8月初，體育總局印發(fā)了《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動管理辦法》。《管理辦法》明確，在境外合法成立的基金會、社會團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等非營利、非政府的社會組織，在中華人民共和國境內(nèi)可以開展有利于公益事業(yè)發(fā)展的體育活動。

    但境外非政府組織在境內(nèi)開展奧林匹克運(yùn)動相關(guān)賽事及活動等八類體育活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育主管部門的同意。

    八類體育活動需經(jīng)同意開展

    《管理辦法》明確，國務(wù)院體育主管部門和省級人民政府體育主管部門是境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動的業(yè)務(wù)主管單位。

    境外非政府組織在境內(nèi)開展下列體育活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育主管部門的同意：奧林匹克運(yùn)動相關(guān)賽事及活動；非奧運(yùn)會運(yùn)動項(xiàng)目相關(guān)賽事及活動；群眾體育活動；體育產(chǎn)業(yè)交流合作；體育文化及體育新聞交流合作；體育教育科研學(xué)術(shù)活動；反興奮劑交流合作；其他體育賽事和活動。

    同時，《管理辦法》也規(guī)定了不得從事的行為，包括：危害國家統(tǒng)一、安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國家利益、公民體育權(quán)利和體育社會組織以及其他法人的合法權(quán)益；從事或者資助營利性活動、政治活動；非法從事或者資助宗教活動；設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；以體育活動為名進(jìn)行募捐活動；發(fā)展會員；對中方合作單位附加違反我國法律法規(guī)的條件等。

    境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，應(yīng)當(dāng)遵守體育活動管理方面的各項(xiàng)規(guī)定，并規(guī)范使用活動名稱，未經(jīng)同意不得冠以“世界”、“國際”、“洲際”、“全球”等字樣或具有類似含義的詞匯。

    設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或備案

    《管理辦法》要求，境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)。未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在境內(nèi)開展臨時體育活動的，應(yīng)當(dāng)依法報批備案。

    境外非政府組織設(shè)立境內(nèi)代表機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)開展臨時體育活動，均需經(jīng)省級人民政府體育主管部門同意后，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)履行相關(guān)手續(xù)。

    在境外合法成立、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展公益活動、在境外存續(xù)二年以上并實(shí)質(zhì)性開展活動的境外非政府組織，可以申請?jiān)诰硟?nèi)登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)。

    申請登記設(shè)立體育代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府體育主管部門提交以下申請材料：申請書；境外非政府組織辦理設(shè)立代表機(jī)構(gòu)名稱及授權(quán)書；境外非政府組織在境外合法成立的證明文件、材料；境外非政府組織章程；境外非政府組織已在和擬在境內(nèi)從事體育活動的資料，主要包括體育活動規(guī)模、體育活動規(guī)程、體育活動地域和場所、體育活動設(shè)施器材、體育活動專業(yè)技術(shù)人員、體育活動組織方案等。

    境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省級人民政府體育主管部門報送上一年度工作報告，經(jīng)省級人民政府體育主管部門出具意見后，于3月31日前報送同級公安機(jī)關(guān)，接受年度檢查。

    年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報告、組織開展各類體育活動的情況以及人員和機(jī)構(gòu)變動的情況等內(nèi)容。

    境外非政府組織未在境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，需要在境內(nèi)開展臨時體育活動的，應(yīng)當(dāng)與中國的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織（以下稱中方合作單位）合作進(jìn)行。

    中方合作單位應(yīng)在活動舉辦30日前按照國家相關(guān)規(guī)定向省級人民政府體育主管部門及其他有關(guān)部門辦理報批手續(xù)，并向所在地省級公安機(jī)關(guān)備案。

    ■ 本報記者 王勇