■ 本報記者 王勇

    為更好激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)民營企業(yè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用，8月12日，廣州市社會組織管理局印發(fā)《廣州市支持社會組織服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項(xiàng)措施》。其中多項(xiàng)措施在社會組織管理領(lǐng)域具有突破性的意義。

    直接登記+100萬獎勵

    《十項(xiàng)措施》明確，民營企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會商會無需業(yè)務(wù)主管單位審批，直接向社會組織登記管理機(jī)關(guān)提出申請。

    按照《廣州市民政局 廣州市工商業(yè)聯(lián)合會 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)民營企業(yè)發(fā)起成立全國性行業(yè)協(xié)會商會的獎勵辦法的通知》的規(guī)定，對廣州市民營企業(yè)主導(dǎo)發(fā)起成立、辦公固定場所所在地在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的全國性行業(yè)協(xié)會商會給予最高100萬元的獎勵。

    鼓勵舉辦科技創(chuàng)新類社會組織

    《十項(xiàng)措施》明確，支持民營企業(yè)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)起成立或舉辦科技創(chuàng)新類社會組織，符合條件的實(shí)行直接登記。

    按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市激發(fā)社會組織創(chuàng)新能力實(shí)施辦法的通知》的規(guī)定，鼓勵科技創(chuàng)新類社會組織積極引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)資金，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對社會組織開展技術(shù)研發(fā)等形式的自主創(chuàng)新活動予以支持。

    鼓勵舉辦大型活動

    《十項(xiàng)措施》提出，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會通過市場化方式在廣州市舉辦全球性和全國性的大賽、會議、論壇、展覽等大型活動，按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》，對符合條件的給予最高300萬元的活動支出補(bǔ)助。

    支持參與營商環(huán)境評價

    《十項(xiàng)措施》明確，在制定、修改或評估涉及市場準(zhǔn)入、經(jīng)營活動等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)、關(guān)系市場主體重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件時，聽取行業(yè)協(xié)會商會意見，充分反映民營企業(yè)訴求，并把聽取行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿文件制訂全程，增強(qiáng)制度的針對性、有效性、可操作性。

    清理登記審批中介服務(wù)事項(xiàng)

    《十項(xiàng)措施》提出，社會組織法定代表人變更和注銷登記，不再由申請人提供審計報告，改由登記管理機(jī)關(guān)委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所開展審計工作，不向社會組織收取費(fèi)用。

    推行社會組織在線驗(yàn)資，申請單位（個人）辦理成立、變更登記業(yè)務(wù)時無須提供驗(yàn)資報告。推行信用承諾制審批，成立登記由申請人提供相關(guān)承諾材料替代無犯罪記錄證明。

    取消政府購買服務(wù)準(zhǔn)入門檻

    《十項(xiàng)措施》明確，要深化“放管服”改革，優(yōu)化社會組織承接政府購買服務(wù)準(zhǔn)入環(huán)境，取消具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，社會組織只要遵守相關(guān)法律法規(guī)、年度報告等方面無不良記錄，就具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)。社會組織參與公共服務(wù)供給不受區(qū)域性限制。

    強(qiáng)化服務(wù)能力培訓(xùn)

    《十項(xiàng)措施》提出，要結(jié)合民營企業(yè)經(jīng)營需求，依托廣州市社會組織培訓(xùn)品牌項(xiàng)目“紅苗計劃”“成長計劃”“同行計劃”“菁英計劃”及“航標(biāo)計劃”，強(qiáng)化工商經(jīng)濟(jì)類社會組織專業(yè)化培訓(xùn)，為其履行職能提供項(xiàng)目策劃、能力建設(shè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工商經(jīng)濟(jì)類社會組織服務(wù)民營企業(yè)的專業(yè)化能力和水平。

    清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)

    《十項(xiàng)措施》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性。大力開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為監(jiān)管，加強(qiáng)涉企收費(fèi)信息公開，堅決杜絕行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制企業(yè)入會或違規(guī)收費(fèi)，維護(hù)會員企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    持續(xù)打擊整治非法社會組織

    《十項(xiàng)措施》要求，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管，重點(diǎn)打擊以服務(wù)國家戰(zhàn)略名義圈錢斂財，侵害民營企業(yè)合法利益的非法社會組織，杜絕未經(jīng)社會組織登記管理機(jī)關(guān)登記擅自以社會組織名義組織民營企業(yè)開展活動等亂象，努力營造風(fēng)清氣正的社會組織發(fā)展環(huán)境和民營企業(yè)營商環(huán)境。

    推進(jìn)成立行業(yè)黨組織

    《十項(xiàng)措施》提出，在行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，依托條件成熟的行業(yè)協(xié)會商會推動成立行業(yè)黨委，示范帶動行業(yè)從業(yè)黨員立足崗位服務(wù)社會，匯聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

    行業(yè)黨委可以根據(jù)工作實(shí)際，直接管理一批規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的行業(yè)性民營企業(yè)黨組織。對暫時沒有條件成立黨組織的民營企業(yè)會員，加強(qiáng)黨建指導(dǎo)工作，待條件成熟時及時推動成立黨組織。