■ 本報(bào)記者 王勇

    日前，應(yīng)急管理部發(fā)出通知，將于今年3月至5月間，以“提升能力 共筑平安”為主題，組織舉辦全國(guó)首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競(jìng)賽。

    這次競(jìng)賽是針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量舉辦的第一次技能競(jìng)賽，也是應(yīng)急管理部成立后舉辦的首個(gè)全國(guó)性競(jìng)賽。競(jìng)賽以“提升能力、共筑平安”為主題。

    通知明確，在區(qū)域分類(lèi)選拔中成績(jī)優(yōu)異的隊(duì)伍，可在當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一指揮下，參與相應(yīng)區(qū)域范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；在全國(guó)競(jìng)賽中獲得前三名的隊(duì)伍，可在應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指揮下，參與全國(guó)范圍內(nèi)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

    目前，應(yīng)急管理部網(wǎng)站已開(kāi)通競(jìng)賽報(bào)名系統(tǒng)，競(jìng)賽報(bào)名工作將于2月15日結(jié)束。

    社會(huì)救援力量發(fā)展還不平衡

    近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)應(yīng)急力量參與救援的熱情持續(xù)高漲，尤其是在汶川地震、玉樹(shù)地震等重特大自然災(zāi)害救援中，大量社會(huì)力量與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在生命救援、災(zāi)民救治、秩序維護(hù)、心理?yè)嵛?、物資籌措、善款募集等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了貼近基層、組織靈活的優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成長(zhǎng)為應(yīng)急救援力量體系的重要組成部分。

    但總的看，社會(huì)救援力量發(fā)展還不平衡，部分救援隊(duì)伍隊(duì)員接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，技能和裝備整體水平有待提高。

    通知強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展社會(huì)救援力量技能競(jìng)賽，搭建救援力量交流互動(dòng)的平臺(tái)，以競(jìng)賽帶動(dòng)訓(xùn)練、帶動(dòng)能力提升，是落實(shí)中央要求、支持引導(dǎo)社會(huì)救援力量參與應(yīng)急工作的重要舉措，是培育一批知識(shí)全面、技術(shù)過(guò)硬的高素質(zhì)社會(huì)救援隊(duì)伍的有力抓手，是營(yíng)造全社會(huì)學(xué)應(yīng)急知識(shí)、練應(yīng)急本領(lǐng)、強(qiáng)應(yīng)急技能濃厚氛圍的重要方式。

    理論考試+技能競(jìng)賽

    競(jìng)賽內(nèi)容分為理論考試和技能競(jìng)賽兩部分。

    理論考試占20%，內(nèi)容為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《消防法》等有關(guān)救援法律、法規(guī)；高空、水域、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故救援的基礎(chǔ)知識(shí)；包扎、止血、心肺復(fù)蘇、心理疏導(dǎo)等醫(yī)療急救基礎(chǔ)知識(shí)；應(yīng)急救援個(gè)人防護(hù)、高空、水域、破拆、頂撐、救生等應(yīng)急裝備的性能、選用、操作、維護(hù)等基本知識(shí)。

    技能競(jìng)賽占80%，內(nèi)容為破拆技能、水域技能、繩索技能三大類(lèi)，每類(lèi)設(shè)置4個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目。

    破拆技能類(lèi)包括安全破拆、支撐、頂撐和狹小空間破拆、直立車(chē)輛破拆；水域技能類(lèi)包括河中沙洲救援、無(wú)動(dòng)力舟艇救援、靜水入水救援、開(kāi)放水域潛水打撈；繩索技能類(lèi)包括狹小空間向上救援、高空懸吊向下救援、高空水平運(yùn)送傷員、懸崖向上救援。

    區(qū)域分類(lèi)選拔

    通知明確，此次競(jìng)賽采取“省級(jí)分片報(bào)名，區(qū)域分類(lèi)選拔，全國(guó)集中競(jìng)賽”的形式進(jìn)行。

    其中，2019年3月至4月在河北、遼寧、浙江、廣東、重慶、新疆等6個(gè)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陸搜基地）進(jìn)行區(qū)域選拔，具體時(shí)間由各陸搜基地商有關(guān)?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）及消防救援總隊(duì)自行確定；2019年5月上中旬在重慶陸搜基地舉行全國(guó)競(jìng)賽。

    社會(huì)組織登錄應(yīng)急管理部網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)名。每個(gè)社會(huì)組織只能在破拆技能、水域技能、繩索技能三大類(lèi)中選擇1個(gè)技能類(lèi)別參加競(jìng)賽，并在報(bào)名時(shí)明確；按注冊(cè)所在地確定報(bào)名省份，在民政部注冊(cè)的可就近選擇一省份報(bào)名。

