■ 本報記者 武勝男

    疫情當(dāng)前，在疫區(qū)忙碌的除了醫(yī)務(wù)工作者、民警、解放軍、社工等，還有我們最常見的志愿者，他們的身影出現(xiàn)在醫(yī)院、街道、社區(qū)……在這場突如其來的災(zāi)難面前，沒有人退縮。

    據(jù)中國志愿服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國實名注冊志愿者總數(shù)為1.45億人。不僅武漢，記者在中國志愿服務(wù)網(wǎng)看到，全國各地在疫情期間紛紛發(fā)布志愿者招募公告，各地?zé)嵝娜耸糠e極報名參與。

    在疫情面前，志愿者也和普通人一樣，并未因此多了一道屏障。2月3日，武漢志愿者何輝因感染新型冠狀病毒肺炎搶救無效，不幸離世。據(jù)媒體報道，何輝曾是一家醫(yī)務(wù)人員志愿者車隊成員，負(fù)責(zé)義務(wù)接送醫(yī)務(wù)人員上下班。

    志愿者何輝的離世讓人們深感惋惜，但同時也警醒著人們應(yīng)重視志愿者的權(quán)益保護(hù)。在志愿者權(quán)益保障機制尚不健全、志愿者權(quán)益保障制度尚待完善的情況下，志愿者在服務(wù)過程中，應(yīng)怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益？疫情面前，志愿者應(yīng)該怎么做？志愿服務(wù)組織又應(yīng)該注意什么？帶著這些疑問，記者采訪了專業(yè)人士，以為前線志愿者排疑解難。

    如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

    志愿者在志愿服務(wù)中受到意外和人身傷害的情況下應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益？《公益時報》記者采訪了上海復(fù)恩社會組織法律研究與服務(wù)中心理事長陸璇。

    陸璇表示，按照《慈善法》的規(guī)定，志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

    什么是慈善組織的過錯？主要是指，慈善組織(可以視為志愿服務(wù)組織的一種類型)沒有履行法律規(guī)定的義務(wù)與責(zé)任。

    例如，按照國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》的規(guī)定：

    “志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務(wù)?！?/p>

    “志愿服務(wù)組織安排志愿者參與的志愿服務(wù)活動需要專門知識、技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)?！?/p>

    “志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。”

    “志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險?！?/p>

    這里的“適當(dāng)安排的義務(wù)、培訓(xùn)的義務(wù)、提供必要條件的義務(wù)以及購買保險的義務(wù)”等諸多法定職責(zé)如果志愿服務(wù)組織沒有履行，因而使得志愿者在參與服務(wù)過程中受到損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；如已經(jīng)購買相關(guān)保險，保險公司理賠之后，如仍不足以抵償損害的，志愿服務(wù)組織也要承擔(dān)賠償責(zé)任。志愿者家屬可以依據(jù)法律規(guī)定向志愿服務(wù)組織方提出賠償要求。

    多地志愿者享有“新冠死亡險”

    據(jù)記者了解，2014年北京在全國率先推出實名注冊志愿者保險制度以來，有效維護(hù)了志愿者權(quán)益，擴大了志愿者服務(wù)保障范圍，激發(fā)了市民參與志愿服務(wù)的積極性，促進(jìn)了志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。

    疫情期間，中國青年志愿者協(xié)會、團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心發(fā)起并實施“青年志愿者專項守護(hù)行動”，為全國各地的疫情防控青年志愿者提供50萬份防疫志愿者專項保險，凡參與各級共青團組織和團屬青年志愿者協(xié)會發(fā)布的新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)志愿服務(wù)項目的、年滿18周歲的青年志愿者自愿申領(lǐng)保險后，均可獲得保障。

    被保險人在保險期間內(nèi)，在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）參與各級共青團組織和團屬青年志愿者協(xié)會發(fā)布的新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控相關(guān)志愿服務(wù)項目時，以及為接受該項目參加的接受培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和演練及往返途中時感染新型冠狀病毒導(dǎo)致的身故或意外身故、傷殘。

    星光志愿者協(xié)會會長、第四屆中國青年志愿者協(xié)會副會長、北京市應(yīng)急救援協(xié)會副會長謝海山表示，疫情嚴(yán)重的情況下，志愿者的保險尤為重要，從志愿者個人角度可以為其自身提供保障，提升安全感，在做志愿服務(wù)時更踏實，同樣也能鼓勵更多志愿者加入志愿服務(wù)；對于組織者來說為志愿者盡可能提供多方面保障，為志愿者解決后顧之憂，就能更好的開展工作。

