■ 本報(bào)記者 文梅

    2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情在全國(guó)暴發(fā)，四川雖然并未成為疫情重災(zāi)區(qū)，但仍然面臨著艱巨的抗疫任務(wù)。成都作為省會(huì)城市，面臨的壓力同樣不小。隨著疫情防控逐漸下沉至社區(qū)，人們開始關(guān)注，成都已持續(xù)推行近四年的社區(qū)營(yíng)造在此次抗疫大考中表現(xiàn)如何？當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織在充滿挑戰(zhàn)的諸多考題面前，是否能夠交出一張合格的答卷？

    明確自身定位
    發(fā)揮專業(yè)特質(zhì)

    《公益時(shí)報(bào)》：這些年來，四川先后經(jīng)歷過“非典”和地震的大考，在整體應(yīng)急和災(zāi)害救援這方面具有一定的經(jīng)驗(yàn)或積累。在這次抗疫過程中，這些經(jīng)驗(yàn)或積累是不是能有一些相關(guān)的借鑒和參照？

    江維：“非典”是在2003年，當(dāng)時(shí)成都的疫情不算特別重。這次疫情發(fā)生后，成都的社區(qū)反應(yīng)很快，快到上級(jí)的相關(guān)文件還沒有下發(fā)，一些經(jīng)歷過“非典”、有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)書記就已經(jīng)迅速做出了反應(yīng)。

    比如我們玉東社區(qū)的楊金惠書記，她已經(jīng)做了十七八年的社區(qū)書記了，經(jīng)歷過“非典”，也經(jīng)歷過地震。這次她就把17年前抗擊“非典”的那個(gè)社區(qū)防疫流程拿出來，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行完善，很快地發(fā)給工作人員和志愿者，以最快的速度動(dòng)員居民行動(dòng)起來。

    值得一提的是，我們成都這些年搞社區(qū)營(yíng)造，搞社區(qū)發(fā)展治理，各種培訓(xùn)和交流也留下了很多的學(xué)習(xí)群，全市的社區(qū)書記主任們?cè)诟魇礁鳂拥膶W(xué)習(xí)培訓(xùn)交流群里一直保持互動(dòng)。疫情發(fā)生后，大家就很快在這些群里溝通，有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)會(huì)主動(dòng)向沒經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)傳授心得，沒經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)也會(huì)積極向有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)借鑒學(xué)習(xí)，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照和調(diào)整，比如人員如何分工、流程如何優(yōu)化等，工作很快就理順了。

    當(dāng)然，政府的要求很快也傳達(dá)下來了。與此同時(shí)，我們的基層實(shí)際上已經(jīng)做好了相應(yīng)準(zhǔn)備，工作全部就緒，只需結(jié)合上級(jí)要求，這項(xiàng)工作就平穩(wěn)推進(jìn)起來，沒有等，也沒有拖。這是這次疫情發(fā)生后我們的很多社區(qū)表現(xiàn)出的一個(gè)共同特點(diǎn)。我覺得這還是挺讓人欣慰的——這是成都社區(qū)應(yīng)變能力的綜合體現(xiàn)。

    《公益時(shí)報(bào)》：這其中，哪些工作具有相近性，哪些屬于新問題？

    江維：新的情況也確實(shí)是有。昨天我們還跟村上的干部開玩笑，疫情應(yīng)急是不是比地震應(yīng)急容易應(yīng)對(duì)一點(diǎn)？他們說完全不是，因?yàn)榈卣鸬臅r(shí)候誰受了傷、該去救誰，很清楚；哪個(gè)房子是危房不能進(jìn)，要主動(dòng)避險(xiǎn)……工作目標(biāo)和邊界都很清晰。但這次疫情完全不一樣，誰有問題、誰沒有問題、該往哪個(gè)方向努力，短時(shí)間內(nèi)不可能有特別清晰的判斷。工作情境和工作方式都完全不同。

    但是，有一點(diǎn)是相通的，就是把居民組織起來，成為有凝聚力的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說，相對(duì)而言，我們很多的社區(qū)和村莊都有較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)在遇到新的場(chǎng)景的時(shí)候，我認(rèn)為是能夠比較自發(fā)自然地轉(zhuǎn)化成新的應(yīng)對(duì)緊急狀況的能力的。我覺得成都讓人非常驕傲的一點(diǎn)，就是這樣——沒有很緊張，但也并不散漫，一切井然有序。

    《公益時(shí)報(bào)》：隨著疫情發(fā)展，防控疫情的技術(shù)手段也愈加多元。你認(rèn)為使這些技術(shù)手段真正有效的核心推動(dòng)力是什么？

