5. 購買服務：修改辦法，加強評價，資金使用趨向規(guī)范

    6月，財政部就《政府購買服務管理辦法（征求意見稿）》向社會征求意見?！墩髑笠庖姼濉吩凇墩徺I服務管理辦法（暫行）》基礎上進一步加強了關于績效管理的要求；8月，財政部發(fā)布了《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》。政府購買服務的績效管理將更加科學有效。

    代表性事件：

    6月26日，財政部就《政府購買服務管理辦法（征求意見稿）》向社會征求意見。在此之前，全國各地政府購買服務執(zhí)行的是《政府購買服務管理辦法（暫行）》。從《征求意見稿》的內(nèi)容來看，政府購買的主體和承接主體更加明確，強調(diào)合同管理與信息公開，并對政府購買服務的績效管理作進一步加強，對績效評價的責任主體、實施形式、結果運用等作出了相應要求。

    8月，財政部又發(fā)布《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》。該《指導意見》選取10個省、直轄市、計劃單列市開展政府購買服務第三方績效評價試點，以此完善政府購買服務績效指標體系，探索創(chuàng)新評價形式、評價方法、評價路徑，穩(wěn)步推廣第三方績效評價?！吨笇б庖姟穼φ徺I服務第三方績效評價工作的相關主體責任、評價范圍、評價機構、指標體系、工作開展、結果應用、經(jīng)費管理、信息公開、監(jiān)督管理等均提出了明確要求。

    6. 社會捐贈：“冰花男孩”，先捐后疑，慈善常識亟待普及

    1月，“冰花男孩”的照片在網(wǎng)上引起廣泛關注，社會力量紛紛捐款幫助這名“冰花男孩”。而后，則有網(wǎng)友質(zhì)疑捐贈款項沒有全部發(fā)給“冰花男孩”。魯?shù)榭h教育局局長則回應稱，在捐贈人沒有指定的情況下，款項將用于解決類似“冰花男孩”一樣的孩子的問題。該事件引發(fā)全民對于募捐發(fā)起說明及善款使用有效性的討論。慈善捐贈常識在中國的普及任重道遠。

    代表性事件：

    1月9日，云南昭通一名頭頂風霜上學的孩子照片在網(wǎng)上引起廣泛關注。照片中名為小滿的孩子站在教室里，頭發(fā)和眉毛已經(jīng)被風霜粘成雪白，臉蛋通紅，穿著并不厚實的衣服。有網(wǎng)友表示“看著好心疼”。事件被報道后，很多社會力量紛紛表示要幫助“冰花男孩”。1月10日，共青團云南省委、云南省青少年發(fā)展基金會等組織和帶領青年志愿者，深入“冰花男孩”所在的學校魯?shù)榭h新街鎮(zhèn)轉山包小學，為在校的81名學生，每人現(xiàn)場發(fā)放了500元的第一批“暖冬補助”。

    然而隨著后續(xù)報道的深入，有網(wǎng)友質(zhì)疑“捐贈機構收30萬元善款‘冰花男孩’僅得500元，無法保證把捐款全部用到孩子手上”。1月16日，魯?shù)榭h教育局局長陳富榮回應表示，在捐贈人沒有指定的情況下，將用于解決類似小滿一樣的孩子的問題，大家都能夠分享?！叭绻?0萬都給了小滿，這應該也不是捐贈方真正的目的，所以以點帶面，讓這個區(qū)域的孩子們都能夠?qū)崒嵲谠诘玫缴鐣鞣矫娴年P愛?！?/p>

    7. 捐贈數(shù)據(jù)：中國慈善榜發(fā)布，全景展現(xiàn)，大額捐贈明顯增長

    4月，第十五屆（2018）中國慈善榜在水立方發(fā)布。上榜慈善家共172位，2017年度合計捐贈76.0817億元。上榜慈善企業(yè)721家，2017年度合計捐贈120.7864億元。與2016年度相比，呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢。同時揭曉的還有中國基金會榜單、中國慈善明星榜?！?017中國慈善捐贈藍皮書》同時發(fā)布，對2017年度公益慈善行業(yè)的發(fā)展進行了全景式的描述。

    代表性事件：

    4月25日，第十五屆（2018）中國慈善榜在水立方正式發(fā)布。本屆中國慈善榜入榜慈善家共172位，合計捐贈76.0817億元。與上一屆中國慈善家榜的201位、74.12億元相比，入榜慈善家數(shù)量有所下降，但捐贈額不降反升，平均捐贈額由3687萬元增長到4423萬元，捐贈力度進一步加強。入榜企業(yè)共721家，總捐贈額超過120.7864億元。從第十三屆中國慈善企業(yè)榜的349家、48.67億元，到上一屆的414家、71.1553億元，再到本屆，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)大額捐贈呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。

    過去的十四年里，中國慈善榜共記錄了2118名慈善家和5326家慈善企業(yè)的大額捐贈數(shù)據(jù)?！豆鏁r報》社社長劉京作為發(fā)布方強調(diào)：“探索數(shù)據(jù)背后中國公益的發(fā)展邏輯，我們發(fā)現(xiàn)中國社會穩(wěn)定需要縮小社會上的經(jīng)濟分化，緩解草根和精英之間的矛盾，中國企業(yè)家參與社會事務和承擔社會責任的愿望，在經(jīng)濟快速發(fā)展后得到了釋放?！?/p>

