■ 本報(bào)記者 王勇

    1月28日，《共青團(tuán)中央辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)外發(fā)布。

    《通知》提出，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，大力開展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)抓好民政部開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)的重要安排的工作落實(shí)，深化實(shí)施《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的意見》，進(jìn)一步引導(dǎo)動(dòng)員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，共青團(tuán)中央、民政部決定實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，發(fā)揮民政部門職能優(yōu)勢(shì)、共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源，以實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬，以構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系、組織隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政策保障為支撐，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化、科學(xué)化水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

    構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系

    《通知》提出，要構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系。

    一是發(fā)揮重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（含扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)）的示范作用，圍繞服務(wù)領(lǐng)域、日常運(yùn)行、管理評(píng)估等方面，提升整個(gè)項(xiàng)目的扶貧效能。加強(qiáng)對(duì)地方扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)和服務(wù)支持。深化關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動(dòng)，做實(shí)“結(jié)對(duì)+接力”、項(xiàng)目專員、七彩小屋、七彩課堂等四位一體工作機(jī)制，聚焦國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶開展精準(zhǔn)志愿服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)青年志愿者助殘陽光行動(dòng)，把工作重點(diǎn)放在貧困殘疾青少年、助殘機(jī)構(gòu)協(xié)同、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”結(jié)對(duì)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高質(zhì)量結(jié)對(duì)、常態(tài)化服務(wù)。啟動(dòng)共青團(tuán)關(guān)愛鄉(xiāng)村青少年志愿服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)7省市46個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的210個(gè)鄉(xiāng)村中小學(xué)，堅(jiān)持日常服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)與假期活動(dòng)相結(jié)合，形成可復(fù)制可推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

    二是分批建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。依托中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽和省、市、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、激勵(lì)的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持一批、發(fā)展一批、培育一批脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)賽、加強(qiáng)已有脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)支持等舉措，到2020年，使得脫貧攻堅(jiān)類志愿服務(wù)項(xiàng)目入圍全國(guó)賽的比例逐年提高10%。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、典型引路，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，加大對(duì)優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的總結(jié)、運(yùn)用和推廣。

    三是加快脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展。明確脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目基本要素，確定服務(wù)時(shí)間、投入資源、基本內(nèi)容等指標(biāo)，圍繞“項(xiàng)目目標(biāo)明確、服務(wù)內(nèi)容合理、日常管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)保障有力、社會(huì)影響良好”的總要求，打通志愿服務(wù)項(xiàng)目周期，形成完整實(shí)施閉環(huán)。摸清社會(huì)需求的共性和個(gè)性問題，精心策劃開展活動(dòng)的計(jì)劃書，增強(qiáng)志愿服務(wù)的活躍度，定準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式，開展項(xiàng)目評(píng)估反饋與成果提升，大力提升項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)公開運(yùn)營(yíng)、籌資、合作等能力。

    建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)組織隊(duì)伍

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)組織隊(duì)伍。

    一是培育引導(dǎo)青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)和各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)為樞紐，吸引、凝聚和動(dòng)員更多青年志愿服務(wù)組織開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)員的主體作用，加大協(xié)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作力量配備，進(jìn)一步整合社會(huì)各方資源，發(fā)揮橋梁紐帶作用。在中國(guó)青年志愿者公益創(chuàng)賽中，開設(shè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)賽，推動(dòng)基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅(jiān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展服務(wù)、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)，培育一批先進(jìn)脫貧攻堅(jiān)青年志愿者組織。

    二是建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員各行業(yè)青年，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，加入到青年志愿者隊(duì)伍，逐步擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。以駐村扶貧干部等為基礎(chǔ)，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊(duì)伍。培育一批脫貧攻堅(jiān)青年志愿者骨干人才。動(dòng)員各地青年志愿者組織對(duì)注冊(cè)青年志愿者中的專業(yè)人員進(jìn)行有效識(shí)別和深度挖掘，根據(jù)各地的不同特點(diǎn)和群體的不同需求，有針對(duì)性的組建農(nóng)牧技術(shù)、心理輔導(dǎo)、文藝宣傳、金融服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍。

    三是加大脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)培訓(xùn)力度。依托團(tuán)屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年志愿者培訓(xùn)基地，組織開展各類脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn)。著重培養(yǎng)志愿服務(wù)項(xiàng)目骨干，以項(xiàng)目骨干帶動(dòng)項(xiàng)目管理的規(guī)范化，提升項(xiàng)目服務(wù)效能。推廣貴州等地團(tuán)組織開展的青年志愿者脫貧攻堅(jiān)“農(nóng)民夜?！钡冉?jīng)驗(yàn)做法，深入開展扶貧扶志教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作，對(duì)優(yōu)秀青年志愿者骨干進(jìn)行層層推薦，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才，組織專項(xiàng)培訓(xùn)。

    打造青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

    《通知》提出，要打造青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

    一是推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)工作矩陣。以中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨志愿服務(wù)交流會(huì)為綜合性工作平臺(tái)，以優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目和全國(guó)青年志愿者組織為依托，選擇一批具有公開募捐資格的慈善組織（基金會(huì)）、擅長(zhǎng)志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)和新聞媒體，形成項(xiàng)目展示交流、公開運(yùn)營(yíng)籌資和整體助力脫貧攻堅(jiān)的志愿服務(wù)工作矩陣。

    二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)志愿者招募、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、宣傳交流等提供工作支撐。加強(qiáng)與新媒體合作，開辟脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)宣傳專欄，著力做好宣傳推廣，建立脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺(tái)。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化發(fā)展，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對(duì)接合作，著力拓寬組織動(dòng)員、項(xiàng)目發(fā)布、資金募集、信息宣傳工作渠道。

    強(qiáng)化青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)的政策保障

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)的政策保障。

    要加強(qiáng)政策支持和示范引導(dǎo)。各地民政部門在安排社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目、福彩公益金社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目，以及其他政府購(gòu)買服務(wù)、福彩公益金項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和青年志愿服務(wù)組織。

    對(duì)符合條件的青年志愿服務(wù)組織，民政部門依法進(jìn)行社會(huì)組織登記，開展慈善組織認(rèn)定、公開募捐資格審批、社會(huì)組織評(píng)估工作。

    各級(jí)共青團(tuán)、志愿服務(wù)組織要定期召開推介會(huì)，向政府有關(guān)部門、基金會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等推薦青年志愿服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各方面的支持幫助。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)，發(fā)揮大學(xué)生等重點(diǎn)群體志愿者作用，加大扶貧濟(jì)困、助老助殘、環(huán)境、應(yīng)急等社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)施力度，給予政策資金支持。

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)

    《通知》提出，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)中央、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，項(xiàng)目辦公室設(shè)在團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心。

    各地共青團(tuán)組織、民政部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，專題謀劃，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確專人，把實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)擺上日程、狠抓落實(shí)。要制定專門行動(dòng)方案，完善考核評(píng)價(jià)體系，圍繞項(xiàng)目管理、項(xiàng)目種類、政策落實(shí)、參與人數(shù)、服務(wù)人數(shù)、資金投入等方面量化指標(biāo)，制定細(xì)則，認(rèn)真評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織、個(gè)人的依據(jù)。

    要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，反映中國(guó)青年志愿者和社會(huì)各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)志愿精神，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作氛圍。