■ 本報(bào)記者 王勇

    截至3月8日24時(shí)，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約292.9億元，捐贈(zèng)物資約5.22億件。全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)累計(jì)撥付捐贈(zèng)資金約239.78億元，撥付捐贈(zèng)物資約4.66億件。

    在3月9日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)詹成付披露了上述數(shù)據(jù)。新聞發(fā)布會(huì)上還介紹了民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障有關(guān)情況。

    主要做了五方面工作

    據(jù)詹成付介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，民政部積極行動(dòng)、履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和當(dāng)前民政工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署在民政領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)落地，主要做了以下幾方面的工作。

    一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的執(zhí)行力。民政部黨組第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)、慈善捐贈(zèng)、民政機(jī)關(guān)自身等方面的疫情防控專(zhuān)項(xiàng)部署，壓實(shí)各種責(zé)任。先后召開(kāi)13次部黨組會(huì)、部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央決策部署，制定系列工作指南，指導(dǎo)各地完善防控措施。

    二是全力支持湖北省特別是武漢市的防控工作。及時(shí)制定加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)款物使用監(jiān)管的有關(guān)政策文件，向全國(guó)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)出公告，引導(dǎo)各類(lèi)慈善力量將捐贈(zèng)重點(diǎn)投向武漢市、投向湖北省等疫情嚴(yán)重地區(qū)，并先后三次派出工作組赴武漢指導(dǎo)慈善捐贈(zèng)和民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。協(xié)調(diào)江蘇、安徽、湖南三省組織3支共118人的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍馳援武漢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助開(kāi)展工作。指導(dǎo)武漢市、湖北省民政部門(mén)開(kāi)展滯留在漢、在鄂人員的臨時(shí)救助工作，加大困難群眾和各類(lèi)特殊群體的基本生活保障力度。

    三是動(dòng)員各方力量廣泛參與疫情防控。指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，協(xié)調(diào)各方加強(qiáng)對(duì)一線社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)。積極引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依法有序參與疫情防控。

    四是切實(shí)抓好各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象的防護(hù)工作。先后出臺(tái)一系列指南、指引，指導(dǎo)各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展疫情防控。對(duì)社會(huì)組織登記、婚姻登記、福利彩票銷(xiāo)售等窗口單位，及時(shí)采取通風(fēng)消毒、網(wǎng)上預(yù)約、分時(shí)段辦理、減少人員聚集性儀式等方式，嚴(yán)防疫情發(fā)生。還加強(qiáng)機(jī)關(guān)防控工作，確保了全國(guó)民政系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

    五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)民政系統(tǒng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)有條件的地方在做好防護(hù)的前提下，有序開(kāi)展接收老年人、兒童、殘疾人等入住機(jī)構(gòu)的服務(wù)，指導(dǎo)民政服務(wù)窗口分區(qū)分級(jí)適時(shí)恢復(fù)正常服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤寡和留守老年人、困難兒童、重病重殘人員等特殊群體的照料服務(wù)，讓他們?cè)谝咔殛庼仓幸材芨惺艿近h和政府的關(guān)懷和溫暖。

    及時(shí)回應(yīng)困難群眾救助需求

    新冠肺炎疫情發(fā)生后，不少原來(lái)還過(guò)得去的群眾生活上遇到了困難，為了使他們能夠及時(shí)得到救助，據(jù)民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂介紹，民政部門(mén)主要采取了以下措施：

    一是簡(jiǎn)化了工作流程。比如低保，過(guò)去是要求必須要入戶調(diào)查，開(kāi)展民主評(píng)議，進(jìn)行張榜公示?，F(xiàn)在就要求簡(jiǎn)化，在入戶調(diào)查方面，可以采取遠(yuǎn)距離、非接觸方式，比如電話詢問(wèn)，更多利用大數(shù)據(jù)方式，運(yùn)用各部門(mén)之間信息聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)核查救助申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況。

