■ 苗慧

    近日，遼寧省大連市慈善總會(huì)捐贈(zèng)物資調(diào)劑中心接到了一個(gè)大郵件，這是位于丹東的遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院同學(xué)們寄來(lái)的，打開(kāi)郵件，里面共有108件舊衣物，這也是大連市慈善總會(huì)首次接收到外地捐贈(zèng)的舊衣物。

    該學(xué)院學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)副主席、大二學(xué)生馮琪琪表示，五四青年節(jié)之前，她們反復(fù)討論要搞一次有意義的活動(dòng)，琪琪的大連同學(xué)介紹過(guò)大連高校的舊衣物捐贈(zèng)活動(dòng)非常規(guī)范正規(guī)，所以她們發(fā)動(dòng)同學(xué)捐贈(zèng)舊衣物，并決定把這些舊衣物捐給大連市慈善總會(huì)，想把丹東大學(xué)生的愛(ài)心通過(guò)大連市慈善總會(huì)傳遞下去。

    那么，同學(xué)們捐的舊衣物能夠穿到需要救助的人身上嗎？其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不僅有丹東的大學(xué)生在發(fā)問(wèn)，許多通過(guò)大連市慈善總會(huì)的舊衣物募捐箱獻(xiàn)過(guò)愛(ài)心的市民也問(wèn)出了同樣的問(wèn)題。

    追蹤：捐贈(zèng)的舊衣物去向何方？

    近兩年來(lái)，在大連市的許多大街和小區(qū)內(nèi)，市民們都會(huì)看到印有大連市慈善總會(huì)標(biāo)識(shí)的綠白相間的募捐箱，專(zhuān)門(mén)用于舊衣物回收。據(jù)了解，舊衣物回收綜合利用項(xiàng)目是大連市慈善總會(huì)與大連民善環(huán)?？萍加邢薰驹?016年9月共同設(shè)立實(shí)施的，兩年多來(lái)，大連民善環(huán)保科技有限公司在募捐箱制作、廠房租賃、購(gòu)置物流車(chē)輛及清洗和消毒設(shè)備等方面已累計(jì)投入400多萬(wàn)元，先后在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（局部地區(qū)）、旅順口區(qū)、高新園區(qū)、普蘭店區(qū)、金普新區(qū)及瓦房店市鋪設(shè)舊衣物募捐箱1564個(gè)。

    大連民善環(huán)?？萍加邢薰疚挥诟示訁^(qū)海茂村，近一萬(wàn)平方米的大庫(kù)房?jī)?nèi)分了幾個(gè)功能區(qū)，大門(mén)右邊放置三臺(tái)大洗衣機(jī)的是清洗區(qū)，大門(mén)左邊是消毒區(qū)和儲(chǔ)藏室，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放著取自募捐箱內(nèi)的舊衣物，三臺(tái)回收舊衣物的貨車(chē)將到各個(gè)社區(qū)巡回收取募捐箱內(nèi)的舊衣物。

    每隔一段時(shí)間，工人們就會(huì)在大連市慈善總會(huì)的監(jiān)督下對(duì)這些舊衣物進(jìn)行分揀，九成新以上的舊衣物經(jīng)過(guò)清洗和消毒后，將用作慈善救助，由大連市慈善總會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。截至目前，該項(xiàng)目已向大連市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、貧困家庭、外來(lái)務(wù)工人員和貴州省六盤(pán)水市（大連市的對(duì)口幫扶城市）發(fā)放消毒整理后的衣物27858件。

    那么剩下的舊衣物去往哪里？又是怎么處理的？據(jù)了解，大連、上海、南京、天津等6個(gè)城市舊衣物的最終處理方式相似，大連民善環(huán)?？萍加邢薰靖鸁o(wú)錫常熟市合作的公司有兩家，一家是江蘇永華包裝材料有限公司，從大連等城市運(yùn)來(lái)的舊衣物首先在這里進(jìn)行拉鏈和紐扣等非纖維材料的拆除。

    這些舊服裝將被分類(lèi)粉碎，棉織物將變成棉紗，有色織物經(jīng)纖維化處理變成無(wú)紡布，滌綸織物經(jīng)過(guò)化學(xué)處理變成滌綸原料。經(jīng)過(guò)粉碎處理過(guò)的一部分棉紡織品被加工成薄薄的棉氈，這是北方蔬菜大棚最好的保溫材料。

    其他各種原料被運(yùn)到不遠(yuǎn)處的另外一家企業(yè)——蘇州佳寶惠裝飾新材料有限公司，經(jīng)過(guò)開(kāi)棉、梳理、鋪網(wǎng)、烘燥等工序，最終制造出吸音板、吸音棉和隔音氈。記者在庫(kù)房外看到一臺(tái)集裝箱卡車(chē)，正在裝運(yùn)綠、藍(lán)、黃三種顏色的隔音氈和隔音棉。據(jù)介紹，這臺(tái)集裝箱貨車(chē)將直接開(kāi)往洋山港發(fā)往德國(guó)。

    追尋：舊衣物回收現(xiàn)狀如何？

    大連民善環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理名叫韓永超，是安徽人。2016年，他經(jīng)營(yíng)的公司與大連市慈善總會(huì)合作，他告訴記者，大連市民捐贈(zèng)的舊衣物往往洗得干干凈凈，用塑料袋或其他包裝袋裝好才放入箱中，這與其他城市截然不同，韓永超被大連市民的愛(ài)心所感動(dòng)，這讓他對(duì)這個(gè)公益項(xiàng)目充滿了信心，他不斷在大連增加投入，希望通過(guò)努力為大連慈善事業(yè)多做一份貢獻(xiàn)。然而，意想不到的事情讓這位安徽漢子欲哭無(wú)淚。

