今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。

    2013年以來，習(xí)近平總書記連續(xù)五年參加全國人大上海代表團審議，明確指出“創(chuàng)新社會治理，核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新”，“希望上海努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子”。 

    近日，澎湃新聞多路尋訪，記錄新時代“楓橋經(jīng)驗”在上海的創(chuàng)新實踐。

    把政府的戒毒幫教服務(wù)交給社會組織來做，效果會怎樣？

    2003年，上海為探索創(chuàng)新社區(qū)戒毒康復(fù)工作模式，通過政府購買服務(wù)的方式推動建立了全市第一個禁毒社會組織——上海市自強社會服務(wù)總社（下稱“自強總社”）。

    截至2018年上半年，自強總社已累計為35740名戒毒人員提供社區(qū)戒毒康復(fù)等幫教服務(wù)，累計認定三年及以上戒斷率為29.60%。

    在幫教之外，自強總社還通過立法倡導(dǎo)的方式，在法律和政策層面，消除對戒毒人員的就業(yè)歧視。

    合理運用政府購買服務(wù)資金，充分整合社會各方資源，競標承接相關(guān)公益項目，十五年來，自強總社的資金募集渠道亦逐步拓寬。

    “同伴教育”，開啟別樣的戒毒康復(fù)幫教服務(wù)

    今年48歲的曉荷，是自強總社的一名專業(yè)禁毒社工。鮮為人知的是，她曾有十余年的吸毒史。1993年，曉荷中專畢業(yè)后，下海經(jīng)營起服裝生意。頭腦聰明、吃苦肯干的她很快就將生意做得風(fēng)生水起，就在此時，受生意圈中朋友影響，她開始吸食毒品。

    13年前，家人曾千方百計讓她戒掉毒癮，最終她還是進了強戒所?！拔乙部床黄鹱约海X得吸毒的自己很臟”，曉荷坦言，在2005年被送進強戒所前，她甚至已經(jīng)很久沒有與身邊人正常交流了。

    彼時，自強總社的禁毒社工、現(xiàn)副總干事陳慧得知曉荷被送進強戒所，立刻來到曉荷家走訪，了解她復(fù)吸的具體情況，并來到強戒所看望曉荷，鼓勵她樹立戒毒信心。

    臨走之際，陳慧主動上前給了曉荷一個擁抱，這讓她至今記憶猶新，長久以來，她第一次感覺重新得到了尊重。

    2007年2月，曉荷戒毒期滿。走出戒毒所后，自強總社的社工對她進行定期走訪時，發(fā)覺她戒毒意愿強烈、情況穩(wěn)定，便鼓勵她參與戒毒人員同伴教育小組。

    在戒毒康復(fù)領(lǐng)域，發(fā)揮戒毒成功人員的榜樣示范作用，組織正在戒毒康復(fù)的人員開展互助教育活動，影響、鼓勵、幫助尚未戒斷毒癮的同伴保持操守、成功戒毒康復(fù)、恢復(fù)社會功能。

    自成立伊始，自強總社就嘗試將同伴教育的方法運用到社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，先后實施了四期同伴輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃，共培養(yǎng)了47名同伴輔導(dǎo)員。

    曉荷口頭表達能力強、學(xué)習(xí)能力出眾，不到一年時間，就成功入選自強總社“同伴教育”培養(yǎng)小組。2012年，她還成為了上海市禁毒志愿者協(xié)會的禁毒志愿者。

    通過與禁毒社工一起接受專業(yè)培訓(xùn)，曉荷不僅積極幫助同伴戒毒，還提升了自己的專業(yè)能力。2015年4月，在曉荷被送進強戒所十年之后，她與自強總社正式簽約，成為了國內(nèi)首個有過吸毒經(jīng)歷的正式簽約的禁毒社工。

    陳慧告訴澎湃新聞，他們希望未來還能不斷拓展同伴教育的形式，逐步在其他區(qū)（縣）推廣同伴教育工作工作室的試點經(jīng)驗。澎湃新聞了解到，截至2018年10月，自強總社已在上海10個區(qū)成立了“同伴教育工作室”，推動同伴教育在社區(qū)戒毒康復(fù)領(lǐng)域深入開展。

