（上接03版）

    社會(huì)組織進(jìn)一步健康發(fā)展。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，民政部出臺(tái)支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理等一系列政策文件。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作取得階段性成效。建立了全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度，啟動(dòng)社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)，社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)取得階段性成果。聯(lián)合公安部大力打擊非法社會(huì)組織，社會(huì)組織監(jiān)管全面加強(qiáng)。中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，全國(guó)性社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個(gè)“全覆蓋”。國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，從2012年開(kāi)始，民政部連續(xù)7年實(shí)施中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目，共立項(xiàng)3117個(gè)，累計(jì)投入中央財(cái)政資金13.8億元。截至2018年底，全國(guó)依法登記社會(huì)組織81.6萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體36.6萬(wàn)個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)44.3萬(wàn)個(gè)、基金會(huì)7027個(gè)，社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、保障和改善民生，發(fā)展公益慈善事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、開(kāi)展對(duì)外交流交往等方面發(fā)揮了重要作用。

    專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作繼續(xù)邁出新步伐。建立了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)制度，完善了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用與激勵(lì)保障機(jī)制，健全了初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。出臺(tái)了促進(jìn)社會(huì)救助、脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、社區(qū)矯正、心理健康、職工幫扶、青少年事務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作發(fā)展的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全了社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。實(shí)施了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃及重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)國(guó)家支援計(jì)劃等項(xiàng)目。截至2018年底，持證社會(huì)工作者近44萬(wàn)人，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量達(dá)120萬(wàn)人，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到9700多家。

    志愿服務(wù)制度化邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院公布《志愿服務(wù)條例》，民政部、中央文明辦等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》《關(guān)于公共文化設(shè)施開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。志愿服務(wù)記錄制度在全國(guó)基本建立。全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)投入應(yīng)用，截至2018年底，注冊(cè)志愿者超過(guò)1億人，注冊(cè)志愿團(tuán)體58萬(wàn)個(gè)，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目200萬(wàn)個(gè)，累計(jì)記錄志愿服務(wù)時(shí)間12.8億小時(shí)。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)逐步從民政領(lǐng)域拓展到社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，成為增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

    區(qū)劃地名專(zhuān)項(xiàng)行政管理

    有力助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    行政區(qū)劃設(shè)置科學(xué)性、規(guī)范性、有效性大幅提升。針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系失衡的突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新的設(shè)立縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)新生中小城市培育工程，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2018年10月，國(guó)務(wù)院頒布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供了根本法治保障。2012年至2018年，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┛h級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整176件，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行政區(qū)劃載體支撐。

    2014年7月至2018年6月，開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查，共普查地名1320多萬(wàn)條，跨省界地名1.2萬(wàn)余條，新設(shè)、更新地名標(biāo)志68萬(wàn)多塊，建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等一批轉(zhuǎn)化成果。

    地名管理服務(wù)與文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。制定了朝鮮語(yǔ)等系列外語(yǔ)地名譯寫(xiě)導(dǎo)則、南極地名命名等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展不規(guī)范地名清理整治活動(dòng)。37個(gè)試點(diǎn)地區(qū)圓滿(mǎn)完成地名地址庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地創(chuàng)新設(shè)置新型地名標(biāo)志，為社會(huì)提供更加便捷的地名標(biāo)志導(dǎo)向服務(wù)。開(kāi)展了“一帶一路”沿線(xiàn)部分國(guó)家和地區(qū)地名譯寫(xiě)審核工作。分級(jí)分類(lèi)分批開(kāi)展古縣、古鎮(zhèn)、古村落等地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等活動(dòng)。

    界線(xiàn)管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。完成第三輪共68條、總長(zhǎng)6.2萬(wàn)公里的省界聯(lián)檢任務(wù),啟動(dòng)了第四輪省界聯(lián)檢工作。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，妥善排查處置界線(xiàn)糾紛隱患，維護(hù)了邊界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為民政各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀。民政部研究出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)“金民工程一期”、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)民政信息化建設(shè)由分散、分割向集中、動(dòng)態(tài)、關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通、信息共享。2018年5月，民政部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革創(chuàng)新民政服務(wù)手段和方式，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)劃地名等百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民政服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

    這是一個(gè)改革創(chuàng)新的時(shí)代，改革創(chuàng)新成為各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)力引擎。為深化“放管服”改革，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，去年國(guó)務(wù)院已經(jīng)同意取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。為破解城市基層治理“最后一公里”難題，2018年2月，北京市全面深化街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推出了“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的實(shí)施方案，進(jìn)一步提升了街鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力和部門(mén)服務(wù)基層的能力。

    這是一個(gè)全球化的時(shí)代，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作成為民政開(kāi)拓視野、互學(xué)互鑒的重要途徑。目前，民政部已與多個(gè)國(guó)家簽署雙邊協(xié)議，舉辦和參與了多項(xiàng)重大多邊和雙邊活動(dòng)，開(kāi)展了“中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作”“民政部-聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)兒童保護(hù)”“中國(guó)-歐盟社會(huì)保障改革”等合作項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)際交流合作，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了民政事業(yè)的改革發(fā)展。

    ……

    憑借新時(shí)代的東風(fēng)，民政事業(yè)正以嶄新姿態(tài)在服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展的征途上昂首闊步，奮力前行。

    （據(jù)《中國(guó)社會(huì)報(bào)》）