10月11日至14日，國務(wù)院扶貧辦在陜西省寶雞市萬福國際酒店舉辦全國社會組織扶貧現(xiàn)場觀摩暨示范培訓(xùn)班，國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云，陜西省政協(xié)副主席、省扶貧辦黨組書記、主任王衛(wèi)華，陜西省副省長、寶雞市委書記徐啟方出席會議。國務(wù)院扶貧辦、民政部、各省級扶貧部門、社會組織、陜西省各地市扶貧部門等單位共計(jì)170余人參加。

    社會組織發(fā)揮四方面重要作用

    本次培訓(xùn)班是國務(wù)院扶貧辦舉辦的首期培訓(xùn)，目的是深入解讀社會組織參與脫貧攻堅(jiān)文件精神，總結(jié)交流各地社會組織參與脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動和引導(dǎo)社會組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用。培訓(xùn)分為四個(gè)環(huán)節(jié)：一是現(xiàn)場觀摩寶雞市社會組織扶貧做法；二是進(jìn)行開班式；三是專家學(xué)者講授扶貧理論知識；四是社會組織代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。在開班式環(huán)節(jié)，王衛(wèi)華副主席作了開班致辭，陜西省、市、縣三級扶貧部門作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，民政部社會組織管理局副局長黃茹作了社會組織參與脫貧攻堅(jiān)政策解讀，洪天云副主任作了扶貧工作講話。

    黃茹副局長介紹了當(dāng)前全國社會組織發(fā)展情況，梳理了社會組織參與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件，包括《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》等。提出應(yīng)重點(diǎn)圍繞八個(gè)方面來引導(dǎo)和動員社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)：一是會同扶貧部門健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制；二是做好社會組織參與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)支持工作；三是開展社會組織參與脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)培訓(xùn)；四是配合扶貧部門做好信息服務(wù)；五是配合扶貧部門推動社會組織參與扶貧項(xiàng)目對接；六是推動社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)；七是積極推動社會組織參與脫貧攻堅(jiān)宣傳工作；八是強(qiáng)化社會組織參與脫貧攻堅(jiān)執(zhí)法監(jiān)督。黃茹副局長表示民政部門作為社會組織登記管理機(jī)關(guān)，在廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作中，得到了扶貧部門的支持幫助，希望今后工作中繼續(xù)加強(qiáng)配合協(xié)作，推動扶貧工作深入開展。

    洪天云副主任在講話中肯定了社會組織在參與脫貧攻堅(jiān)中取得的積極成效，認(rèn)為社會組織應(yīng)發(fā)揮四方面重要作用：一是社會組織是聯(lián)系社會幫扶資源的橋梁紐帶；二是社會組織是扶貧工作的有機(jī)組成；三是社會組織具有專業(yè)技術(shù)和行業(yè)資源優(yōu)勢；四是社會組織是推動扶貧創(chuàng)新的重要力量。洪天云副主任指出當(dāng)前社會組織扶貧在工作推動上距離中央要求還存在差距，體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是組織發(fā)動不夠，各地缺乏細(xì)化方案，面上工作沒有充分發(fā)動起來；二是精確瞄準(zhǔn)不夠，存在觀念錯(cuò)誤，粗放式扶貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是典型推廣不夠，一些地方?jīng)]有及時(shí)推出典型示范，宣傳力度不足；四是幫扶底數(shù)不清，沒有建立臺賬，沒有準(zhǔn)確幫扶數(shù)據(jù)。洪天云副主任強(qiáng)調(diào)，各級扶貧系統(tǒng)要把社會組織扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署，擺上重要議事日程，與專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧同部署、同推動、同落實(shí)，形成合力，為社會組織參與扶貧創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要緊緊圍繞精準(zhǔn)這個(gè)核心，做到“三個(gè)聚焦”，聚焦深度貧困地區(qū)，聚焦建檔立卡貧困人口，聚焦特殊困難群體；二是著力完善三種機(jī)制，完善部門協(xié)同機(jī)制，完善信息共享機(jī)制，完善典型推廣機(jī)制；三是著力用好三個(gè)平臺，用好東西部扶貧協(xié)作制度，用好中國社會扶貧網(wǎng)，用好中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會；四是著力抓好三項(xiàng)工作，著力發(fā)動本地區(qū)省級社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門，著力推動向社會組織購買扶貧服務(wù)，著力打造工作品牌。

