服務(wù)比例達(dá)80%以上。建立健全預(yù)付款制度，鼓勵(lì)采購(gòu)單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價(jià)款。全面執(zhí)行“蓉采貸”政策，鼓勵(lì)融資機(jī)構(gòu)對(duì)獲得政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)提供免抵押、高效率的信用融資服務(wù)，放大授信額度，下調(diào)貸款利率。

    在著力穩(wěn)定居民消費(fèi)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)方面，《通知》提出，減免中小企業(yè)租金。減輕受疫情影響嚴(yán)重的休閑娛樂、餐飲住宿、旅游商貿(mào)、康體美容及相關(guān)制造行業(yè)資金負(fù)擔(dān)，承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的非國(guó)有中小企業(yè)（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶），2020年2月份租金全免，3、4月份租金減半。由其他市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的物業(yè)，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)倡議業(yè)主與承租方共度時(shí)艱、協(xié)商減免緩企業(yè)租金。各區(qū)（市）縣可對(duì)減免的業(yè)主給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。

    要聯(lián)動(dòng)激發(fā)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活力。發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，支持上下游聯(lián)動(dòng)，適時(shí)組織相關(guān)行業(yè)企業(yè)加入熊貓金卡升級(jí)計(jì)劃，聯(lián)合開展消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)進(jìn)行線上轉(zhuǎn)換的消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，舉辦網(wǎng)上博覽會(huì)，滿足多樣化消費(fèi)需求，支持線上線下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)成都元素創(chuàng)新IP在蓉轉(zhuǎn)化為新興消費(fèi)。