■ 本報(bào)記者 武勝男

    12月20日，由益寶計(jì)劃發(fā)起，聯(lián)合當(dāng)代社會(huì)服務(wù)研究院、北京城市學(xué)院社工實(shí)務(wù)研究中心共同實(shí)施，北京保研基金會(huì)資助完成的《中國(guó)社會(huì)組織從業(yè)者社會(huì)和經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告（2019）》在北京發(fā)布。

    據(jù)了解，此次調(diào)研面向正式注冊(cè)的社會(huì)組織全職工作人員，調(diào)查了其基本情況、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)保障現(xiàn)狀、身心健康狀況、工作狀況等五個(gè)部分進(jìn)行調(diào)查，共覆蓋32個(gè)省份，收回1054個(gè)有效樣本。

    該《報(bào)告》在2015年和2017年對(duì)我國(guó)公社會(huì)組織從業(yè)者保障狀況兩次專(zhuān)題調(diào)研基礎(chǔ)上開(kāi)展的第三次全國(guó)性調(diào)查，旨在通過(guò)對(duì)三次調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)組織從業(yè)者的群體變化趨勢(shì)和目前的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)保障綜合狀況。

    調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)組織從業(yè)者中，男性占比持續(xù)減少，低齡的公益全職從業(yè)者占比在下降、中高齡公益全職從業(yè)者占比在提升；大部分全職從業(yè)者受教育水平集中在大學(xué)和大專(zhuān)水平，研究生學(xué)歷從業(yè)占比下降。

    社會(huì)組織從業(yè)者的財(cái)務(wù)狀況仍然不佳，呈現(xiàn)日漸嚴(yán)峻趨勢(shì)。近六成社會(huì)組織去年收入在50萬(wàn)元及以下，一成超過(guò)500萬(wàn)元；九成從業(yè)者存在心理壓力，超過(guò)50%壓力較大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)居首，約五分之一從業(yè)者存在較嚴(yán)重的情緒問(wèn)題，主要依靠自我調(diào)節(jié)。

    受教育水平集中在本科

    1054位調(diào)查對(duì)象中，男性354人，女性700人，男女比例分別為33.59%與66.41%。2017年益寶調(diào)研結(jié)果顯示，調(diào)研777位對(duì)象男女比為4：6；2015年益寶共調(diào)研了276位對(duì)象，顯示男女比約為76.92:100。

    通過(guò)三年的對(duì)比可以看出，男女比差異在逐年越大，表現(xiàn)為男性占比逐年較少，2017年男性占比相對(duì)15年下降幅度相對(duì)較大（從43.47%下降至37.58%），2019年男性占比持續(xù)減少，盡管下降幅度相對(duì)減小（從37.58%下降至33.83%）。

    與2017年益寶調(diào)研數(shù)據(jù)相比，受教育程度在大學(xué)和大專(zhuān)階段占比增加了2.22%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.49%；高中／中專(zhuān)人群比例幾乎沒(méi)有變化。初中及其以下學(xué)歷的人員從2017年的2.19%增加至2019年的5.60%。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在業(yè)人口中擁有大專(zhuān)及以上文憑占比10.1%。由此可見(jiàn)，從事公益行業(yè)的人群受教育程度遠(yuǎn)高于平均水平，專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員是公益從業(yè)者群體的主要組成部分。

    公益從業(yè)者的受教育程度總體維持在較高層次，73.88%的受訪人員受教育水平集中在大學(xué)和大專(zhuān)階段，比2017年益寶調(diào)研數(shù)據(jù)占比增加了2.19%，但研究生及其以上人員比例從2017年的14.67%下降至2019年的9.29%，這是否可能意味著公益行業(yè)對(duì)于更高學(xué)歷者的吸引力在下降？

    社會(huì)組織從業(yè)者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財(cái)務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻，一個(gè)指標(biāo)是負(fù)債率逐年提升，一個(gè)是低收入的社會(huì)從業(yè)者占比出現(xiàn)提高的趨勢(shì)。結(jié)合著客觀和主觀經(jīng)濟(jì)狀況綜合分析，1/4到1/3的社會(huì)組織從業(yè)者目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于只是勉強(qiáng)過(guò)得去的狀態(tài)，財(cái)務(wù)較好的社會(huì)從業(yè)者占比僅為5%。

