（上接03版）

    社會組織進(jìn)一步健康發(fā)展。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，民政部出臺支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)、全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理等一系列政策文件。行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作取得階段性成效。建立了全國性和省級社會組織新聞發(fā)言人制度，啟動社會組織法人庫建設(shè)，社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)取得階段性成果。聯(lián)合公安部大力打擊非法社會組織，社會組織監(jiān)管全面加強(qiáng)。中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，全國性社會組織實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”。國務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，從2012年開始，民政部連續(xù)7年實(shí)施中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)示范項(xiàng)目，共立項(xiàng)3117個，累計投入中央財政資金13.8億元。截至2018年底，全國依法登記社會組織81.6萬個，其中社會團(tuán)體36.6萬個、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)44.3萬個、基金會7027個，社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)、保障和改善民生，發(fā)展公益慈善事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、開展對外交流交往等方面發(fā)揮了重要作用。

    專業(yè)社會工作繼續(xù)邁出新步伐。建立了政府購買社會工作服務(wù)制度，完善了社會工作專業(yè)人才使用與激勵保障機(jī)制，健全了初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)資格制度。出臺了促進(jìn)社會救助、脫貧攻堅、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、社區(qū)矯正、心理健康、職工幫扶、青少年事務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全了社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”機(jī)制。實(shí)施了社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃及重大自然災(zāi)害與突發(fā)事件社會工作服務(wù)國家支援計劃等項(xiàng)目。截至2018年底，持證社會工作者近44萬人，社會工作專業(yè)人才總量達(dá)120萬人，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到9700多家。

    志愿服務(wù)制度化邁上新臺階。國務(wù)院公布《志愿服務(wù)條例》，民政部、中央文明辦等部門印發(fā)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》等文件。志愿服務(wù)記錄制度在全國基本建立。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)投入應(yīng)用，截至2018年底，注冊志愿者超過1億人，注冊志愿團(tuán)體58萬個，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目200萬個，累計記錄志愿服務(wù)時間12.8億小時。專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)逐步從民政領(lǐng)域拓展到社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，成為增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會和諧的重要力量。

    區(qū)劃地名專項(xiàng)行政管理

    有力助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    行政區(qū)劃設(shè)置科學(xué)性、規(guī)范性、有效性大幅提升。針對我國城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系失衡的突出問題，國務(wù)院批準(zhǔn)新的設(shè)立縣級市標(biāo)準(zhǔn)，啟動新生中小城市培育工程，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。2018年10月，國務(wù)院頒布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供了根本法治保障。2012年至2018年，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┛h級以上行政區(qū)劃調(diào)整176件，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了行政區(qū)劃載體支撐。

    2014年7月至2018年6月，開展第二次全國地名普查，共普查地名1320多萬條，跨省界地名1.2萬余條，新設(shè)、更新地名標(biāo)志68萬多塊，建立了國家、省、市、縣四級地名數(shù)據(jù)庫，形成了標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等一批轉(zhuǎn)化成果。

    地名管理服務(wù)與文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。制定了朝鮮語等系列外語地名譯寫導(dǎo)則、南極地名命名等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展不規(guī)范地名清理整治活動。37個試點(diǎn)地區(qū)圓滿完成地名地址庫建設(shè)試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管理的指導(dǎo)意見》，各地創(chuàng)新設(shè)置新型地名標(biāo)志，為社會提供更加便捷的地名標(biāo)志導(dǎo)向服務(wù)。開展了“一帶一路”沿線部分國家和地區(qū)地名譯寫審核工作。分級分類分批開展古縣、古鎮(zhèn)、古村落等地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等活動。

    界線管理工作規(guī)范有序開展。完成第三輪共68條、總長6.2萬公里的省界聯(lián)檢任務(wù),啟動了第四輪省界聯(lián)檢工作。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，妥善排查處置界線糾紛隱患，維護(hù)了邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

    這是一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為民政各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀。民政部研究出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)“金民工程一期”、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)民政信息化建設(shè)由分散、分割向集中、動態(tài)、關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通、信息共享。2018年5月，民政部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計劃》，提出運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革創(chuàng)新民政服務(wù)手段和方式，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會組織、社會工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)劃地名等百姓關(guān)心、社會關(guān)注的民政服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

    這是一個改革創(chuàng)新的時代，改革創(chuàng)新成為各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)力引擎。為深化“放管服”改革，更大限度激發(fā)市場活力，去年國務(wù)院已經(jīng)同意取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。為破解城市基層治理“最后一公里”難題，2018年2月，北京市全面深化街鄉(xiāng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推出了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的實(shí)施方案，進(jìn)一步提升了街鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力和部門服務(wù)基層的能力。

    這是一個全球化的時代，加強(qiáng)國際交流與合作成為民政開拓視野、互學(xué)互鑒的重要途徑。目前，民政部已與多個國家簽署雙邊協(xié)議，舉辦和參與了多項(xiàng)重大多邊和雙邊活動，開展了“中日養(yǎng)老服務(wù)政策及產(chǎn)業(yè)合作”“民政部-聯(lián)合國兒童基金會兒童保護(hù)”“中國-歐盟社會保障改革”等合作項(xiàng)目。通過國際交流合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了民政事業(yè)的改革發(fā)展。

    ……

    憑借新時代的東風(fēng)，民政事業(yè)正以嶄新姿態(tài)在服務(wù)國家改革發(fā)展的征途上昂首闊步，奮力前行。

    （據(jù)《中國社會報》）