■ 本報記者 王勇

    2018年12月6日，民政部社會組織管理局在北京召開行業(yè)協(xié)會商會支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展座談會。民政部社會組織管理局副局長廖鴻強調(diào)，各級各類行業(yè)協(xié)會商會要統(tǒng)一思想認識，增強支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的責任感與使命感。

    民營企業(yè)是社會組織的重要依靠

    廖鴻表示，要看到民營企業(yè)對社會組織特別是協(xié)會商會的重要作用。

    民營企業(yè)用近40%的資源，貢獻了超過50%的國家稅收，形成了超過60%國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資，創(chuàng)造了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了超過80%城鎮(zhèn)就業(yè)，90%新增就業(yè)。成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。目前民營企業(yè)在發(fā)展中遇到一些困難，如市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，國家有責任有義務(wù)幫助他們度過困難，促進其健康發(fā)展。

    同時，民營企業(yè)也是協(xié)會商會的重要成員，有些是主體會員，甚至占到100%。民營企業(yè)是公益慈善事業(yè)的重要支柱，捐款的主要來源，志愿服務(wù)的重要成員，是脫貧攻堅的重要力量。所以也可以說，民營企業(yè)是行業(yè)協(xié)會商會等社會組織生存發(fā)展的重要依靠。民營企業(yè)發(fā)展得好不好，不僅關(guān)系到經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到促進就業(yè)和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的切身利益，關(guān)系到社會組織的改革創(chuàng)新與健康發(fā)展。

    以會員需求為導(dǎo)向

    廖鴻表示，社會組織是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量，在提供政策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮著重要作用，尤其是行業(yè)協(xié)會商會具有對市場信號敏感、對市場反應(yīng)敏銳、對行業(yè)政策熟悉、對行業(yè)趨勢了解的獨特優(yōu)勢，更應(yīng)立足自身定位，發(fā)揮獨特作用，以會員需求為導(dǎo)向，以實際行動和有效措施支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    一是要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在黨和政府與企業(yè)之間，社會組織應(yīng)擔當起參謀助手和企業(yè)代言人的作用，宣傳黨和政府的方針政策，架好政府與企業(yè)之間的“橋”。在行業(yè)內(nèi)部，社會組織應(yīng)擔當起牽線人角色，把分散的資源和單個民營企業(yè)組織整合起來，搭建行業(yè)發(fā)展的”平臺”。在企業(yè)與企業(yè)之間，協(xié)會商會要立足反映訴求、規(guī)范行為，擔當保障會員權(quán)益、維護行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)內(nèi)部糾紛的角色，成為會員企業(yè)的“家”。

    二是要提高服務(wù)質(zhì)量。比如在融資方面，可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的組織協(xié)調(diào)、信用擔保功能，組織民營企業(yè)與金融機構(gòu)進行融資洽談，幫助緩解民營企業(yè)融資難融資貴等難題。在開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)方面，可與科研機構(gòu)、大專院校合作，組織會員校企對接，聯(lián)合研發(fā)項目。在拓展市場方面，可組織會員企業(yè)參加各類展銷會、博覽會，拓寬會員企業(yè)產(chǎn)品銷售市場和渠道，擴大民營企業(yè)外向度和與國際經(jīng)濟接軌的程度，積極幫助民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開拓國際市場。在經(jīng)營管理方面，可以組織有關(guān)專家開展行業(yè)政策研究，組織專業(yè)人員傳授企業(yè)經(jīng)營、運作、上市等知識，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資融資、經(jīng)營管理等各項服務(wù)。

    三是要引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會要引導(dǎo)民營企業(yè)走實業(yè)報國、主業(yè)立企之道，打造質(zhì)量品牌，不斷增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。要引導(dǎo)民營企業(yè)家繼承和發(fā)揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干精神，聚精會神辦企業(yè)、遵紀守法搞經(jīng)營，努力回報社會。

    四是要減費讓利。按照國務(wù)院及國家有關(guān)部門要求，進一步規(guī)范涉企收費，降低不合理收費，杜絕強制服務(wù)和亂評比達標表彰，減輕企業(yè)負擔。

    廖鴻強調(diào)，打鐵必須自身硬。廣大社會組織要強化自身建設(shè)，切實提升服務(wù)會員的能力和水平。要堅持正確發(fā)展方向，發(fā)揮黨組織的功能作用。要完善內(nèi)部治理機制，落實民主選舉、民主決策和民主管理規(guī)定，加大信息公開力度，誠信自律。要以行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革為契機，轉(zhuǎn)型升級，既服務(wù)政府，又服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、市場和群眾，解企業(yè)與行業(yè)之難，保護會員企業(yè)特別民營企業(yè)的權(quán)益。

    廖鴻強調(diào)，今年以來，各?。▍^(qū)、市）登記管理機關(guān)，圍繞服務(wù)民營企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，做了大量工作。山東、江西、廣東、四川、北京、天津等地認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，助力民營企業(yè)發(fā)展工作抓得緊，行動快，富有成效。下一步，希望各省區(qū)市登記管理機關(guān)要認真貫徹民政部黨組會議精神和這次座談會要求，在深入學習領(lǐng)會上下功夫，力求學深悟透。在創(chuàng)造條件上下功夫，進一步深化社會組織“放管服”改革，完善扶持監(jiān)管政策，加大購買服務(wù)力度，為行業(yè)協(xié)會商會等社會組織支持服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

