■ 劉海燕

    教育的發(fā)展、繼承和創(chuàng)新同樣重要，中國(guó)古代教育遺留的寶藏異常豐富，其中具有鮮明特色的書(shū)院的教育經(jīng)驗(yàn)，特別值得引起我們的重視和借鑒。古代書(shū)院產(chǎn)生于五代時(shí)期，歷經(jīng)元、明、清，其由盛而衰，曲折發(fā)展的歷史為后人提供了研究和借鑒的寶貴資料。目前，我國(guó)許多歷史悠久的中小學(xué)甚至高等院校，都是由書(shū)院演化而來(lái)的，具有一千多年歷史的書(shū)院制度，無(wú)論是成功或失誤，其經(jīng)驗(yàn)都是很有價(jià)值的。

    古代書(shū)院的學(xué)田制

    教育經(jīng)費(fèi)的籌措始終是關(guān)鍵，充足的經(jīng)費(fèi)使得學(xué)校得以維系發(fā)展的，不僅國(guó)內(nèi)如此，國(guó)外也如此。曾擔(dān)任加利福尼亞大學(xué)的伯克利分校校長(zhǎng)田長(zhǎng)霖教授曾指出，社會(huì)民主化程度愈高，籌措大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的任務(wù)就愈益艱巨。也就是說(shuō)要使高等教育獲得使社會(huì)和公眾完全滿意的發(fā)展，集資、斂財(cái)，越來(lái)越具有技巧性和挑戰(zhàn)性。

    在集資養(yǎng)學(xué)方面，中國(guó)古代書(shū)院有著很獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)費(fèi)是維系書(shū)院生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)封建社會(huì)中，它的主要表現(xiàn)形式是“學(xué)田制”可以說(shuō)是古代書(shū)院在集資養(yǎng)學(xué)方面的一大創(chuàng)舉。

    東佳書(shū)堂是目前有記載的最早書(shū)院學(xué)田，南唐徐鍇《陳氏書(shū)堂記》中說(shuō)：“（東佳）為書(shū)樓，堂廡數(shù)十間，聚書(shū)數(shù)千卷，四二十頃，以為游學(xué)之資?！边@二十頃田，雖未冠以“學(xué)田”之名，但確有“學(xué)田”之實(shí)。中國(guó)在封建社會(huì)時(shí)的支柱就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，那個(gè)時(shí)候的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是農(nóng)業(yè)，大凡一個(gè)書(shū)院的開(kāi)辦，置學(xué)田是其首要任務(wù)，學(xué)田落實(shí)了，書(shū)院才有穩(wěn)定的財(cái)源。婁性在《白鹿洞學(xué)田記》中說(shuō)：“書(shū)院不可無(wú)田，無(wú)田是無(wú)院也”，“院有田則士集，而講道者千載一時(shí);院無(wú)田則士難以集，院隨以廢?！笨梢?jiàn)學(xué)田的作用之重要。朱熹在興復(fù)白鹿洞書(shū)院時(shí)就很注意學(xué)田的建設(shè)，認(rèn)為這是維持書(shū)院的“久遠(yuǎn)之計(jì)”。他制定了購(gòu)置的計(jì)劃，籌集了一部分購(gòu)置田地的資金。

    許多書(shū)院都有自己的學(xué)田，據(jù)洪邁《容齋隨筆》所載，南唐時(shí)廬山國(guó)學(xué)曾置學(xué)田數(shù)十頃，收取田租以支付學(xué)校的各項(xiàng)開(kāi)支。書(shū)院學(xué)田數(shù)量是隨書(shū)院大小而不很均等的，萬(wàn)歷3年（1575年）白鹿洞書(shū)院有田二三百畝，岳麓書(shū)院在嘉慶19年（1540年）則有學(xué)田2222.9畝。

    學(xué)田的來(lái)源

    一是私家捐贈(zèng)；二是地方政府劃撥；三是皇帝的所謂御賜。在三種渠道中，私人捐贈(zèng)尤為突出。由于傳統(tǒng)的書(shū)院，大多數(shù)由私人所創(chuàng)，而為書(shū)院設(shè)置學(xué)田，是創(chuàng)建書(shū)院的連帶工作。我們可以說(shuō)，民眾的捐助，是書(shū)院學(xué)田中最基本來(lái)源。官府的劃撥，往往有賴于主政者個(gè)人的喜好和意愿，也就難免有“或作或輟”之弊，而民眾的捐助，是書(shū)院學(xué)田最持久、最穩(wěn)定的來(lái)源。書(shū)院從民間集資，或由個(gè)人出資，或由家族籌集，亦有由地方公眾等集錢(qián)銀、田地和房屋的，其中也有是由地方官史帶頭倡捐的。

