■ 本報(bào)記者 王勇

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對(duì)養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持。

    這一舉措是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的巨大助力，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了更大的生存空間。但養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依然面臨一個(gè)迫在眉睫的難題——誰來提供養(yǎng)老服務(wù)？

    北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)情況報(bào)告》顯示，全國(guó)失能、半失能老人約有4063萬，若按照國(guó)際上失能老人與護(hù)理員3∶1的配置標(biāo)準(zhǔn)推算，我國(guó)至少需要1300萬護(hù)理員。而目前各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)人員不足50萬人，持證人員不足2萬人，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才需求缺口巨大。

    “培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)職業(yè)教育能不能往養(yǎng)老領(lǐng)域輸入大量的人才實(shí)際上是關(guān)系到整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能不能往前走的問題?！北本煼洞髮W(xué)中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊強(qiáng)調(diào)。

    養(yǎng)老服務(wù)人才的培養(yǎng)需要新思路新動(dòng)力。5月30日，“新動(dòng)力“中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)公益主題論壇在京舉行，來自社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等的嘉賓就此進(jìn)行了研討。

    高職、高專是絕對(duì)主體

    5月30日，“新動(dòng)力”中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)公益主題論壇在京舉行，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院發(fā)布了《2019中國(guó)大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)意愿調(diào)查報(bào)告》。

    報(bào)告顯示，女性是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的主要性別構(gòu)成，占比超75%。而高職、高專等職業(yè)化教育是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)高等教育的絕對(duì)主體，占比近90%。在這其中老年服務(wù)與管理、康復(fù)治療、護(hù)理等是目前養(yǎng)老服務(wù)高等教育主要相關(guān)專業(yè)。

    目前年收入8萬元以下的中低收入家庭是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的主要家庭背景，其中農(nóng)村戶籍學(xué)生占養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生占比超過三分之二。

    “這份調(diào)查與幾年前相比體現(xiàn)了很多積極的變化，比如有超過7成的大學(xué)生考慮到養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的前景而選擇就業(yè)。同時(shí)家庭支持的比例也有令人欣喜的變化，至少有過半家庭持中立或支持的態(tài)度。有超過7成的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生表態(tài)愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作，但這也取決于學(xué)校的教學(xué)以及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的提供。”北師大中國(guó)公益研究院養(yǎng)老研究中心成緋緋表示。

    報(bào)告顯示，健康管理、康復(fù)護(hù)理、行政管理是我國(guó)大學(xué)生愿意從事的養(yǎng)老服務(wù)工作前三大類型，偏向?qū)I(yè)化。而3001元-7000元是超七成我國(guó)大學(xué)生期待的養(yǎng)老服務(wù)工作稅前薪資水平。

    學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模極為不足

    盡管受調(diào)查的大學(xué)生顯示出積極的變化，但實(shí)際上，問題依然十分嚴(yán)重。按照目前的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層次和規(guī)模，我國(guó)難以滿足越來越龐大的老年人口，特別是高齡、失能人群的護(hù)理服務(wù)需求。

    報(bào)告顯示，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)類相關(guān)專業(yè)教育仍然集中分布在一些高職和高專院校之中，而普通本科和研究生及以上的學(xué)歷教育層次非常稀少。

    以老年服務(wù)與管理專業(yè)（開設(shè)院校最多的養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)）為例，在教育部公布的數(shù)據(jù)中，全國(guó)目前共有181所院校開設(shè)，幾乎全部都是高職或高專院校，而且這些院校大多都在2015年之后才設(shè)立該專業(yè)。

    “這些學(xué)校面臨的共同難題就是招生困難。按照1000多萬的需求，需要上百年的時(shí)間培養(yǎng)，才能滿足現(xiàn)在老年人服務(wù)的需求?！北本﹦趧?dòng)保障職業(yè)學(xué)院工商管理系主任王建民表示。

    不僅如此，報(bào)告顯示，越臨近畢業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生從事本行業(yè)工作的意愿越小，隨著升入高年級(jí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿則持續(xù)降低。這是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)所要面臨的重大挑戰(zhàn)。

    實(shí)施1+X證書制度

    在現(xiàn)有條件下，如何才能夠擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模，讓更多人投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呢？