    ?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）會(huì)同消防救援總隊(duì)、民政部門(mén)，對(duì)報(bào)名的社會(huì)救援力量注冊(cè)情況、歷年參加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況等進(jìn)行初審。初審?fù)瓿珊?，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)急管理廳（局）及消防救援總隊(duì)將報(bào)名隊(duì)伍、參賽隊(duì)員等信息匯總報(bào)應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局、消防救援局審核；應(yīng)急管理部網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期兩周。

    2018年7月1日前在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織均可報(bào)名參賽，每支參賽隊(duì)伍報(bào)名人數(shù)為10人，其中1名領(lǐng)隊(duì)、1名教練、8名隊(duì)員，參賽隊(duì)員必須是身體健康、年滿(mǎn)18周歲且不超過(guò)55周歲的中國(guó)公民。在職消防員、政府專(zhuān)職消防員和企業(yè)專(zhuān)職消防員不得參賽。每名參賽隊(duì)員只能代表1支隊(duì)伍參賽。所有參賽隊(duì)必須為全部參賽隊(duì)員購(gòu)置人身保險(xiǎn)。參加潛水項(xiàng)目隊(duì)員必須至少取得AOW潛水員資格認(rèn)證。參賽隊(duì)員全部參加理論考試和技能競(jìng)賽，隊(duì)員可兼項(xiàng)。

    全國(guó)集中競(jìng)賽

    在重慶陸搜基地舉行全國(guó)集中競(jìng)賽。組委會(huì)綜合各片區(qū)推薦隊(duì)伍的成績(jī)，在每個(gè)技能類(lèi)別擇優(yōu)確定不超過(guò)10支隊(duì)伍參加全國(guó)集中競(jìng)賽。

    參賽隊(duì)伍全體隊(duì)員參加理論考試，取平均分按比例計(jì)入總成績(jī)；技能競(jìng)賽由各參賽隊(duì)按照?qǐng)?bào)名時(shí)選擇的技能競(jìng)賽類(lèi)別，參加本類(lèi)別下的4個(gè)救援項(xiàng)目，所有項(xiàng)目得分總和計(jì)入總成績(jī)。業(yè)務(wù)理論成績(jī)采取“百分制”，技能競(jìng)賽成績(jī)采取“評(píng)分計(jì)時(shí)制”，得分相同的，總用時(shí)少者排名靠前。參賽隊(duì)伍對(duì)成績(jī)有異議的，可在成績(jī)公布后30分鐘內(nèi)向裁判組申訴1次，超時(shí)的不予受理。每類(lèi)競(jìng)賽每隊(duì)僅有1次申訴機(jī)會(huì)，超過(guò)的不予受理。

    技能競(jìng)賽不限制使用裝備器材的種類(lèi)和數(shù)量，不限技術(shù)方法，但必須按照項(xiàng)目操作規(guī)程要求操作，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，頂撞裁判或不聽(tīng)從裁判指令繼續(xù)操作的，取消隊(duì)伍參賽資格。

    技能競(jìng)賽說(shuō)明

    1.破拆技能類(lèi)。

    項(xiàng)目一：安全破拆（6人操作）

    在建筑物中有人（假人）被困，通道受堵，需從頂部進(jìn)行安全破拆進(jìn)入開(kāi)展?fàn)I救。救援隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，限時(shí)30分鐘，通過(guò)破拆三角形可供人員及擔(dān)架進(jìn)出營(yíng)救受困人員。超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目二：支撐（6人操作）

    在判定為不安全的構(gòu)筑物內(nèi)，限時(shí)30分鐘，根據(jù)任務(wù)需求和環(huán)境條件，確定支撐類(lèi)型、支撐方法和支撐設(shè)備。測(cè)量并切割支撐材料（方木），制作整個(gè)支撐系統(tǒng)。超時(shí)或整體倒落、有明顯松動(dòng)、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目三：頂撐和狹小空間破拆（6人操作）

    利用頂撐設(shè)備撐起現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制水泥構(gòu)件并采取疊木支撐方式創(chuàng)建安全通道，進(jìn)入直徑1米的水泥涵管破拆水泥預(yù)制板，搭建能供人員及擔(dān)架進(jìn)出的受困人員（80公斤假人）營(yíng)救通道。限時(shí)30分鐘，超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目四：直立車(chē)輛破拆（6人操作）