    江維：僅僅憑防疫的技術(shù)手段本身其實(shí)是不那么管用的。要使得防疫的這些技術(shù)手段真正有效，靠平時(shí)工作中社區(qū)、社會(huì)組織與居民之間建立的深度信任關(guān)系。社會(huì)組織的功夫真的是在平時(shí)，平時(shí)有信任、有鄰里之間的愛與關(guān)懷，遇到事情的時(shí)候它就管用。

    平常我們看到很多的社區(qū)自組織，很多的志愿者，經(jīng)常聚在一起唱歌、跳舞、寫字、畫畫，或者共同探討解決社區(qū)一些公共服務(wù)的問題，這些通過經(jīng)年累月潤(rùn)物無聲般的情感積蓄和信任疊加，將社區(qū)工作者和廣大居民聯(lián)結(jié)成為一個(gè)個(gè)柔性的共同體。而這樣的共同體在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的時(shí)候格外堅(jiān)韌，就相當(dāng)于社區(qū)是一個(gè)有免疫力的有機(jī)體，在遇到病毒時(shí)會(huì)自動(dòng)觸發(fā)保護(hù)自身的免疫力。我是這樣認(rèn)為的。

    《公益時(shí)報(bào)》：結(jié)合全國(guó)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)下階段成都市社會(huì)組織參與疫情防控的工作重點(diǎn)有哪些？

    江維：成都社會(huì)組織參與疫情防控的重點(diǎn)在社區(qū)。因?yàn)橐咔樵谏鐓^(qū)，居民在社區(qū)，村民在社區(qū)。我們啟動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制來進(jìn)行社區(qū)抗疫。成都市社工協(xié)會(huì)第一時(shí)間就發(fā)出了《致全市社會(huì)工作者的一封信》，倡導(dǎo)全市社工在做好自我防護(hù)的前提下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)盡快投入到疫情防控當(dāng)中。

    《公益時(shí)報(bào)》：除了文件信息的傳達(dá)，在具體工作層面你們做出的第一反應(yīng)是什么？

    江維：很多社會(huì)組織第一時(shí)間就是想辦法籌集抗疫物資，第一應(yīng)急反應(yīng)就是這樣。后來大家發(fā)現(xiàn)，找物資我們其實(shí)并不內(nèi)行。接下來我們就冷靜地思考：這個(gè)時(shí)候社會(huì)組織到底該做什么？那就是要做跟我們專業(yè)相關(guān)并且是自己擅長(zhǎng)的事情，比如發(fā)揮好作為樞紐性平臺(tái)的倡導(dǎo)作用，投入編寫工作指引等具體事宜。

    成都社工協(xié)會(huì)和成都社區(qū)營(yíng)造耕心志愿小組參與了中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)與武漢一線社工機(jī)構(gòu)一起合作的《“立足社區(qū) 三社聯(lián)動(dòng)：在線抗疫模式”工作導(dǎo)引》的編寫，該模式通過線上微信群，由社工協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，鏈接全國(guó)范圍的心理專家和醫(yī)生等志愿者，組建線上聯(lián)合服務(wù)小組為社區(qū)居民、居家隔離/留觀人員及家屬、疑似患者、確診患者和嚴(yán)重焦慮者開展相應(yīng)的支持和服務(wù)，有效動(dòng)員社會(huì)力量在線共同抗擊疫情。

    《公益時(shí)報(bào)》：結(jié)合你的經(jīng)驗(yàn)和觀察，接下來我們可能將面對(duì)哪些現(xiàn)實(shí)問題？

    江維：首先，我覺得目前抗疫物資的短缺不是短時(shí)間就可以緩解的。雖然很多人認(rèn)為我們恢復(fù)生產(chǎn)之后就會(huì)很快得到解決，但實(shí)際上中國(guó)人口基數(shù)太大了，就是全面開工，火力全開，恐怕也做不到完全解決，可能還會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的物資短缺。當(dāng)然我們也觀察到，各地有很多以前并不生產(chǎn)口罩之類防護(hù)用品的企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩防護(hù)服了，有的已經(jīng)復(fù)工生產(chǎn)了，我們希望能夠盡快緩解。

    第二個(gè)問題就是，除了醫(yī)務(wù)人員的辛苦，其實(shí)社區(qū)干部連續(xù)作戰(zhàn)也非常辛勞，但并不是所有人都看到這一點(diǎn)。我們看到，武漢抗疫一線的很多醫(yī)生連續(xù)奮戰(zhàn)14天，全國(guó)醫(yī)務(wù)力量馳援武漢后，14天以后就可以換一撥人上。目前，社區(qū)很多人也在帶病堅(jiān)持上崗，體力不支，可沒有人能換上去輪崗，而且急需心理支持的介入。

