在此次疫情防控期間，社會(huì)各界慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，守望相助。但在捐贈(zèng)款物的接收和分配工作中，存在一些不透明不規(guī)范甚至違規(guī)的行為，受到社會(huì)公眾質(zhì)疑。那么，法律是如何規(guī)范公益慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的？對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂回答了記者的提問。

    郭林茂說，一方有難、八方支援。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，全國(guó)各地向疫情嚴(yán)重地區(qū)捐贈(zèng)了大量財(cái)物，充分體現(xiàn)了中華民族樂善好施、守望相助的優(yōu)秀美德和文化傳統(tǒng)。許多國(guó)家和地區(qū)也對(duì)中國(guó)政府和人民阻擊疫情給予大力支持。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示。關(guān)于公益慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，我國(guó)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》《紅十字會(huì)法》等法律分別從不同方面作了比較明確具體的規(guī)定，主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

    一是鼓勵(lì)捐贈(zèng)。有關(guān)法律不僅對(duì)公益慈善捐贈(zèng)作了倡導(dǎo)性鼓勵(lì)，還規(guī)定，對(duì)公益慈善捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰；自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)物用于公益慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。

    二是公開透明。公益慈善捐贈(zèng)財(cái)物屬于善財(cái)善物，一分錢一件物品都應(yīng)當(dāng)公開。法律規(guī)定，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)將接受捐贈(zèng)財(cái)物的情況以及受贈(zèng)財(cái)物的使用、管理情況，采取不同方式真實(shí)、完整、及時(shí)公開信息。

    三是及時(shí)高效。公益慈善捐贈(zèng)財(cái)物許多都有特定的緊急用途，應(yīng)該快速配送。比如，公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定，對(duì)于接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救助活動(dòng)。慈善法規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)。

    四是公平合理。公益慈善財(cái)物屬于特定公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平合理的原則分配和使用，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)物的用途。如何做到公平合理，按照法律規(guī)定：一是尊重捐贈(zèng)人的意愿；二是按照受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立的捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行；三是不得指定利害關(guān)系人作為受益人。

    五是接受監(jiān)督。按照法律的規(guī)定，對(duì)公益慈善捐贈(zèng)財(cái)物的監(jiān)督主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是政府監(jiān)督。比如，《慈善法》規(guī)定，民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；紅十字會(huì)法規(guī)定，紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。二是社會(huì)監(jiān)督。比如，《慈善法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴；國(guó)家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。紅十字會(huì)法規(guī)定，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

    六是依法追責(zé)。在公益慈善活動(dòng)中違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。法律規(guī)定的法律責(zé)任分不同情況大致有四個(gè)方面：行政處分、行政處罰、承擔(dān)民事責(zé)任、追究刑事責(zé)任。特別是對(duì)私分、挪用、截留、侵占捐贈(zèng)財(cái)物等行為，更要依法嚴(yán)懲。

    郭林茂表示，依法治國(guó)要求把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，更需要全社會(huì)都要依法行事。所以，具有慈心善行的捐贈(zèng)人要合法捐贈(zèng)，捐贈(zèng)物品要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，信守諾言；紅十字會(huì)、各類慈善組織要依法及時(shí)高效、公平合理分配受贈(zèng)款物，無愧捐贈(zèng)人，無愧受益人；政府有關(guān)部門要對(duì)捐贈(zèng)款物使用情況依法嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。同時(shí)，也歡迎全社會(huì)對(duì)公益慈善捐贈(zèng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，為中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展作一份貢獻(xiàn)。

    （據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)）