    消除歧視，幫助戒毒人員回歸社會

    陳慧告訴澎湃新聞，在過去，戒毒人員往往被單純地看作違法者，偏重于處罰與管控的傳統(tǒng)觀念。

    2011年，國務(wù)院頒布實施的《戒毒條例》明確了戒毒工作堅持“以人為本”的原則。

    “以人為本”原則提出后，如何把戒毒人員真正當(dāng)作特殊的病人，給予他們關(guān)懷與救助成為政府相關(guān)職能部門和禁毒社會組織思考的議題。

    以自強總社禁毒社工的工作為例，每當(dāng)有戒毒者被強制戒毒，社工都會以書信、電話聯(lián)系或者進強制隔離戒毒所見面幫教等方式與戒毒者溝通，同時走訪戒毒者的家屬以及社區(qū)民警、居（村）委干部和鄰居等，收集其家庭、婚姻等情況，以便制定個性化的幫教服務(wù)方案。

    2010年，屢次戒毒失敗的李芬又被送進了強制戒毒。一次，在與家人撥打親情電話時，她從母親處獲知，正讀初三的女兒沉迷網(wǎng)吧徹夜不歸，李芬感覺“天塌了”。在征求教官同意后，她撥通了自強總社禁毒社工的電話。

    得知這一情況后，禁毒社工次日就找到李芬家所在鎮(zhèn)的禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)商量，考慮到孩子正值青春期，容易產(chǎn)生逆反心理，禁毒社工和禁毒辦商量后決定，找合適的時間，與孩子坐下來深入面談。

    幾天后，李芬接到了禁毒社工的回信，得知女兒已在社工幫助下重回正軌，她淚流滿面。

    走出強戒所后，她一度面對多家企業(yè)的就業(yè)歧視，未被錄用，但通過自己的努力，她最終成功獲得了他人的信任，開始承包工程，也開啟了新生活。

    陳慧告訴澎湃新聞，除了以項目的形式給予經(jīng)費上的支持和保障外，對戒毒工作來說，更重要的是法律、政策層面的保障機制，使戒毒人員合法權(quán)益得到有效保障，比如不使已戒斷3年未復(fù)吸的人員受動態(tài)管控的隨意干擾、消除就業(yè)歧視等。

    可喜的是，對于保障戒毒人員合法權(quán)益，上海市人大立法組已吸納了自強總社的意見，在最新版《上海市禁毒條例<草案>》第33條中，專門規(guī)定了“動態(tài)管控的解除”，尤其強調(diào)了“公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)管控信息”。

    培育專業(yè)人才，實現(xiàn)社工傳幫帶

    在15年的發(fā)展過程中，自強總社除了合理運用政府購買服務(wù)的資金外，還通過競標承接相關(guān)公益項目，不斷拓展資金募集渠道，提升機構(gòu)自主運作能力，同時加強了與民政、衛(wèi)生、科委等相關(guān)部門和機構(gòu)的溝通聯(lián)系。

    據(jù)陳慧介紹，自2005年以來，自強總社先后承接實施了十多個與戒毒康復(fù)服務(wù)相關(guān)的各類項目。其中，“涅槃重生同伴教育輔導(dǎo)計劃”、“海洛因依賴者心理行為干預(yù)模式的建立及其應(yīng)用”和“毒來不再獨往—上海吸戒毒人員危機干預(yù)”等多個項目榮膺國家民政部、上海市人民政府頒發(fā)的獎項。

    在所有環(huán)節(jié)中，最重要的是人。如今，自強總社已在全市13個區(qū)設(shè)立工作站，在154個街道（鎮(zhèn)）設(shè)立社工點。截至2018年6月底，共有社工794名，平均年齡36歲，本科以上學(xué)歷占79%，大專學(xué)歷占19%；持有社工師、心理咨詢師等專業(yè)資質(zhì)的社工占76%，評聘中級社工師職稱239名，占30.1%。

    服務(wù)于徐匯區(qū)康健街道的禁毒社工童晨是2018年5月通過筆試和面試兩輪考試后加入自強總社的。在此之前，他做過國營企業(yè)的藍領(lǐng)，后來又轉(zhuǎn)行做過銷售。

    雖無專業(yè)背景，幸有家人支持，童晨才能義無反顧地投身禁毒社工的工作?！翱傉f我們工作比較特殊危險性大”，真正接觸服務(wù)對象后，童晨才了解，藥物濫用人員并非想象中那樣難以感化。童晨告訴澎湃新聞，目前他服務(wù)的對象已有40余人，還有10余個個案需要跟進，“對象一開始負面情緒很大，需要接受、聆聽和同理心的同時，還要與對象要保持專業(yè)（關(guān)系）。”在徐匯康健街道的自強社工站，童晨跟著老社工們學(xué)習(xí)專業(yè)技巧，收獲良多。

    談到未來發(fā)展，童晨說，做社會工作者不在乎收入多少，能得到同行與對象的認可就好。

    （據(jù)澎湃新聞，文中曉荷、李芬均為化名）