1月，民政部發(fā)布《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。4月-12月，民政部聯(lián)合公安部開(kāi)展集中打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。8月，民政部官網(wǎng)公布了《關(guān)于<社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。既積極促進(jìn)，又嚴(yán)格管理，社會(huì)組織走上規(guī)范發(fā)展之路。

    1.

    我國(guó)社區(qū)社會(huì)組織迎來(lái)最佳發(fā)展時(shí)機(jī)

    2018年1月，民政部發(fā)布《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出力爭(zhēng)到2020年，社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。再過(guò)5到10年，社區(qū)社會(huì)組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐。

    《意見(jiàn)》明確社區(qū)社會(huì)組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織。

    《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織要在以下四個(gè)方面發(fā)揮積極作用：

    一是提供社區(qū)服務(wù)。支持社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目。二是擴(kuò)大居民參與。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。三是培育社區(qū)文化。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系中的積極作用，豐富群眾性文化活動(dòng)，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。四是促進(jìn)社區(qū)和諧。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在源頭治理方面的積極作用，協(xié)助提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。

    2.

    把社團(tuán)中的“李鬼”打回原形

    近年來(lái)，隨著社會(huì)組織公信力、影響力的不斷提升，一些不法分子也開(kāi)始打著“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“世界”等名義，自稱“協(xié)會(huì)”“學(xué)會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“基金會(huì)”“中心”等，有的甚至假借服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略之名招搖撞騙，損害了廣大社會(huì)公眾的利益。

    為加大非法社會(huì)組織的打擊力度，民政部門不斷暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量提供線索和證據(jù)，有效收集了大量非法社會(huì)組織的活動(dòng)信息。

    針對(duì)線索，民政部門安排嚴(yán)肅查處。對(duì)涉嫌為非法社會(huì)組織但查處線索不足的，形成名單予以公布，向社會(huì)發(fā)出警示并征集有關(guān)線索信息。據(jù)介紹，名單的公布有效擠壓了非法社會(huì)組織的活動(dòng)空間，一些組織主動(dòng)與民政部門聯(lián)系，表明解散;還有一些組織經(jīng)社會(huì)公眾進(jìn)一步補(bǔ)充線索，被予取締或勸散。

    民政部還與公安部聯(lián)手，自2018年4月1日至12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)對(duì)利用“一帶一路”建設(shè)“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”等國(guó)家戰(zhàn)略名義騙錢斂財(cái)和冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”等字樣開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì)組織予以打擊整治，同時(shí)探索建立非法社會(huì)組織責(zé)任人“黑名單”。

    一手抓集中打擊，一手抓制度建設(shè)。今年8月，民政部公布《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)督管理和法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，豐富了有關(guān)查處手段，規(guī)定了未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)等情況的法律責(zé)任。

    3.

    社會(huì)組織登記管理立法征求意見(jiàn)

    8月3日晚間，民政部發(fā)布通知就《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年9月1日。草案征求意見(jiàn)稿發(fā)布后迅速引起行業(yè)關(guān)注，多場(chǎng)研討會(huì)在各地召開(kāi)，各界紛紛提出了意見(jiàn)。

    在登記管理方面，社會(huì)組織領(lǐng)域原來(lái)執(zhí)行的是《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。

    草案征求意見(jiàn)稿明確，社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    草案征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，社會(huì)組織不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在社會(huì)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織并開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為中國(guó)共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

    基金會(huì)方面，基金會(huì)由省級(jí)以上人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。設(shè)立基金會(huì)，注冊(cè)資金不得低于800萬(wàn)元人民幣，且為到賬貨幣資金。在國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)登記的基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)以資助慈善組織和其他組織開(kāi)展公益慈善活動(dòng)為主要業(yè)務(wù)范圍，且發(fā)起人在有關(guān)領(lǐng)域具有全國(guó)范圍的廣泛認(rèn)知度和影響力，注冊(cè)資金不得低于6000萬(wàn)元人民幣。

    登記管理機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以采取下列措施：

    (一)約談社會(huì)組織負(fù)責(zé)人;

    (二)進(jìn)入社會(huì)組織的住所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

    (三)詢問(wèn)與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明;

    (四)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料;

    (五)查詢被調(diào)查社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶或者被調(diào)查基金會(huì)的金融賬戶。

    擬采取前款第五項(xiàng)規(guī)定措施的，須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。其中，查詢被調(diào)查基金會(huì)的金融賬戶，須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。