    模擬某城市道路發(fā)生交通事故，兩輛汽車(chē)發(fā)生碰撞，其中一輛汽車(chē)車(chē)頭變形，內(nèi)有一名駕駛員被困，擠壓在方向盤(pán)和車(chē)座之間，另一輛汽車(chē)已被拖離現(xiàn)場(chǎng)。救援人員在做好警戒，利用工具穩(wěn)固車(chē)輛后，用破拆工具破拆車(chē)體，清除玻璃等雜物，將被困駕駛員安全救出，轉(zhuǎn)運(yùn)至安全地帶。限時(shí)30分鐘，超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    2.水域技能類(lèi)。

    項(xiàng)目一：河中沙洲救援（6人操作）

    在寬30米的河流中，突發(fā)山洪災(zāi)情，河中沙洲處1人被困亟待救援，距沙洲50米遠(yuǎn)的河流下游處有一座橋梁。救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，限時(shí)20分鐘，通過(guò)架設(shè)繩索系統(tǒng)，將被困者從河中沙洲處安全救至岸邊。超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目二：無(wú)動(dòng)力舟艇救援（4人操作）

    在長(zhǎng)100米的開(kāi)放靜水水域設(shè)置起點(diǎn)線、終點(diǎn)線，距起點(diǎn)線50米處設(shè)置翻船線。4人救援小組操作無(wú)動(dòng)力舟艇從起點(diǎn)線出發(fā)向終點(diǎn)線前進(jìn)，在到達(dá)翻船線時(shí)根據(jù)裁判指示翻覆舟艇，船員落水進(jìn)行翻船自救作業(yè)，扶正船體救起全部落水隊(duì)員后，繼續(xù)操舟前進(jìn)通過(guò)終點(diǎn)線。

    項(xiàng)目三：靜水入水救援（2人操作）

    在長(zhǎng)50米、深不超過(guò)2米的游泳池分別設(shè)置起點(diǎn)線和終點(diǎn)線，距起點(diǎn)線20米處水底放置1具落水假人。兩名救援人員同時(shí)從起點(diǎn)入水，游近落水者，一名救援人員潛入水底將假人托至水面，2人拖帶或接力拖帶至終點(diǎn)線。

    項(xiàng)目四：開(kāi)放水域潛水打撈（4人操作）

    在25米×25米的開(kāi)放水域設(shè)置潛水打撈場(chǎng)地，水深40米。水域中心位置設(shè)置打撈船固定舶位，在距離水面20米處和水底分別放置1具假人，提前在假人身上固定好充氣定位裝置。4人潛水小組乘船到達(dá)固定舶位，做好作業(yè)準(zhǔn)備后，2名隊(duì)員帶繩下潛，2名隊(duì)員在船上控繩，找到并定位、打撈假人。未找到假人或違反操作規(guī)程的，判定為救援失敗。

    3.繩索技能類(lèi)。

    項(xiàng)目一：狹小空間向上救援（4人操作）

    在高10米的訓(xùn)練塔上，設(shè)置深井救援區(qū)。井深10米，直徑60厘米，井口一側(cè)5米處劃起點(diǎn)線。井底蹲坐被困者一名，處于昏迷狀態(tài)。救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，限時(shí)20分鐘，利用救援三角架、繩索、空氣呼吸器等器材深入井下，將被困者救出井口，且隊(duì)員安全返回。超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援隊(duì)員出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目二：高空懸吊向下救援（4人操作）

    在高度為12米的訓(xùn)練塔前5米處劃出起點(diǎn)線，訓(xùn)練塔上設(shè)置懸吊救援區(qū)。被困者連接一根安全繩，進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)突發(fā)疾病，失去意識(shí)，懸吊于距離地面5米的高度。救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，限時(shí)20分鐘，將被困者從懸掛處安全救至地面。超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目三：高空水平運(yùn)送傷員（4人操作）

    在攀爬橫渡設(shè)施前劃出起點(diǎn)線，一側(cè)塔上平臺(tái)處設(shè)置1名傷員。救援隊(duì)伍到場(chǎng)后，限時(shí)20分鐘，搭建繩索系統(tǒng)將被困者從一側(cè)平臺(tái)處安全轉(zhuǎn)移至30米外的另一側(cè)塔上平臺(tái)處。超時(shí)或?qū)麊T造成二次傷害、救援過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的，判定為救援失敗。

    項(xiàng)目四：懸崖向上救援（4人操作）

    在高度為12米的訓(xùn)練塔前5米處設(shè)置1名被困者，其從高空墜落有多處骨折。救援人員從塔頂起點(diǎn)線開(kāi)始，利用繩索下降至塔底，對(duì)被困者實(shí)施軀體固定并救援，限時(shí)20分鐘將被困者從塔底救至塔上。超時(shí)或?qū)Ρ焕д咴斐啥蝹Φ模卸榫仍　?/p>