    再比如，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)在保的一些低保對(duì)象，疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)暫時(shí)不再退出了，等疫情防控結(jié)束之后再退出。這是簡(jiǎn)化工作程序。

    二是鼓勵(lì)各地采取信息化手段。部署各地民政部門(mén)及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取線上全流程辦理的方式來(lái)開(kāi)展社會(huì)救助申請(qǐng)。比如，四川省很快就開(kāi)發(fā)了一套社會(huì)救助的線上辦理系統(tǒng)，不一定非得上門(mén)，通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行遠(yuǎn)程辦理。再比如，還采取了其他一些措施，比如下放社會(huì)救助審批權(quán)限，對(duì)一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，允許地方把臨時(shí)救助的審批權(quán)限直接委托社區(qū)來(lái)實(shí)施，像武漢和其他疫情嚴(yán)重的地區(qū)，社區(qū)的工作人員在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)困難群眾急需救助，社區(qū)就可以開(kāi)展“先行救助”，等救完之后再補(bǔ)充情況的說(shuō)明。

    三是要暢通求助熱線。困難群眾家里遇到困難了，現(xiàn)在各地采取了一些隔離措施，就要有暢通熱線，就是能打電話，能夠知道向誰(shuí)求助，做到求助有門(mén)。當(dāng)然，求助熱線可以是聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制公布的統(tǒng)一熱線，還有各地公布的“12345”求助熱線。要求各地民政部門(mén)公布社會(huì)救助方面的求助熱線?，F(xiàn)在以縣為單位各地都有社會(huì)救助的求助熱線，下一步準(zhǔn)備在民政部網(wǎng)站上公布出來(lái)。

    四是加強(qiáng)政策宣傳。從1月29日到現(xiàn)在，出臺(tái)了一系列保障困難群眾的措施，這些措施怎么才能及時(shí)傳達(dá)出去，要加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)運(yùn)用微博、微信等新媒體來(lái)進(jìn)行宣傳。

    除此之外，劉喜堂表示，要加大臨時(shí)救助力度。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶中確診感染新冠肺炎，要及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，還要通過(guò)“一事一議”的方式加大救助力度。對(duì)于因?yàn)榫戎胃綦x的，比如家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力被救治隔離了，導(dǎo)致這個(gè)家庭陷入生活困境的，也要給予臨時(shí)救助。第一類(lèi)是對(duì)人，第二類(lèi)是對(duì)家庭，第三是對(duì)一些病亡人員家庭，也要加大臨時(shí)救助力度。

    在外來(lái)人員救助幫扶方面，據(jù)劉喜堂介紹，主要采取兩種方式，一種方式是因?yàn)橐率匙∷蕹霈F(xiàn)困難的，給予實(shí)物救助，及時(shí)提供臨時(shí)住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。第二種是現(xiàn)金救助，對(duì)一些受疫情影響暫時(shí)找不到工作，家庭又沒(méi)法支持，基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的可以給予現(xiàn)金救助。武漢已經(jīng)開(kāi)通了相應(yīng)的救助渠道，按照每天300元的標(biāo)準(zhǔn)給予現(xiàn)金救助。

    組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護(hù)理員援助

    在疫情發(fā)生前，全國(guó)的養(yǎng)老院已經(jīng)普遍存在養(yǎng)老護(hù)理力量緊缺的問(wèn)題。疫情發(fā)生以后，春節(jié)期間放假的一些護(hù)理員返不了崗，造成護(hù)理員人數(shù)更少。養(yǎng)老院封閉后，要求護(hù)理員都住在養(yǎng)老院里，這些護(hù)理員基本上一直在崗位上，造成工作的量、工作的壓力比疫情前更加緊張。

    據(jù)養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良介紹，武漢的情況更加突出，武漢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在總共有2萬(wàn)多名老人，但是護(hù)理人員只有3000多名。再加上有一部分護(hù)理人員受到感染或者是隔離，人手就更不足，武漢的護(hù)理員出現(xiàn)了非常緊缺的狀態(tài)。