    各地積極推動社會組織參與

    在會議上，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提交了推動社會組織參與脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法相關(guān)材料。10月22日，民政部社會組織管理局對材料進(jìn)行了匯總發(fā)布。

    1、出臺政策文件，夯實(shí)工作舉措。

    上海市印發(fā)《上海市對口支援專項(xiàng)資金支持社會力量參與對口支援工作的實(shí)施細(xì)則》。重慶市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民政脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知》。內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》《引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。安徽省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。山東省印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。河南省印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和動員全省性社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》。廣東省印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》《廣東省東西部扶貧協(xié)作（2018年-2020年）三年行動方案》。貴州省印發(fā)《“社會組織幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動實(shí)施方案》。陜西省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“社會力量參與精準(zhǔn)扶貧”行動的實(shí)施意見》。新疆印發(fā)《自治區(qū)廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案（2018-2020年）》。

    2、黨委政府重視，提供有力保證。

    天津市委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)大力推動社會組織廣泛參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對“京津冀社會組織跟黨走—助力脫貧攻堅(jiān)行動”作出批示，對該行動予以認(rèn)可。黑龍江省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對社會組織參與精準(zhǔn)扶貧工作作出多次批示，要求把社會組織扶貧同對深度貧困村加大幫扶力度結(jié)合起來。

    3、推進(jìn)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

    北京市按照“抓黨建促扶貧”的思路，加強(qiáng)樞紐型社會組織黨建帶動作用，做好與全市社會組織黨建互聯(lián)互通，發(fā)揮社會組織黨組織和黨員在扶貧協(xié)作工作中的優(yōu)勢。天津市召開社會組織“聽黨話、跟黨走”助力甘肅、承德脫貧攻堅(jiān)動員大會，引導(dǎo)社會組織提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力脫貧攻堅(jiān)。

    4、部門協(xié)作配合，形成工作合力。

    山西省各級社會組織參與脫貧攻堅(jiān)與業(yè)務(wù)主管單位扶貧任務(wù)結(jié)合，整合資源，提高效益。黑龍江省民政廳與省委組織部建立定期溝通機(jī)制，共同開展“社會組織幫百村進(jìn)百戶”活動。安徽省建立民政、扶貧、財(cái)政、人社等部門共同參與的聯(lián)席會議制度，優(yōu)化社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。海南省建立民政廳牽頭，扶貧辦、教育廳、農(nóng)業(yè)廳等為責(zé)任單位的扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。云南省要求各職能部門按照歸口管理原則，組織動員社會組織積極參與脫貧攻堅(jiān)。陜西省建立省市兩級扶貧工作部門協(xié)作機(jī)制。

    5、搭建平臺載體，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。

    遼寧省開展“愛心幫扶工程”，結(jié)對幫扶、投資興業(yè)、合作經(jīng)營。江西省開展“社會組織+深度貧困村”扶貧活動，安排全省社會組織與深度貧困村結(jié)對幫扶。山東省開展“雙百扶貧行動”，計(jì)劃動員約100個(gè)省管社會組織，每個(gè)社會組織聯(lián)合一名社會工作者，通過省派第一書記平臺，對扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行為期三年的幫扶。浙江省動員社會組織積極參與東西部扶貧協(xié)作，開展產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。西藏推進(jìn)社會扶貧對接平臺建設(shè)，統(tǒng)籌對口援藏、定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對等力量。寧夏實(shí)施社會組織精準(zhǔn)扶貧“百千萬”工程，定向發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶。

    6、注重推廣宣傳，營造濃厚氛圍。

    湖北省對全省各級社會組織參與扶貧工作及時(shí)總結(jié)通報(bào)，社會組織參與精準(zhǔn)幫扶系列活動不定期在媒體網(wǎng)站報(bào)道。湖南省加強(qiáng)社會組織參與精準(zhǔn)扶貧成果宣傳，及時(shí)公開社會組織參與精準(zhǔn)扶貧活動信息。廣西通過報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等，對社會組織參與脫貧攻堅(jiān)積極宣傳，傳遞精準(zhǔn)扶貧正能量。四川省組織脫貧攻堅(jiān)獎、慈善獎評選表彰活動，樹立社會組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型。陜西省廣泛宣傳報(bào)道社會組織精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)典型。甘肅省通過甘肅扶貧網(wǎng)、甘肅省社會組織網(wǎng)等，加大社會組織參與脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳。

    ■ 本報(bào)記者 王勇