    從2018年開(kāi)始，藍(lán)色的、綠色的，市面上各種箱子如雨后春筍般冒了出來(lái)。隨著五花八門(mén)的舊衣物募捐箱的出現(xiàn)，市民來(lái)電話反映的問(wèn)題也逐漸增多，大連市慈善總會(huì)還接到了許多市民的抱怨電話，說(shuō)募捐箱的鑰匙管理混亂，有的箱子環(huán)衛(wèi)工人都可以打開(kāi)取衣物，特別是市民誤投到回收箱里的現(xiàn)金、鑰匙、銀行卡、身份證、手機(jī)等貴重物品拿不回來(lái)，打電話也沒(méi)有人接，或者誤投物品后才發(fā)現(xiàn)，箱體上根本就沒(méi)有聯(lián)系電話，與大連市慈善總會(huì)取得聯(lián)系后才知道這些箱子根本就不是大連市慈善總會(huì)設(shè)置的。

    大連市慈善總會(huì)的舊衣物募捐箱上是印有接收和監(jiān)督電話的，針對(duì)誤投到大連市慈善總會(huì)募捐箱內(nèi)的物品，市民只要及時(shí)撥打箱體上的電話，誤投的物品幾乎都能取回。截至目前，大連市慈善總會(huì)已成功幫助市民取回誤投物品200多件。

    據(jù)了解，大連市慈善總會(huì)對(duì)參與這項(xiàng)工作的相關(guān)人員還會(huì)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，要求工人在工作時(shí)統(tǒng)一穿著印有“大連市慈善總會(huì)”字樣的紅色馬甲；對(duì)行動(dòng)不便的市民有捐贈(zèng)意愿時(shí)，還提供上門(mén)取物服務(wù)，并做好數(shù)量登記；對(duì)熱心市民進(jìn)行答疑解惑……

    韓永超告訴記者，他們投放的近1600個(gè)舊衣物募捐箱，每個(gè)箱子的制作成本需800多元，安裝到位要超過(guò)1000元，然而被人為損壞的有30多個(gè)，還有的箱子被他人換了鎖具，公司的回收人員根本打不開(kāi)……受其影響，近大半年時(shí)間大連市慈善總會(huì)每月接收衣物不足萬(wàn)件。

    舊衣物回收再利用，本是一項(xiàng)利國(guó)、便民，環(huán)保，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的公益項(xiàng)目，可慈善募捐箱卻被一些投機(jī)取巧的公司和個(gè)人違規(guī)模仿利用，從中謀私利，這讓大連市慈善總會(huì)和民善公司始料不及，也讓許多愛(ài)心市民寒心。

    追問(wèn)：誰(shuí)才有設(shè)置舊衣物募捐箱的資格？

    據(jù)大連市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周建新介紹，在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱，屬于向全社會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐，《慈善法》第二十二條規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開(kāi)募捐資格。

    近日，民政部又在中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威提示：不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人不得開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。提示指出，一些社會(huì)組織、企事業(yè)單位在不具備公開(kāi)募捐資格的情況下，以公益慈善用途為名在各地開(kāi)展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收活動(dòng)，有的還將公眾捐贈(zèng)的舊衣物銷(xiāo)售牟利。這種行為違反了《中華人民共和國(guó)慈善法》的規(guī)定，損害了捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，影響了慈善事業(yè)的形象。

    同時(shí)還指出，發(fā)現(xiàn)不具備公開(kāi)募捐資格卻開(kāi)展公開(kāi)活動(dòng)的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)舉報(bào)，也可以通過(guò)“中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”或者“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)投訴舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

    大連市慈善總會(huì)是具有公募資質(zhì)、有資格在公共場(chǎng)所設(shè)置包括舊衣物回收募捐箱的慈善組織。2017年10月20日，大連市城建局專(zhuān)門(mén)向市政府報(bào)告了大連市慈善總會(huì)設(shè)置舊衣物募捐箱相關(guān)事宜，大連市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意城建局的意見(jiàn)：“建議大連市慈善總會(huì)作為鋪設(shè)和管理舊衣物回收箱的唯一主體，按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式進(jìn)行制作安放”。

    另外，據(jù)北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍強(qiáng)調(diào)：對(duì)于設(shè)立在大街或小區(qū)內(nèi)的舊衣物募捐箱，城管、物業(yè)公司應(yīng)該承擔(dān)審核準(zhǔn)入的責(zé)任。如果確實(shí)為真實(shí)的公益慈善組織所放置，出現(xiàn)違法行為，城管、物業(yè)不需承擔(dān)責(zé)任。但如果是假冒的公益組織或個(gè)人在大街、小區(qū)內(nèi)放置虛假的舊衣物募捐箱，以此牟利，城管、小區(qū)物業(yè)未經(jīng)審核允許其設(shè)置或進(jìn)入，發(fā)生違法行為，城管、小區(qū)物業(yè)需承擔(dān)法律責(zé)任，被欺騙市民、業(yè)主可向城管、物業(yè)追責(zé)。

    然而，據(jù)記者了解，不合法不合規(guī)設(shè)置在大連市街面和居民區(qū)的舊衣物募捐箱達(dá)十多種。在公共場(chǎng)所隨意設(shè)置舊衣物募捐箱的亂象引起了大連市民極大反響，也引起了大連市人大代表、政協(xié)委員的關(guān)注及大連市民政局的高度重視，大連市民政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)已介入并展開(kāi)調(diào)查，將依法對(duì)這一亂象進(jìn)行清理和整治，打擊偽慈善，凈化募捐環(huán)境，讓市民放心捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者的初衷，讓來(lái)自社會(huì)的愛(ài)心真正回歸社會(huì)。

    （作者為《大連慈善》執(zhí)行主編）