■ 本報記者 王勇

    國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。

    這一舉措是對養(yǎng)老服務機構的巨大助力，為養(yǎng)老服務機構的發(fā)展提供了更大的生存空間。但養(yǎng)老服務機構依然面臨一個迫在眉睫的難題——誰來提供養(yǎng)老服務？

    北京師范大學中國公益研究院發(fā)布的《2017年中國養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)情況報告》顯示，全國失能、半失能老人約有4063萬，若按照國際上失能老人與護理員3∶1的配置標準推算，我國至少需要1300萬護理員。而目前各類養(yǎng)老服務設施服務人員不足50萬人，持證人員不足2萬人，全國養(yǎng)老服務人才需求缺口巨大。

    “培訓機構、大學職業(yè)教育能不能往養(yǎng)老領域輸入大量的人才實際上是關系到整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能不能往前走的問題?！北本煼洞髮W中國公益研究院常務副院長高華俊強調。

    養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)需要新思路新動力。5月30日，“新動力“中國養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)公益主題論壇在京舉行，來自社會組織、研究機構、養(yǎng)老機構等的嘉賓就此進行了研討。

    高職、高專是絕對主體

    5月30日，“新動力”中國養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)公益主題論壇在京舉行，北京師范大學中國公益研究院發(fā)布了《2019中國大學生養(yǎng)老服務就業(yè)意愿調查報告》。

    報告顯示，女性是我國養(yǎng)老服務相關專業(yè)大學生的主要性別構成，占比超75%。而高職、高專等職業(yè)化教育是我國養(yǎng)老服務高等教育的絕對主體，占比近90%。在這其中老年服務與管理、康復治療、護理等是目前養(yǎng)老服務高等教育主要相關專業(yè)。

    目前年收入8萬元以下的中低收入家庭是養(yǎng)老服務相關專業(yè)大學生的主要家庭背景，其中農(nóng)村戶籍學生占養(yǎng)老服務相關專業(yè)學生占比超過三分之二。

    “這份調查與幾年前相比體現(xiàn)了很多積極的變化，比如有超過7成的大學生考慮到養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的前景而選擇就業(yè)。同時家庭支持的比例也有令人欣喜的變化，至少有過半家庭持中立或支持的態(tài)度。有超過7成的養(yǎng)老服務相關專業(yè)大學生表態(tài)愿意從事養(yǎng)老服務工作，但這也取決于學校的教學以及實習機會的提供。”北師大中國公益研究院養(yǎng)老研究中心成緋緋表示。

    報告顯示，健康管理、康復護理、行政管理是我國大學生愿意從事的養(yǎng)老服務工作前三大類型，偏向專業(yè)化。而3001元-7000元是超七成我國大學生期待的養(yǎng)老服務工作稅前薪資水平。

    學生培養(yǎng)規(guī)模極為不足

    盡管受調查的大學生顯示出積極的變化，但實際上，問題依然十分嚴重。按照目前的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)層次和規(guī)模，我國難以滿足越來越龐大的老年人口，特別是高齡、失能人群的護理服務需求。

    報告顯示，我國養(yǎng)老服務類相關專業(yè)教育仍然集中分布在一些高職和高專院校之中，而普通本科和研究生及以上的學歷教育層次非常稀少。

    以老年服務與管理專業(yè)（開設院校最多的養(yǎng)老服務類專業(yè)）為例，在教育部公布的數(shù)據(jù)中，全國目前共有181所院校開設，幾乎全部都是高職或高專院校，而且這些院校大多都在2015年之后才設立該專業(yè)。

    “這些學校面臨的共同難題就是招生困難。按照1000多萬的需求，需要上百年的時間培養(yǎng)，才能滿足現(xiàn)在老年人服務的需求?！北本﹦趧颖Ｕ下殬I(yè)學院工商管理系主任王建民表示。

    不僅如此，報告顯示，越臨近畢業(yè)，養(yǎng)老服務相關專業(yè)的大學生從事本行業(yè)工作的意愿越小，隨著升入高年級，大學生創(chuàng)業(yè)的意愿則持續(xù)降低。這是養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)所要面臨的重大挑戰(zhàn)。

    實施1+X證書制度

    在現(xiàn)有條件下，如何才能夠擴大養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)規(guī)模，讓更多人投入養(yǎng)老服務業(yè)呢？