    記者發(fā)現(xiàn)，疫情期間，多地志愿組織發(fā)起方在志愿者本身享有的“意外險”基礎(chǔ)上新增了“新型冠狀病毒疾病身故險”。各大保險公司或直接為疫情志愿者捐贈保險或設(shè)立專項基金，不僅為前線志愿者建立了保障機制和措施，免除參與服務(wù)的志愿者的后顧之憂，又履行了企業(yè)社會責(zé)任，更在困難面前彰顯了國人大愛。

    怎樣才能幫忙不添亂

    特殊時期，志愿者應(yīng)該怎樣做才能幫忙不添亂，起到很好的輔助作用呢？

    謝海山認(rèn)為，首先要遵循志愿者服務(wù)的十項原則，服從黨政統(tǒng)一部署，堅持組織化、因需設(shè)崗、就近就便原則，建立常態(tài)化長效機制，堅持社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、安全第一原則，建立志愿者關(guān)愛機制，堅持求真務(wù)實。

    其次應(yīng)根據(jù)自己的特長、時間、空間理性參與，很多時候沒有必要非得前往疫區(qū)，應(yīng)該做好屬地服務(wù)。服務(wù)期間一定要保護(hù)好自己，做好防護(hù)，避免被感染，保證充足的休息。

    對此陸璇也給出各地志愿者三點建議：

    第一，志愿者應(yīng)結(jié)合所在地的實際情況，積極參與本地疫情防控與社區(qū)服務(wù)工作，積極參與本單位、基層社區(qū)的防控工作，例如宣傳排查、物資轉(zhuǎn)運分發(fā)等工作；

    第二，“一方有難、八方支援”，在依法合規(guī)的前提下，可以積極地協(xié)助湖北省或其他疫情嚴(yán)重地區(qū)發(fā)布的募捐方案募集和轉(zhuǎn)送所需醫(yī)療物資、防疫物資；

    第三，對湖北省或其他疫情嚴(yán)重地區(qū)開展在線心理輔導(dǎo)等遠(yuǎn)程支持項目，外地機構(gòu)可以各種方式支持前線社會組織開展疫情防控、關(guān)愛幫扶等社區(qū)服務(wù)。

    志愿服務(wù)組織應(yīng)該注意什么

    不僅武漢，記者在中國志愿服務(wù)網(wǎng)看到，全國各地在疫情期間紛紛發(fā)布志愿者招募公告，志愿者積極報名參與。在此特殊時期，對于招募志愿者的社會組織來說，在工作開展方面需要注意什么？

    陸璇告訴記者：第一，社會組織要服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)?！吨驹阜?wù)條例》第二十四條明確規(guī)定，“發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者及時有序開展志愿服務(wù)活動。志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)?！?/p>

    社會組織要留意應(yīng)急指揮機構(gòu)與本地人民政府民政部門發(fā)布的相關(guān)信息與公告。

    第二，按照《志愿服務(wù)條例》的規(guī)定，依法開展志愿服務(wù)活動，履行志愿服務(wù)組織的法定職責(zé)，對于專業(yè)性較強的志愿服務(wù)工作，必須做好上崗的培訓(xùn)工作，并向志愿者提供必要的物質(zhì)保障，比如勞防用品。

    第三，應(yīng)明確志愿者管理體系與志愿服務(wù)項目計劃，處理好與志愿者之間的關(guān)系，做好志愿服務(wù)信息記錄與志愿服務(wù)證明等工作，在必要的情形下與志愿者簽署書面的志愿服務(wù)協(xié)議。

    謝海山認(rèn)為，志愿者的積極參與總體是好事，但也不能避免有些人動機不純，這次疫情就有人借助志愿者之便了解情況后去找商機賣口罩，而不是真正的去做志愿服務(wù)，志愿組織機構(gòu)在篩選時還應(yīng)做好把關(guān)工作。

    在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭面前，太多太多的人奮戰(zhàn)在一線，這場突如其來的戰(zhàn)爭中，我們雖未處疫區(qū)，但每個人都化身戰(zhàn)士與病毒抗?fàn)帲嘈艅倮氖锕饩驮谘矍埃?/p>