    在中國(guó)現(xiàn)存的地方志或?qū)ｉT(mén)的書(shū)院志中，記載土地和銀兩的捐贈(zèng)事例非常多。不僅除地方官紳、富庶人家，家境一般的普通百姓也有捐贈(zèng)，當(dāng)然，捐贈(zèng)通常是有組織的。西北地區(qū)方志中有一則有趣的記載：一位縣太爺上任后，為興建書(shū)院，曾連續(xù)三天宴請(qǐng)地方土紳，直到他們?cè)柑脱鼮橹?。有的地方官員帶頭興學(xué)，將自己的部分信奉甚至變賣(mài)夫人的首飾釵簪捐獻(xiàn)出來(lái)。

    學(xué)田收入的管理

    書(shū)院是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，但又不是完全意義的純消費(fèi)性的機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)兼有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。書(shū)院本身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是維持書(shū)院生存的必要手段。書(shū)院經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常維持是依靠學(xué)田，學(xué)田出租便是書(shū)院最主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。學(xué)田出租的形式各地是不一樣的，各個(gè)時(shí)期也不一樣的。清代岳麓書(shū)院的學(xué)田大都“登載在書(shū)院戶頭之下，但書(shū)院并不直接經(jīng)營(yíng)，一般來(lái)講，學(xué)田都分散在各地，如寧鄉(xiāng)縣有三處，計(jì)250畝，長(zhǎng)沙縣19處計(jì)552畝等。租谷由各官府代為‘經(jīng)理’授受，由善化縣碾成米后連同每個(gè)月的膏火銀一起發(fā)放到書(shū)院”。這是一種間接經(jīng)營(yíng)。清代白鹿洞書(shū)院學(xué)田租佃的情況則是另外二種形式，其一是把他們直接租給佃戶，第二，由二地主承佃轉(zhuǎn)租，實(shí)際上第二種人租佃了學(xué)田的90%左右。從岳麓書(shū)院和白鹿洞書(shū)院的經(jīng)營(yíng)情況看，它們的學(xué)田都不是直接經(jīng)營(yíng)的，而是間接經(jīng)營(yíng)的，前者依靠官府，后者主要靠二地主的承佃轉(zhuǎn)租，這種做法的原因雖各有異，但怕麻煩，“儒士不善理財(cái)”可能是其共同的原因。

    公眾興辦的書(shū)院中，一般都會(huì)推舉若干經(jīng)理人員輪流值年負(fù)責(zé)，掌管辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，修繕院舍，購(gòu)置器具，聘任山長(zhǎng)，并與山長(zhǎng)共同商辦書(shū)院大事。很多書(shū)院吸收年長(zhǎng)學(xué)徒參加書(shū)院管理，擔(dān)任堂長(zhǎng)、齋長(zhǎng)、管干、經(jīng)長(zhǎng)、引贊等職事，管理風(fēng)紀(jì)、經(jīng)濟(jì)、迎賓、祭祀圖書(shū)、作息等事務(wù)。有時(shí)學(xué)徒還參與了書(shū)院志的編校、院田的清查、田租的征收工作。公眾代表負(fù)責(zé)管理，既能反映地方公眾的要求，亦可發(fā)揮其辦學(xué)積極性，對(duì)書(shū)院資金籌集、院舍建設(shè)、院產(chǎn)保管，學(xué)徒教育都能起作用。這種管理方式也使書(shū)院組織比較緊湊簡(jiǎn)單，教學(xué)行政人員很少，例如，白鹿洞書(shū)院通常就只把管理人員維持在15人左右。這種簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)，比較容易節(jié)省人力、物力、財(cái)力。一般行政費(fèi)用開(kāi)支較少，而學(xué)生參加管理，既實(shí)行了民主管理，也讓學(xué)生得到一些津貼，以改善生活。

    學(xué)田的收入有的用來(lái)修復(fù)或擴(kuò)大舊書(shū)院，有的甚至用來(lái)新建書(shū)院，余者存入錢(qián)莊生息，供師生膏火、獎(jiǎng)勵(lì)及其它開(kāi)支。有的書(shū)院學(xué)田（如岳麓書(shū)院）包括若干種類(lèi)，如供書(shū)院吃的叫“食田”，供祭祀用的叫“祭田”，有的院長(zhǎng)專門(mén)設(shè)有“食米田”。此外還有獎(jiǎng)賞田、旅資田等，但不一定?？顚Ｓ?。