    第三，大疫之下特困人群的社會(huì)資源特別薄弱和匱乏，比如無人照護(hù)的殘疾人、高齡獨(dú)居的老人，還有留守兒童、事實(shí)孤兒等，他們的社會(huì)資本相對(duì)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力更弱。這時(shí)候，社區(qū)必須建立起對(duì)每一個(gè)需要照護(hù)的特困人員的臨時(shí)監(jiān)護(hù)機(jī)制。這些重點(diǎn)對(duì)象的每一個(gè)人都要找得到對(duì)應(yīng)支持的志愿者，這個(gè)機(jī)制一定要建立起來，而不能靠日常的走訪看望機(jī)制，那在平時(shí)有用，在封閉小區(qū)、封閉村莊管理的時(shí)候就容易出現(xiàn)空檔斷檔，這種時(shí)候一定得有相對(duì)完善的機(jī)制來保障他們的基本生活。

    《公益時(shí)報(bào)》：請(qǐng)推薦幾個(gè)你覺得在抗疫期間工作模式和成果比較突出的案例。

    江維：據(jù)我觀察，專業(yè)社會(huì)組織在成都參與抗疫的模式其實(shí)有三種：

    第一種是“無縫融入式”。像我們成都的“愛有戲”，他們并非單純?yōu)樯鐓^(qū)去做弱勢(shì)人群的給予式照顧服務(wù)，而是在社區(qū)做支持性社區(qū)營(yíng)造。這樣的組織和社區(qū)平常的工作就非常匹配。疫情發(fā)生后，這種社會(huì)組織很自然就表現(xiàn)出跟社區(qū)同呼吸共命運(yùn)、心連心的情感，且及時(shí)融入式地支持到社區(qū)。社區(qū)需要上門排查、宣傳或者資源鏈接，我們的“愛有戲”“新空間”“同行社工”等機(jī)構(gòu)都是安排上百個(gè)社工對(duì)應(yīng)鎖定若干個(gè)社區(qū)，然后全面開展協(xié)作服務(wù)。某種程度上，這種方式就是人海戰(zhàn)術(shù)。

    第二種模式我稱為“專項(xiàng)聯(lián)動(dòng)模式”。在我們成都有一個(gè)叫“新濟(jì)源”的社工機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)一共就三四十個(gè)人，拼人手肯定不是強(qiáng)項(xiàng)。但是他們機(jī)構(gòu)長(zhǎng)于社區(qū)社會(huì)工作，他們就幫著社區(qū)梳理出一種突發(fā)公共事件干預(yù)的專項(xiàng)工作模式，即打破原來社區(qū)按部門條線分工的工作模式，把這次防疫工作作為一個(gè)整體專項(xiàng)，采取專項(xiàng)工作模式，整合可動(dòng)員的所有資源力量予以有的放矢地分工，從而形成體系化的分工應(yīng)對(duì)。如此一來，既能緩解社區(qū)人手不足的情況，也很大程度上提高了工作效率。

    還有一種就是專業(yè)性的行業(yè)支持。比如成都的“同行社工”就是致力于行業(yè)支持，對(duì)一線的社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)需求方面進(jìn)行專業(yè)支持。他們開發(fā)了9種專業(yè)工具，例如社會(huì)工作者參與新冠病毒肺炎防控的要?jiǎng)t、疫情服務(wù)手冊(cè)、公共衛(wèi)生社工服務(wù)內(nèi)容、公共衛(wèi)生社工服務(wù)工具包、公共疫情防控心理疏導(dǎo)、救助指南等，不僅詳盡全面，實(shí)用性也很強(qiáng)。

    《公益時(shí)報(bào)》：據(jù)了解，目前成都的社區(qū)營(yíng)造和社會(huì)組織體系化建設(shè)已經(jīng)相對(duì)成熟。但如果你現(xiàn)在面對(duì)的是一些這方面工作基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱、團(tuán)隊(duì)人手又嚴(yán)重不足的社會(huì)組織，它們同樣擔(dān)負(fù)著抗疫任務(wù)，對(duì)此你有沒有一些實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的建議？

    江維：我覺得這種時(shí)候，社會(huì)組織對(duì)自身的定位要非常清醒才行，要充分認(rèn)識(shí)到，在這次疫情當(dāng)中，政府一定是統(tǒng)籌者、是指揮者、是主力軍，社會(huì)組織一定是在政府的統(tǒng)一指揮之下起靈活的補(bǔ)充作用。

    同時(shí)也要看到，雖然我們?nèi)松?，但畢竟是專業(yè)的。我們作為社會(huì)組織，最大的專業(yè)性就是發(fā)揮組織社會(huì)的作用，鏈接各方資源，把居民組織起來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、社區(qū)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)，鄰里相助、共護(hù)家園，從而最大限度發(fā)揮全社會(huì)的力量來抗擊疫情。總而言之，無論何時(shí)何地，社會(huì)組織有了清晰的定位才會(huì)產(chǎn)生明晰的工作方向和目標(biāo)，形成一個(gè)健康良性的循環(huán)。