■ 本報(bào)記者 王勇

    近日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2019年社會(huì)組織抽查審計(jì)的通知》?！锻ㄖ诽岢觯裾繉⑽袝?huì)計(jì)師事務(wù)所開展2019年社會(huì)組織抽查審計(jì)工作。

    本次共抽查審計(jì)社會(huì)組織250個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體（包括外國(guó)商會(huì)2個(gè)、國(guó)際性社團(tuán)4個(gè)）202個(gè)、基金會(huì)23個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)25個(gè)。抽查審計(jì)時(shí)間為2019年5月-8月。

    抽查審計(jì)內(nèi)容包括：

    對(duì)被審計(jì)社會(huì)組織的2018年度工作報(bào)告書、會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)賬簿進(jìn)行抽查審計(jì)；了解內(nèi)部控制制度建立情況及執(zhí)行有效性；評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全且有效執(zhí)行；查看會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范；核對(duì)是否存在重大違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及其他相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)的行為。如有必要，可以追溯既往。

    抽查審計(jì)的重點(diǎn)共十項(xiàng)：

    （一）社會(huì)組織2018年度工作報(bào)告書的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

    （二）制度建設(shè)和執(zhí)行情況。檢查財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況；接受捐贈(zèng)、資助的賬務(wù)處理、開具票據(jù)及使用情況；是否存在違反規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的情況；開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入和捐贈(zèng)收入是否納入社會(huì)組織賬戶；捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)贈(zèng)過程中是否存在牟利和其他財(cái)務(wù)管理問題。檢查黨建、項(xiàng)目等制度制定和執(zhí)行情況，檢查有關(guān)決策記錄和財(cái)務(wù)資料，查找是否存在黨建缺失、黨組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用、決策機(jī)制失效、未履行重大事項(xiàng)報(bào)備義務(wù)等治理方面的問題。

    （三）收費(fèi)情況。會(huì)費(fèi)收支情況；開展評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)或舉辦研討會(huì)、論壇、展會(huì)、培訓(xùn)及收費(fèi)情況；開展技術(shù)審查、論證、評(píng)估、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、鑒定、鑒證、證明、咨詢、試驗(yàn)等作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)及收費(fèi)情況。

    （四）支出及關(guān)聯(lián)違規(guī)情況。是否存在負(fù)責(zé)人、工作人員或者其他人員侵占、私分、挪用社會(huì)組織財(cái)產(chǎn)，通過不合理列支業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和管理費(fèi)用等支出、關(guān)聯(lián)方交易或資金占用等牟取私利，揮霍浪費(fèi)社會(huì)組織資金或公共資源等問題；是否存在設(shè)立“小金庫(kù)”或公款吃喝問題；對(duì)外投資和關(guān)聯(lián)方交易是否符合內(nèi)部決策程序，對(duì)外投資是否符合合法、安全、有效原則，關(guān)聯(lián)方交易是否存在損害社會(huì)組織利益情況。

    （五）公益項(xiàng)目情況。檢查公益項(xiàng)目開展情況，并重點(diǎn)抽查2-3個(gè)脫貧攻堅(jiān)、慈善醫(yī)療救助等項(xiàng)目。檢查項(xiàng)目中是否合法合規(guī)開展募捐，是否存在違背公益慈善宗旨的情況，是否存在違背公平原則的情況，是否存在為個(gè)人或個(gè)別企業(yè)牟取不當(dāng)利益、公益項(xiàng)目收入和支出是否通過社會(huì)組織賬戶進(jìn)行等情形。

    （六）分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金情況。檢查分支機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的設(shè)立、管理情況，并重點(diǎn)抽查2-3個(gè)專項(xiàng)基金。檢查社會(huì)組織是否能夠?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金實(shí)施有效管理，是否以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)，是否存在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金的資金在社會(huì)組織以外賬戶收支等情形，是否超范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等。

    （七）資產(chǎn)管理和投資情況。檢查資產(chǎn)狀況和投資決策機(jī)制，重點(diǎn)抽查1-2個(gè)重大投資項(xiàng)目，檢查社會(huì)組織在投資中保障自身和公眾利益的情況。

    （八）信息公開義務(wù)的情況。重點(diǎn)抽查是否真實(shí)、完整、及時(shí)，抽查是否與年度工作報(bào)告所載明的信息公開部分一致。

    （九）舉辦研討會(huì)、論壇活動(dòng)情況。檢查社會(huì)組織舉辦研討會(huì)、論壇的主題和內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；社會(huì)組織是否存在利用黨政機(jī)關(guān)名義舉辦或與黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合舉辦的情況；社會(huì)組織是否存在舉辦研討會(huì)、論壇管理不嚴(yán)，為相關(guān)人員發(fā)表危害國(guó)家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、違背社會(huì)道德風(fēng)尚等言論提供了平臺(tái)。

    （十）是否存在其他違法違規(guī)情況。

    本次抽查審計(jì)由民政部社會(huì)組織管理局開發(fā)的社會(huì)組織審計(jì)管理服務(wù)平臺(tái)采用“輪循”方式委派事務(wù)所承接。主要采取進(jìn)駐社會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)，聽取有關(guān)匯報(bào)，收集相關(guān)資料、查閱管理制度等資料，審驗(yàn)會(huì)計(jì)憑證和相關(guān)財(cái)務(wù)資料、盤點(diǎn)實(shí)物、函證其他單位或個(gè)人、進(jìn)行調(diào)查取證、重新計(jì)算及分析等方法進(jìn)行審計(jì)。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)社會(huì)組織開展抽查審計(jì)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式的重要舉措。各有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)積極配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，確保審計(jì)檢查順利開展。不得以任何形式阻礙或拒絕上述會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行抽查審計(jì)工作。社會(huì)組織不按規(guī)定配合抽查審計(jì)工作的，登記管理機(jī)關(guān)將依據(jù)《社會(huì)組織抽查暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。

    鏈接

    抽查審計(jì)實(shí)施機(jī)構(gòu)：委托中天銀會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中天恒會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司、北京中瑞誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京興中海會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、中審華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、北京嘉潤(rùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、北京天圓全會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）。