今年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中專門提及促進(jìn)社會保障和社會治理合作，要求研究建立粵港澳跨境社會救助信息系統(tǒng)，開展社會福利和慈善事業(yè)合作，鼓勵港澳與內(nèi)地社會福利界加強合作，加強粵港澳社工的專業(yè)培訓(xùn)交流等。

    可以預(yù)見，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展背景下，香港、澳門和內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作和跨境交流將日益凸顯，社會流動必然增多，諸如養(yǎng)老問題、兒童入學(xué)問題等公共服務(wù)需求將不斷增加，公益慈善組織的作用將愈發(fā)重要。因此，我認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，為公益慈善組織的發(fā)展提供了戰(zhàn)略機遇期。

    從戰(zhàn)略上思考社會組織參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的路徑，我認(rèn)為主要從以下幾方面發(fā)力：

    一是促進(jìn)跨界創(chuàng)新，培育社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)。首先，發(fā)揮商協(xié)會作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、科技和社會的跨界整合創(chuàng)新，打造與國際科技創(chuàng)新中心相適應(yīng)的全球社會創(chuàng)新中心。其次，大力倡議將社會服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立社會服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。再次，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》精神，開展大灣區(qū)社會創(chuàng)新專項行動計劃，探索社會資本在教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、助殘、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行投資的政策路徑。最后，落實《慈善法》，支持捐贈資助創(chuàng)辦非營利法人的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等。

    大灣區(qū)不僅是全球的科技創(chuàng)新中心，更應(yīng)該是全球的社會創(chuàng)新中心。可以吸取香港的經(jīng)驗，在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)金融、“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”等新型經(jīng)濟(jì)的同時，將技術(shù)創(chuàng)新的成果更好地應(yīng)用到改善民生和社會事業(yè)當(dāng)中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融、科技和社會的跨界整合創(chuàng)新。

    二是促進(jìn)社會資源流動，構(gòu)建社會服務(wù)合作機制。首先，促進(jìn)粵港澳慈善捐贈資源便捷流動，實現(xiàn)慈善活動便利化，打造便利、透明的從善環(huán)境。其次，促進(jìn)粵港澳社會組織、社會工作專業(yè)人才交往和流動。最后，在粵港澳合作平臺開發(fā)建設(shè)中增設(shè)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)空間。

    廣州和深圳可以先動起來，依托目前各類“雙創(chuàng)空間”把社會創(chuàng)新的火種點起來，通過專業(yè)機構(gòu)的推動，在大灣區(qū)建設(shè)過程中將社會創(chuàng)新的理念和行動進(jìn)行資源連接，共同促成粵港澳大灣區(qū)社會創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。

    三是參與城市群治理創(chuàng)新，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)圈。首先，以改善民生為重點，構(gòu)建社會組織參與城市治理的機制和平臺，提高城市治理能力和水平。其次，支持非營利組織參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳的社會企業(yè)培育和影響力投資。最后，鼓勵社會組織參與創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范城市，打造宜居生態(tài)社區(qū)。

    四是攜手參與“一帶一路”建設(shè)。目前香港仍然擁有金融中心、貿(mào)易和航運中心、高端服務(wù)業(yè)、法律糾紛解決和法律服務(wù)中心的地位和角色。澳門則是世界休閑旅游中心、中國和葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)的平臺。內(nèi)地社會組織可以繼續(xù)發(fā)揮港澳的優(yōu)勢，搭建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的通道和體系。

    五是發(fā)展壯大非營利部門。首先，各地要將中央關(guān)于鼓勵社會組織的政策落實到具體行動中，特別是《慈善法》出臺后，慈善的稅收優(yōu)惠政策要落地。其次，鼓勵企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。最后，要借鑒香港等地的經(jīng)驗，大力發(fā)展內(nèi)地的社會服務(wù)業(yè)，滿足老百姓日益增長的對專業(yè)社工服務(wù)的需求。（據(jù)《善城》雜志）

    深圳社會組織研究院院長

    饒錦興/文