    從業(yè)者財(cái)務(wù)狀況日漸嚴(yán)峻

    調(diào)查數(shù)據(jù)顯示去年總收入（包括籌款、購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目即各類(lèi)捐贈(zèng)等）20萬(wàn)元及以下的機(jī)構(gòu)占較大比例，達(dá)到39.22%。

    《報(bào)告》指出，大部分公益組織總體而言仍然年度收入非常少，同時(shí)公益行業(yè)的機(jī)構(gòu)去年總收入開(kāi)始呈現(xiàn)兩極分化的趨勢(shì)，去年總收入在50萬(wàn)元以下的占57.16%，去年總收入在500萬(wàn)元以上的約10%，相差50余倍。

    和2017年數(shù)據(jù)相比，發(fā)現(xiàn)是社會(huì)組織總體收入都不高，在100萬(wàn)元及以下占比都保持70%（其中收入在50萬(wàn)元以下占比超過(guò)57.45%），總體變化不大（從79.59%下降至69.92%）；但100萬(wàn)-500萬(wàn)元和500萬(wàn)元以上的占比分別從2017年的13.56%和6.85%增長(zhǎng)至2019年的17.83%和12.24%?？梢?jiàn)有小部分社會(huì)組織的收入保持了較好的增長(zhǎng)，尤其是500萬(wàn)元以上機(jī)構(gòu)占比增長(zhǎng)明顯，意味著未來(lái)公益組織可能也會(huì)呈現(xiàn)兩極分化。

    總體而言，社會(huì)組織從業(yè)者的收入仍然總體較低，并且十分明顯看到財(cái)務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻，一個(gè)指標(biāo)是負(fù)債率逐年提升，一個(gè)是低收入的社會(huì)從業(yè)者占比出現(xiàn)提高的趨勢(shì)。結(jié)合客觀和主觀經(jīng)濟(jì)狀況綜合分析，1/4到1/3的社會(huì)組織從業(yè)者目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況處于只是勉強(qiáng)過(guò)得去的狀態(tài)，財(cái)務(wù)較好的從業(yè)者占比僅為5%。

    合理持續(xù)增長(zhǎng)的收入是財(cái)務(wù)安全和保障的基礎(chǔ)。從2015-2019年三次調(diào)研結(jié)果來(lái)看，社會(huì)組織從業(yè)者的財(cái)務(wù)安全和保障狀況總體維持在較低水平，并且隨著社會(huì)組織從業(yè)者年齡提升、在婚和生育孩子比例提升、家庭壓力日益增大，可以十分明顯看到社會(huì)組織從業(yè)者的財(cái)務(wù)狀況在日趨嚴(yán)峻。

    九成從業(yè)者存在心理壓力

    參與調(diào)查的公益從業(yè)者91.73%存在心理壓力，其中超過(guò)50%的心理壓力較大。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（66.26%）、工作狀況（60.09%）、個(gè)人未來(lái)發(fā)展（58.2%）是三個(gè)主要的壓力來(lái)源，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)穩(wěn)居榜首。

    22%的公益從業(yè)者最近兩周“在做事情時(shí)缺乏興趣和樂(lè)趣”的出現(xiàn)頻率在“七天以上”及“幾乎每天”，18.24%的公益從業(yè)者表示她們“情緒低落、抑郁或無(wú)望”最近兩周內(nèi)的“出現(xiàn)頻率在七天以上”和“幾乎每天都會(huì)出現(xiàn)”。這兩個(gè)測(cè)量指標(biāo)顯示在1/6到1/5的公益從業(yè)者存在較為嚴(yán)重的情緒問(wèn)題及狀況，亟待關(guān)注和支持。

    絕大部分（91.91%）公益從業(yè)者往往只是依靠自我來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，雖然朋友和家人也是重要的調(diào)節(jié)對(duì)象，但是比例迅速降低到約50%，可以從同事獲得所需支持占比僅約1/5。而選擇心理咨詢師的公益從業(yè)者只有4.46%。

    相當(dāng)比例的公益從業(yè)者心理壓力巨大，有抑郁癥傾向的公益從業(yè)者占比近20%。最近幾年每年都有公益從業(yè)者自殺的案例，由此關(guān)注公益從業(yè)者心理健康、提供心理支持十分重要且緊急。鑒于心理支持所需專(zhuān)業(yè)性和心理問(wèn)題的隱蔽性，國(guó)內(nèi)關(guān)注公益從業(yè)者心理健康的項(xiàng)目和行動(dòng)非常少。