    “‘職教20條’的改革已經(jīng)注意到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要，一是明確提出要在學(xué)前、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打通中高職銜接，擴(kuò)大招生規(guī)模，從培養(yǎng)人才數(shù)量上加大供給。另一個(gè)即是最具亮點(diǎn)的‘1+X’試點(diǎn)，即學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度，旨在讓職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，符合并滿足行業(yè)用人需求、企業(yè)用人條件，從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上進(jìn)行提升?！敝袊?guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張明亮在論壇上表示，中國(guó)社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)作為首批老年護(hù)理1+X培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織試點(diǎn)單位，已經(jīng)開始在國(guó)內(nèi)相關(guān)院校啟動(dòng)探索。

    張明亮提到的“職教20條”是指2019年初發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。方案提出要啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

    5月29日至30日，全國(guó)1+X證書制度試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)在江蘇省常州市舉辦。在培訓(xùn)會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)謝俐提出，各院校要做好職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，優(yōu)化課程設(shè)置，將培訓(xùn)內(nèi)容及考核要求有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

    1+X證書制度的實(shí)施，意味著非養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生也可以通過獲取養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書成為養(yǎng)老服務(wù)人才。

    社會(huì)力量帶來新動(dòng)力

    怎樣才能讓更多學(xué)生了解并愿意學(xué)習(xí)養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)技能并從事養(yǎng)老服務(wù)工作呢？企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的參與為養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)帶來了新動(dòng)力。

    在摩根大通的資助下，2015年，慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心實(shí)施了新動(dòng)力中國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才公益培訓(xùn)項(xiàng)目。

    “當(dāng)時(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展并未像如今這樣廣泛關(guān)注，養(yǎng)老兩個(gè)字剛剛成為社會(huì)熱點(diǎn)。但養(yǎng)老服務(wù)人才供給卻已經(jīng)是長(zhǎng)期存在的社會(huì)問題，如果一個(gè)年輕人將養(yǎng)老作為自己的首要職業(yè)選擇，這是非常少見的?！贝葠奂勿B(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心新動(dòng)力項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人刁文表示。

    刁文表示：“讓非優(yōu)勢(shì)大學(xué)生通過宣講和培訓(xùn)最終能夠選擇進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，解決自身就業(yè)發(fā)展困境的同時(shí)，滿足中國(guó)老齡化人才供給嚴(yán)重缺乏的矛盾。這是新動(dòng)力中國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才公益培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)起的初心。”

    新動(dòng)力核心培訓(xùn)內(nèi)容涉及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展、為老服務(wù)溝通、居家康復(fù)護(hù)理知識(shí)、認(rèn)知障礙認(rèn)知、康復(fù)體育、中醫(yī)基礎(chǔ)技能、社區(qū)活動(dòng)等10余項(xiàng)市場(chǎng)急需的內(nèi)容模塊。

    帶著這些宣講與培訓(xùn)內(nèi)容組合，項(xiàng)目組走進(jìn)多所高校（其中很多并不是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)）。據(jù)刁文介紹，截至目前，已有844名非優(yōu)勢(shì)大學(xué)生參加了2-3天的新動(dòng)力項(xiàng)目主題培訓(xùn)，有768名學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)單位實(shí)習(xí)，共計(jì)有610余名學(xué)生最終通過雙向選擇進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)就業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

    “我的老家在甘肅一個(gè)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)，我肯定無法在那里實(shí)現(xiàn)自己的追求，可對(duì)于自己所學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)，我實(shí)在又無法鼓足勇氣選擇進(jìn)入。就在這時(shí)，學(xué)校請(qǐng)來了新動(dòng)力項(xiàng)目組?！毙∥鋵?duì)當(dāng)時(shí)所參與的宣講和課程內(nèi)容早已記不清，但她清楚地記得項(xiàng)目組老師對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的全景描述，激發(fā)了她試一試的決心。從2015年至今，小武從照護(hù)員、培訓(xùn)助理一路成長(zhǎng)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站站長(zhǎng)。

    項(xiàng)目受益學(xué)生專業(yè)分布涉及老年服務(wù)與管理、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)、家政、社工等十余項(xiàng)?！安糠指咝Ｒ呀?jīng)將新動(dòng)力項(xiàng)目培訓(xùn)的內(nèi)容和課程，作為了學(xué)分，納入了學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，這個(gè)是我們非常期待看見的結(jié)果?！蹦Ω笸ōh(huán)球慈善亞太區(qū)總監(jiān)徐丹表示。

    “我相信，只要我們一起努力，緊緊抓住職業(yè)教育改革這樣一個(gè)歷史性的機(jī)遇，不遺余力把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)，就能夠培養(yǎng)和造就更多的養(yǎng)老服務(wù)人才，為創(chuàng)造廣大老年人幸福美好的生活，做出更大的貢獻(xiàn)！”張明亮表示。