    俞建良表示，民政部采取了一些措施來(lái)緩解全國(guó)養(yǎng)老院護(hù)理緊缺的情況，尤其是針對(duì)武漢的情況，主要采取的措施包括以下幾個(gè)方面：

    一是針對(duì)武漢，民政部組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域的護(hù)理員的援助。民政部協(xié)調(diào)組織了三個(gè)省118名工作人員，作為跨省際的支援，湖北省內(nèi)還組織了4個(gè)地市50名護(hù)理員進(jìn)行對(duì)武漢進(jìn)行對(duì)口支援，總共有168名工作人員。

    二是養(yǎng)老護(hù)理最根本的問(wèn)題要解決，還是主要靠養(yǎng)老院自身力量。要鼓勵(lì)已經(jīng)在家的護(hù)理員在做好自身防疫情況下及時(shí)返崗，還有就是要通過(guò)各種手段和渠道進(jìn)行新護(hù)理員的招聘、培訓(xùn)、上崗。

    因?yàn)槲錆h疫情比較嚴(yán)重，怎么做好返崗復(fù)工和疫情防控工作，民政部專(zhuān)門(mén)制定了政策，分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)疫情比較輕的，尤其是沒(méi)有確診病例的縣，要求在當(dāng)?shù)卣头揽貦C(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在確保防控措施能夠到位的情況下，原來(lái)的護(hù)理人員和新錄用的人員，在檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以上崗。對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，要按照相關(guān)的防控標(biāo)準(zhǔn)要求，做好14天安全隔離，確認(rèn)沒(méi)有感染或者是沒(méi)有癥狀的情況下逐步上崗，來(lái)緩解護(hù)理員短缺的問(wèn)題。

    慈善組織的運(yùn)作能力還有待改善

    在這次新冠肺炎疫情發(fā)生過(guò)程中，社會(huì)慈善捐贈(zèng)受到大家的高度關(guān)注。新聞發(fā)布會(huì)上，詹成付進(jìn)行了回應(yīng)，他表示：

    第一，這次疫情中，廣大人民群眾蘊(yùn)藏著極高的慈善熱情、慈善情懷。截至3月8日24時(shí)，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約292.9億元，捐贈(zèng)物資約5.22億件。全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)累計(jì)撥付捐贈(zèng)資金約239.78億元，撥付捐贈(zèng)物資約4.66億件。這可以看出人民群眾的慈善熱情。

    第二，慈善組織一頭聯(lián)系著捐贈(zèng)人，一頭聯(lián)系著受贈(zèng)者。疫情發(fā)生以來(lái)，各級(jí)各類(lèi)慈善組織做了大量的工作，匯聚了巨大的力量，跟黨和政府的行政力量互聯(lián)互動(dòng)，共同形成了抗擊疫情的強(qiáng)大動(dòng)力。

    第三，在這次疫情的應(yīng)對(duì)過(guò)程中，可以看到慈善組織的運(yùn)作能力還有待改善和提高。特別是前一段時(shí)間大家關(guān)心的捐贈(zèng)資金下?lián)苈?，捐?zèng)物資撥付不精準(zhǔn)，信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不透明等問(wèn)題。相關(guān)情況法律都有規(guī)定，把法律的規(guī)定變?yōu)榇壬平M織的行動(dòng)自覺(jué)，還有一段路要走。

    第四，這次疫情防控實(shí)踐表明，政府監(jiān)管慈善能力還有待提高。事情發(fā)生以后，作為慈善監(jiān)管機(jī)關(guān)，民政部及時(shí)行動(dòng)，派出工作組，制定有關(guān)文件，向慈善組織包括紅十字會(huì)發(fā)出通知，接受社會(huì)監(jiān)督，迅速完善有關(guān)流程，扭轉(zhuǎn)了前段時(shí)間出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

    “今后，我們還要從這次疫情中進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高政府應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)難性事件的慈善治理能力。這是一個(gè)大課題，我們一起共同來(lái)完成這個(gè)課題的解答?！闭渤筛稄?qiáng)調(diào)。