（上接03版）

    社會組織進一步健康發(fā)展。中辦、國辦印發(fā)《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，民政部出臺支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務、全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理等一系列政策文件。行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤工作取得階段性成效。建立了全國性和省級社會組織新聞發(fā)言人制度，啟動社會組織法人庫建設，社會組織統一社會信用代碼制度建設取得階段性成果。聯合公安部大力打擊非法社會組織，社會組織監(jiān)管全面加強。中辦印發(fā)《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，全國性社會組織實現黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。國務院扶貧領導小組印發(fā)《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，從2012年開始，民政部連續(xù)7年實施中央財政支持社會組織參與社會服務示范項目，共立項3117個，累計投入中央財政資金13.8億元。截至2018年底，全國依法登記社會組織81.6萬個，其中社會團體36.6萬個、社會服務機構44.3萬個、基金會7027個，社會組織在促進經濟發(fā)展、提供公共服務、保障和改善民生，發(fā)展公益慈善事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、開展對外交流交往等方面發(fā)揮了重要作用。

    專業(yè)社會工作繼續(xù)邁出新步伐。建立了政府購買社會工作服務制度，完善了社會工作專業(yè)人才使用與激勵保障機制，健全了初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)資格制度。出臺了促進社會救助、脫貧攻堅、社區(qū)建設、農村留守兒童關愛保護、社區(qū)矯正、心理健康、職工幫扶、青少年事務等領域專業(yè)社會工作發(fā)展的政策及行業(yè)標準。健全了社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”機制。實施了社會工作專業(yè)人才服務邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃及重大自然災害與突發(fā)事件社會工作服務國家支援計劃等項目。截至2018年底，持證社會工作者近44萬人，社會工作專業(yè)人才總量達120萬人，社會工作服務機構達到9700多家。

    志愿服務制度化邁上新臺階。國務院公布《志愿服務條例》，民政部、中央文明辦等部門印發(fā)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》等文件。志愿服務記錄制度在全國基本建立。全國志愿服務信息系統投入應用，截至2018年底，注冊志愿者超過1億人，注冊志愿團體58萬個，發(fā)布志愿服務項目200萬個，累計記錄志愿服務時間12.8億小時。專業(yè)社會工作和志愿服務逐步從民政領域拓展到社會治理、公共服務等領域，成為增進民生福祉、促進社會和諧的重要力量。

    區(qū)劃地名專項行政管理

    有力助推治理體系和治理能力現代化

    行政區(qū)劃設置科學性、規(guī)范性、有效性大幅提升。針對我國城鎮(zhèn)結構體系失衡的突出問題，國務院批準新的設立縣級市標準，啟動新生中小城市培育工程，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2018年10月，國務院頒布《行政區(qū)劃管理條例》，為優(yōu)化行政區(qū)劃設置提供了根本法治保障。2012年至2018年，穩(wěn)妥有序實施縣級以上行政區(qū)劃調整176件，為落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署和促進地方經濟社會高質量發(fā)展提供了行政區(qū)劃載體支撐。

    2014年7月至2018年6月，開展第二次全國地名普查，共普查地名1320多萬條，跨省界地名1.2萬余條，新設、更新地名標志68萬多塊，建立了國家、省、市、縣四級地名數據庫，形成了標準地名圖、錄、典、志等一批轉化成果。

    地名管理服務與文化建設持續(xù)加強。制定了朝鮮語等系列外語地名譯寫導則、南極地名命名等國家和行業(yè)標準。組織開展不規(guī)范地名清理整治活動。37個試點地區(qū)圓滿完成地名地址庫建設試點。印發(fā)《關于加強地名標志設置和管理的指導意見》，各地創(chuàng)新設置新型地名標志，為社會提供更加便捷的地名標志導向服務。開展了“一帶一路”沿線部分國家和地區(qū)地名譯寫審核工作。分級分類分批開展古縣、古鎮(zhèn)、古村落等地名文化遺產保護等活動。

    界線管理工作規(guī)范有序開展。完成第三輪共68條、總長6.2萬公里的省界聯檢任務,啟動了第四輪省界聯檢工作。深入推進平安邊界建設，妥善排查處置界線糾紛隱患，維護了邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

    這是一個互聯網的時代，網絡技術為民政各項事業(yè)的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀。民政部研究出臺《關于統籌推進民政信息化建設的指導意見》，推進“金民工程一期”、電子政務內網等重大工程項目，推進民政信息化建設由分散、分割向集中、動態(tài)、關聯轉變，實現數據精準、業(yè)務協同、互聯互通、信息共享。2018年5月，民政部發(fā)布《“互聯網+民政服務”行動計劃》，提出運用“互聯網+”改革創(chuàng)新民政服務手段和方式，加快發(fā)展基于互聯網的養(yǎng)老服務、社會救助、社會組織、社會工作、志愿服務、婚姻服務、殯葬服務、社區(qū)治理、區(qū)劃地名等百姓關心、社會關注的民政服務的發(fā)展目標。

    這是一個改革創(chuàng)新的時代，改革創(chuàng)新成為各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的強力引擎。為深化“放管服”改革，更大限度激發(fā)市場活力，去年國務院已經同意取消養(yǎng)老機構設立許可，全面放開養(yǎng)老服務市場。為破解城市基層治理“最后一公里”難題，2018年2月，北京市全面深化街鄉(xiāng)管理體制機制改革創(chuàng)新，推出了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實施方案，進一步提升了街鄉(xiāng)統籌能力和部門服務基層的能力。

    這是一個全球化的時代，加強國際交流與合作成為民政開拓視野、互學互鑒的重要途徑。目前，民政部已與多個國家簽署雙邊協議，舉辦和參與了多項重大多邊和雙邊活動，開展了“中日養(yǎng)老服務政策及產業(yè)合作”“民政部-聯合國兒童基金會兒童保護”“中國-歐盟社會保障改革”等合作項目。通過國際交流合作，借鑒國際經驗，促進了民政事業(yè)的改革發(fā)展。

    ……

    憑借新時代的東風，民政事業(yè)正以嶄新姿態(tài)在服務國家改革發(fā)展的征途上昂首闊步，奮力前行。

    （據《中國社會報》）