    在集資養(yǎng)學(xué)方面最成功的范例之一是岳麓書(shū)院，它自北宋開(kāi)寶9年（公元976年）創(chuàng)建以來(lái)，一直是全國(guó)著名的書(shū)院之一。它擁有從岳麓山腳到湘江邊廣闊而肥沃的學(xué)田，整個(gè)岳麓山實(shí)際上屬于它的管轄。這種情況一直延續(xù)到書(shū)院改學(xué)堂后的20世紀(jì)50年代，而此前租種書(shū)院學(xué)田的農(nóng)民，在新中國(guó)建立后才脫離與書(shū)院的關(guān)系。據(jù)《岳麓書(shū)院志》等資料記載，該院宋代有學(xué)田50頃；明代有學(xué)田222.9畝;另有水塘，湖壩等41處，以及可供出租的許多屋基、茶園等；清代也還有學(xué)田1595.5畝，另有數(shù)千兩白銀存商生息。上述資料還說(shuō)明，當(dāng)時(shí)90%以上的收入都用于教學(xué)，行政管理開(kāi)支不及l(fā)0%。

    對(duì)民辦學(xué)校的啟示

    書(shū)院經(jīng)濟(jì)得到社會(huì)各階層的長(zhǎng)期關(guān)注與支撐，學(xué)田的來(lái)源渠道多元；學(xué)田的經(jīng)營(yíng)多樣合理，地方官員以身作則關(guān)心學(xué)田的置辦，監(jiān)督學(xué)田收入的使用；書(shū)院機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，行政開(kāi)支較少；學(xué)田經(jīng)費(fèi)收支條文明晰，便于監(jiān)督。書(shū)院學(xué)田制的這些成功做法，是值得我們認(rèn)真研究與整理的，對(duì)于目前我國(guó)舉步為艱的民辦教育尤其具有借鑒意義。

    首先，民辦學(xué)校應(yīng)該給自己正確定位。所謂“民辦”，即社會(huì)力量辦學(xué)，它的優(yōu)勢(shì)是辦學(xué)方式多樣化和可選擇性。體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、教師聘任、招生就業(yè)、課程教學(xué)、教學(xué)基本建設(shè)等方面比較靈活，適應(yīng)性社會(huì)需求，既能充分利用社會(huì)資源又能滿足人們對(duì)教育的多元化的需求。

    其次，民辦教育應(yīng)該樹(shù)立“成本”和“效益”觀念，積極推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)，成為多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的典范。目前我國(guó)民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有三部分：學(xué)費(fèi)收入；社會(huì)捐資、投資、集資；政府補(bǔ)貼等。學(xué)費(fèi)作為民辦學(xué)校的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是個(gè)正常現(xiàn)象，然而目前多數(shù)民辦學(xué)校所收的學(xué)費(fèi)只能滿足日常經(jīng)費(fèi)支出，不能形成自我積累和自我發(fā)展的能力。因而社會(huì)捐資、投資、集資就非常有必要。例如可以由企業(yè)投資辦學(xué)，采取基金制，即企業(yè)建立教育發(fā)展基金，支持學(xué)校辦學(xué)；有的是建立教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，企業(yè)直接進(jìn)入教育領(lǐng)域，產(chǎn)學(xué)合作，“以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)”，進(jìn)而“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”。股份制學(xué)校則有效利用了社會(huì)閑散資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面關(guān)心教育、投資教育的積極性。民辦高校應(yīng)該樹(shù)立“大教育”觀，充分利用社會(huì)上一切可以利用的教育資源來(lái)為教育服務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，減少教育成本，提高辦學(xué)效益，使教育步入良性循環(huán)。

    最后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，政府對(duì)民辦學(xué)校，應(yīng)該是民辦公助。政府對(duì)民辦學(xué)校的資助主要通過(guò)對(duì)學(xué)校在稅收等方面的優(yōu)惠政策。政府要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)的監(jiān)管，調(diào)控資金流向，提高民辦教育經(jīng)費(fèi)使用效益。政府部門(mén)應(yīng)充分利用中介組織的作用，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分等評(píng)估，頒發(fā)質(zhì)量合格證書(shū)和學(xué)校認(rèn)可資格證書(shū)，并實(shí)行不同等級(jí)不同收費(fèi)辦法以鼓勵(lì)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平。同時(shí)選取部分有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、有較強(qiáng)辦學(xué)特色、有較大影響的民辦高校，通過(guò)政府撥款扶助，鼓勵(lì)他們發(fā)展。

    （據(jù)《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》）