    積極行動助力民營企業(yè)發(fā)展

    座談會上，與會代表積極發(fā)言，從不同角度介紹了助力民營企業(yè)發(fā)展的工作情況。

    據(jù)中國非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會副會長張陽介紹，非公協(xié)會結(jié)合行業(yè)特點和協(xié)會職能，正在積極推動支持社會辦醫(yī)政策落地，協(xié)調(diào)解決民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展難題。以社會信用評價和醫(yī)療服務(wù)能力星級評價兩項工作為抓手，指導(dǎo)和推動全國民營醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范運營。建立實體平臺和信息互通平臺，提升行業(yè)合力，助力民營醫(yī)院發(fā)展。還開展了各種形式的學術(shù)會議、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座，為非公醫(yī)療機構(gòu)提供培訓(xùn)。積極加強國際交流與合作，提升了民營醫(yī)療機構(gòu)的國際影響力。

    中華全國律師協(xié)會副秘書長李海偉表示，目前，協(xié)會配合司法部在全國范圍內(nèi)組織開展律師服務(wù)民營企業(yè)專項公益活動，為重點民營企業(yè)開展“法治體檢”。組織各地成立為民營企業(yè)提供法律服務(wù)專項團隊，實地走訪民營企業(yè)。加強與各地工商聯(lián)組織溝通合作，搭建律企對接平臺。

    中國銀行業(yè)協(xié)會副秘書長周更強表示，協(xié)會通過發(fā)布農(nóng)合機構(gòu)行業(yè)發(fā)展報告、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展報告等，采集支民支農(nóng)支小現(xiàn)金典型事例和經(jīng)驗做法，提振了農(nóng)合機構(gòu)發(fā)展信心。開展“商業(yè)銀行服務(wù)民營企業(yè)小微企業(yè)專題調(diào)研”，深入了解各層級商業(yè)銀行服務(wù)民營企業(yè)小微企業(yè)的現(xiàn)狀與困難，激發(fā)商業(yè)銀行增強服務(wù)民營企業(yè)小微企業(yè)的內(nèi)生動力。通過舉辦“中國中小企業(yè)投融資交易會”，搭建銀企對接平臺，加大對小微、民營企業(yè)支持。

    據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會副秘書長聶賢祝介紹，協(xié)會聯(lián)合百名會員企業(yè)向全國中小企業(yè)發(fā)出倡議書，配合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司起草《關(guān)于解決中小企業(yè)困難提振發(fā)展信心的政策建議》，按月發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)，做好運行監(jiān)測，全力打造應(yīng)收賬款融資平臺，繼續(xù)辦好每年一屆中國中小企業(yè)投融資交易會，組織推動中小企業(yè)債券融資，進一步緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。還通過研發(fā)標準、建立體系等一系列措施，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”之路。

    全聯(lián)房地產(chǎn)商會會長助理鄒馳表示，全聯(lián)房地產(chǎn)商會建立健全了技術(shù)咨詢、國際交流、金融服務(wù)、品牌推廣、企業(yè)維權(quán)、精準扶貧等商會服務(wù)體系，積極反映行業(yè)訴求，提出了“著力保護企業(yè)家合法權(quán)益”、“關(guān)于加快建設(shè)項目行政審批”等20多項提案。針對民營企業(yè)融資難問題，籌備發(fā)起“廉租房基金”、“北科建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資發(fā)展基金”等產(chǎn)業(yè)基金，支持民營企業(yè)發(fā)展。

    北京電信技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長楊驊表示，協(xié)會成立初衷就是扶持中小民營企業(yè)。近年來，協(xié)會立足多角度為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，降低民營企業(yè)進入門檻。依靠產(chǎn)業(yè)界整體投入模式，降低中小企業(yè)宣傳成本，針對民營企業(yè)需求提供相應(yīng)服務(wù)，最大力度解決企業(yè)發(fā)展中的問題。通過各種方式提升民營企業(yè)在政府項目中的參與度，降低風險，切實為民營企業(yè)發(fā)展提供助力。

    據(jù)北京市社團管理辦公室副主任高學東介紹，近年來，北京市引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會緊緊圍繞首都功能定位，結(jié)合自身實際，在助推民營企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。各協(xié)會商會服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)功能日益增強，推進行業(yè)誠信效果更加明顯，主動參政議政、建言獻策積極性顯著提高，特別在圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、助推首都經(jīng)濟“高精尖”轉(zhuǎn)型、推動國際交流交往上，充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢。

    據(jù)天津市社會組織管理局社團管理處處長陳鴻毅介紹，天津市社管局按照工作職責，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極動員行業(yè)協(xié)會商會支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。規(guī)范涉企收費、降低企業(yè)成本，穩(wěn)步推進脫鉤，強化誠信自律，推進登記制度改革、深化簡政放權(quán)，發(fā)揮社團服務(wù)發(fā)展大局的積極作用。下一步，將積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策與民政部黨組要求，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，切實減輕民營企業(yè)負擔，與其他部門一道，凝聚起促進民營經(jīng)濟發(fā)展的合力，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航。