    8. 研究報告：規(guī)模測算，N-GDP出爐，僅占GDP0.37%

    7月，國家行政學院課題組發(fā)布《社會組織經(jīng)濟規(guī)模（N-GDP）測算研究報告》。社會組織經(jīng)濟規(guī)模是指一定時期內(nèi)法人社會組織產(chǎn)出的新增產(chǎn)品和服務及其相關價值總和。報告顯示，全國社會組織增加值總量約2789億元，占當年GDP的0.37%，占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%。

    代表性事件：

    7月16日，“中國社會組織經(jīng)濟規(guī)模（N-GDP）測算”研究成果發(fā)布會在京召開。會上，中共中央黨校國家行政學院、北京萬眾社會創(chuàng)新研究院院長馬慶鈺教授做了研究成果的匯報。馬慶鈺表示，此次測算研究采用分層系統(tǒng)抽樣方法，總共對截至2016年底在民政系統(tǒng)登記的社會組織的各自增加值規(guī)模、社會組織活性程度等16個數(shù)據(jù)進行了測算。

    研究成果顯示，2016年全國社會組織增加值總量約2789億元，占當年GDP的0.37%，占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%。而同年全國社會組織總支出約6373億元，占當年GDP的0.86%，約占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.66%。

    馬慶鈺認為，雖然中國社會組織正在成為經(jīng)濟與社會建設的生力軍，但從GDP占比來看，我國社會組織與發(fā)展中國家同行相比仍然有數(shù)倍差距，“這與中國經(jīng)濟的快速發(fā)展不太吻合，說明社會力量的經(jīng)濟能力需要繼續(xù)得到國家政策杠桿的針對性支持”。

    9. 抗震救災：汶川地震，十年祭奠，社會力量在反思中前行

    社會力量參與汶川抗震救災迎來十周年。各界紛紛舉行紀念活動，總結十年社會力量參與防災減災救災工作經(jīng)驗，展示十年建設成果。從無序到有序，從單打獨斗到平臺共建，從民間自發(fā)到官民協(xié)同，社會力量參與防災減災救災在反思中走向?qū)I(yè)化之路。

    代表性事件：

    5月7日，中國扶貧基金會聯(lián)合北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心、共青團四川省委及多家社會組織在北京共同舉辦“災害風險管理助力脫貧攻堅——512汶川地震十周年研討會。5月9日，“社會力量參與汶川抗震救災十周年紀念活動”在北川羌族自治縣拉開帷幕，2018災害應急救援論壇也是此次活動重要內(nèi)容之一。

    回顧2008年至2018年的十年間，我國參與自然災害救援的公益組織數(shù)量、投入救災款物規(guī)模不斷遞增，涉足的救援領域以及救援方式呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。公益組織通過不斷提升自身專業(yè)能力，創(chuàng)新災害救援模式，在應對自然災害過程中，充分發(fā)揮了組織靈活、服務多樣的優(yōu)勢。公益組織救災模式也從屬地救災逐漸轉向聯(lián)合救災，從單純的緊急救援轉向防災減災、備災、救災以及災后重建全領域災害風險管理，救援項目從“贈予”式向受益人“參與式”、“合作式”多重模式發(fā)展。社會力量通過全方位參與災害援助工作，不斷創(chuàng)新打造適于受災地區(qū)發(fā)展的援助項目，這其中包括中國扶貧基金會“美麗鄉(xiāng)村”、“善品公社”項目、壹基金“韌性家園”項目等。

    10. 社會工作：職業(yè)晉升，崗位設置，有法可依有據(jù)可循

    3月，民政部對外公布了《高級社會工作師評價辦法》，標志著我國建立了初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)水平評價體系；10月，國家衛(wèi)健委公開《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃（2018-2020年）考核指標》，醫(yī)務社工制度首次被單獨列為一級指標。

    代表性事件：

    3月21日，民政部網(wǎng)站正式對外公布了《高級社會工作師評價辦法》。辦法明確，高級社會工作師實行考試和評審相結合的評價制度。高級社會工作師評價主要有四點原則：一是堅持水平評價類職業(yè)資格定位；二是采取考評結合評價方式；三是實行全國統(tǒng)一發(fā)證制度；四是明確以服務能力為評價重點。該辦法規(guī)定，必須取得社會工作師（中級）資格后，從事社會工作滿5年方可報考。辦法還強調(diào)，要充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，逐步推動具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會等社會組織和專業(yè)機構有序承接高級社會工作師評價工作。

    10月底，國家衛(wèi)健委公開《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃（2018-2020年）考核指標》，醫(yī)務社工制度首次被單獨列為一級指標，其分值占總分的6%。有了這一考核指標，如果醫(yī)院沒有按要求設立醫(yī)務社工制度，將面臨考核減分的風險。因此，醫(yī)務社工制度在我國醫(yī)院中的普及將指日可待。

    （02-03版圖片均為網(wǎng)絡配圖，數(shù)據(jù)來源：問卷網(wǎng)wenjuan.com）