    “‘職教20條’的改革已經(jīng)注意到養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的迫切需要，一是明確提出要在學前、護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域打通中高職銜接，擴大招生規(guī)模，從培養(yǎng)人才數(shù)量上加大供給。另一個即是最具亮點的‘1+X’試點，即學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書制度，旨在讓職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，符合并滿足行業(yè)用人需求、企業(yè)用人條件，從人才培養(yǎng)的質量上進行提升。”中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會副會長張明亮在論壇上表示，中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會作為首批老年護理1+X培訓評價組織試點單位，已經(jīng)開始在國內相關院校啟動探索。

    張明亮提到的“職教20條”是指2019年初發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》。方案提出要啟動1+X證書制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結構性就業(yè)矛盾。

    5月29日至30日，全國1+X證書制度試點工作培訓會在江蘇省常州市舉辦。在培訓會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐提出，各院校要做好職業(yè)技能等級標準與有關專業(yè)教學標準的銜接，優(yōu)化課程設置，將培訓內容及考核要求有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，以提高人才培養(yǎng)質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。

    1+X證書制度的實施，意味著非養(yǎng)老服務相關專業(yè)的學生也可以通過獲取養(yǎng)老服務領域職業(yè)技能等級證書成為養(yǎng)老服務人才。

    社會力量帶來新動力

    怎樣才能讓更多學生了解并愿意學習養(yǎng)老服務知識技能并從事養(yǎng)老服務工作呢？企業(yè)、社會組織等社會力量的參與為養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)帶來了新動力。

    在摩根大通的資助下，2015年，慈愛嘉養(yǎng)老服務指導中心實施了新動力中國養(yǎng)老護理人才公益培訓項目。

    “當時養(yǎng)老服務發(fā)展并未像如今這樣廣泛關注，養(yǎng)老兩個字剛剛成為社會熱點。但養(yǎng)老服務人才供給卻已經(jīng)是長期存在的社會問題，如果一個年輕人將養(yǎng)老作為自己的首要職業(yè)選擇，這是非常少見的?！贝葠奂勿B(yǎng)老服務指導中心新動力項目組負責人刁文表示。

    刁文表示：“讓非優(yōu)勢大學生通過宣講和培訓最終能夠選擇進入養(yǎng)老服務行業(yè)，解決自身就業(yè)發(fā)展困境的同時，滿足中國老齡化人才供給嚴重缺乏的矛盾。這是新動力中國養(yǎng)老護理人才公益培訓項目發(fā)起的初心?！?/p>

    新動力核心培訓內容涉及養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展、為老服務溝通、居家康復護理知識、認知障礙認知、康復體育、中醫(yī)基礎技能、社區(qū)活動等10余項市場急需的內容模塊。

    帶著這些宣講與培訓內容組合，項目組走進多所高校（其中很多并不是養(yǎng)老服務專業(yè)）。據(jù)刁文介紹，截至目前，已有844名非優(yōu)勢大學生參加了2-3天的新動力項目主題培訓，有768名學生進入養(yǎng)老服務相關單位實習，共計有610余名學生最終通過雙向選擇進入養(yǎng)老服務行業(yè)就業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展新動力。

    “我的老家在甘肅一個不太發(fā)達的地區(qū)，我肯定無法在那里實現(xiàn)自己的追求，可對于自己所學的養(yǎng)老服務，我實在又無法鼓足勇氣選擇進入。就在這時，學校請來了新動力項目組?！毙∥鋵Ξ敃r所參與的宣講和課程內容早已記不清，但她清楚地記得項目組老師對養(yǎng)老服務發(fā)展的全景描述，激發(fā)了她試一試的決心。從2015年至今，小武從照護員、培訓助理一路成長為社區(qū)養(yǎng)老服務驛站站長。

    項目受益學生專業(yè)分布涉及老年服務與管理、運動人體科學、運動康復、護理、中醫(yī)、家政、社工等十余項。“部分高校已經(jīng)將新動力項目培訓的內容和課程，作為了學分，納入了學校整體教學計劃，這個是我們非常期待看見的結果?！蹦Ω笸ōh(huán)球慈善亞太區(qū)總監(jiān)徐丹表示。

    “我相信，只要我們一起努力，緊緊抓住職業(yè)教育改革這樣一個歷史性的機遇，不遺余力把這項工作推向前進，就能夠培養(yǎng)和造就更多的養(yǎng)老服務人才，為創(chuàng)造廣大老年人幸福美好的生活，做出更大的貢獻！”張明亮表示。