    提出四項(xiàng)建議

    《報(bào)告》對(duì)目前社會(huì)組織從業(yè)人員所面臨的問(wèn)題提出以下建議：

    1.需整體加大對(duì)于公益從業(yè)者財(cái)務(wù)安全和保障狀況的重視。

    從社會(huì)發(fā)展行業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織從業(yè)者的財(cái)務(wù)安全狀況不僅事關(guān)公益行業(yè)從業(yè)者的吸引力、流動(dòng)率和生活質(zhì)量問(wèn)題，也是公益慈善部門(mén)專(zhuān)業(yè)化的指標(biāo)和重要基礎(chǔ)，因此改善社會(huì)組織從業(yè)者的財(cái)務(wù)狀況可以在很大程度上助力提升公益慈善行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展能力。

    《報(bào)告》呼吁和建議，社會(huì)組織的主管和各資助部門(mén)，都更加需要加大對(duì)于社會(huì)組織從業(yè)者財(cái)務(wù)安全和保障狀況的關(guān)注和重視，充分理解社會(huì)服務(wù)和公益慈善的特點(diǎn)，在各類(lèi)項(xiàng)目資助和資源分配時(shí)安排足夠的人員費(fèi)用。

    2.對(duì)社會(huì)組織從業(yè)者各方面情況開(kāi)展持續(xù)性評(píng)估非常基礎(chǔ)且必要。

    建議對(duì)我國(guó)社會(huì)組織從業(yè)者的群體特征和財(cái)務(wù)安全性、保障狀況等多維度開(kāi)展持續(xù)性評(píng)估和研究，由此我們可以了解社會(huì)組織從業(yè)者群體的發(fā)展變化情況，充分發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析群體變化情況，在此基礎(chǔ)上的研究證據(jù)可以增進(jìn)我們的理解，幫助確定有效的策略，監(jiān)測(cè)達(dá)到更好從業(yè)者的財(cái)務(wù)和保障狀況的進(jìn)度。

    3.積極推動(dòng)社會(huì)組織從業(yè)者保障狀況改善從?；A(chǔ)往全面多元拓展。

    鑒于社會(huì)組織從業(yè)者的收入較低，現(xiàn)金資產(chǎn)積累較少，負(fù)債率較高，同時(shí)在婚率、擁有孩子的家庭比例都相當(dāng)高，意味著家庭壓力在不斷增大，保障作為最重要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，尤其是社保和商業(yè)保險(xiǎn)具有較好的杠桿效應(yīng)，是助力社會(huì)組織從業(yè)者減輕家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和心理壓力的最重要手段。

    社會(huì)組織從業(yè)者的基礎(chǔ)社保已達(dá)80%，逐年提升，這是非常值得肯定的變化趨勢(shì)，由此可以看出社會(huì)各界對(duì)于基本社保的重視程度和行動(dòng)努力在日益提升。

    但與此同時(shí)仍然需要看到，社會(huì)組織從業(yè)者的公積金繳納比例，包括簡(jiǎn)單而基礎(chǔ)的意外險(xiǎn)在內(nèi)的基本商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率仍然比較低，到今年為止尚未能達(dá)到50%，這些都是下一階段需要進(jìn)一步努力的方向，推動(dòng)公益組織從業(yè)者的保障從提高基本社保覆蓋率到構(gòu)建多元豐富保障體系維度發(fā)展。

    4.盡快啟動(dòng)為社會(huì)組織從業(yè)者提供心理支持。

    建議各界一起積極行動(dòng)，構(gòu)建起為我國(guó)公益從業(yè)者提供心理支持的全面體系和網(wǎng)絡(luò)。包括公益組織需要加大對(duì)從業(yè)者心理健康狀況的關(guān)注，構(gòu)建起公益從業(yè)者心理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率的模型和評(píng)估機(jī)制，積極整合心理咨詢專(zhuān)業(yè)力量為社會(huì)組織的員工心理關(guān)懷及支持提供專(zhuān)業(yè)協(xié)助，開(kāi)展公益從業(yè)者的心理互助項(xiàng)目，全面提升公益組織負(fù)責(zé)人和公益從業(yè)者對(duì)心理健康和支持的關(guān)注和行動(dòng)，開(kāi)發(fā)多元的公益從業(yè)者心理健康產(chǎn)品和服務(wù)。