■ 本報記者 王勇

    8月8日，民政部發(fā)布了對第一批11家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的2018年中考核情況。

    2018年上半年，民政部指定的第一批11家（原有13家，后退出2家）互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺為全國992家公募慈善組織發(fā)布募捐信息超過1.1萬條，35.7億人次網(wǎng)民關(guān)注和參與，共募集善款超9.8億元。

    在年中考核的基礎(chǔ)上，民政部對輕松公益、百度公益、新浪微公益、廣益聯(lián)募四家平臺提出了新的要求。

    11家平臺提交的半年報告顯示，基金會募款呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢；捐贈方式越來越多元；信息公開功能越來越完善，出現(xiàn)了區(qū)塊鏈、“冷靜器”、財務(wù)披露組件等一系列技術(shù)和管理創(chuàng)新；相關(guān)平臺立足自身特色和優(yōu)勢，開始為中小型慈善組織能力建設(shè)提供支撐，包括提供平臺入駐、咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)以及技術(shù)、資金、傳播等方面的支持。

    半年募款超9.8億元

    單個項目平均募款近10萬

    目前，第一批指定平臺還在運(yùn)行的共11家，包括騰訊公益、淘寶公益、新浪微公益、京東公益、百度公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)、廣益聯(lián)募。自2016年被指定運(yùn)行以來，這11家平臺募集的善款總額則高達(dá)56.1133億元。

    僅2018年上半年，11家平臺就共募集善款超過9.8億元，涉及10103個項目。平均每個項目募集善款接近10萬元。

    其中3家平臺籌款過億，分別是騰訊公益4.15億元、螞蟻金服公益3.2億元、淘寶公益1.67億元。3家平臺籌款在千萬級，分別是輕松公益2600萬元、聯(lián)勸網(wǎng)2034萬元、公益寶1332.72萬元。

    11家平臺總的捐款人次達(dá)到35.7365億次。最高的是淘寶公益32.8億元，這些捐款得益于淘寶平臺消費(fèi)者每購買一個產(chǎn)品商家會捐出一筆錢的設(shè)置，共涉及3.4億消費(fèi)者、142萬商家。

    其次是螞蟻金服公益的2.7億次，騰訊公益的1912萬次。

    盡管其余平臺的捐款人次大多在100萬以下，但不少平臺的單筆捐贈額比較高。聯(lián)勸網(wǎng)的平均單筆捐贈額就達(dá)到了138元——來自其超過14萬專門為了公益而注冊的捐款人。

    基金會籌款呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)態(tài)勢

    多家平臺公布了2018年上半年在平臺上籌款額排在前列的慈善組織。從公布的情況來看，呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢。

    以騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益為例，3家平臺前五名共15個名額，實際上只有10家慈善組織，包括兒慈會、中國社會福利基金會、愛德基金會、深圳市慈善會、兒基會、中國扶貧基金會、壹基金、浙江婦女兒童基金會、中國殘疾人福利基金會、上海仁德基金會。

    其中兒慈會、中國社會福利基金會在三家平臺都進(jìn)入了籌款額前五名，兒慈會在騰訊公益更是排在第一。壹基金則進(jìn)入了淘寶公益、螞蟻金服公益前五名，在螞蟻金服公益排名第一。

    在騰訊公益，排名前五的兒慈會、中國社會福利基金會、愛德基金會、深圳市慈善會、中國兒童少年基金會共募集善款超過2億元，接近全部4.15億元善款的一半。兒慈會和中國社會福利基金會籌款額均超過6000萬元。

    為中小機(jī)構(gòu)提供更多服務(wù)

    出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢，與公益組織的互聯(lián)網(wǎng)募款能力不強(qiáng)有一定關(guān)系。為了提高公益組織的募款能力，為更多中小組織服務(wù)，各平臺提出了一系列公益賦能措施。

    騰訊公益發(fā)起了“我是創(chuàng)益人”大賽，為公益組織提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金、傳播支持。其99公益日活動通過配捐為中小機(jī)構(gòu)發(fā)起項目實施互聯(lián)網(wǎng)籌款提供了更多機(jī)會。

    淘寶公益和螞蟻金服公益則采購了第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)，專職為慈善類公募組織提供入駐、咨詢、培訓(xùn)和輔導(dǎo)的支持。

    新華公益則走出了北京，在15個省市與近2000家社會組織通過路演分享互聯(lián)網(wǎng)籌款的傳播技巧以及推介新華公益在線募捐服務(wù)平臺。

    聯(lián)勸網(wǎng)對中小機(jī)構(gòu)提供全方位的籌款支持，包括開展線上籌款培訓(xùn)、協(xié)助對接公募慈善組織、線下籌款活動方案設(shè)計的一對一指導(dǎo)、挖掘社區(qū)資源引入社區(qū)企業(yè)配捐資金等。

    更加多元的捐贈方式

    隨著平臺與慈善組織、公益機(jī)構(gòu)的合作逐漸深入，捐贈不再局限于現(xiàn)金，越來越多的捐贈方式開始出現(xiàn)。

    在螞蟻金服公益，公眾網(wǎng)購可以捐贈、理財收益可以捐贈、行走步數(shù)可以捐贈，向螞蟻森林項目這樣種樹也可以捐贈。

    在淘寶公益，公眾可以通過購物讓商家進(jìn)行捐贈，也可以直接購買公益寶貝的虛擬產(chǎn)品進(jìn)行捐贈。

    在京東公益，慈善組織可以直接募集物資，公眾也可以捐贈衣服、圖書等閑置物資。2018年上半年京東公益平臺除了現(xiàn)金之外還募集了62萬件的物資。

    在聯(lián)勸網(wǎng)等平臺，公眾還可以通過線上線下互動，不僅做捐贈人，還可以做項目的募款人，幫助公益項目募集更多善款。

    更多信息核實與公開

    在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的同時，平臺也遇到了一些問題，面對這些問題，更多信息核實與公開機(jī)制的建立成為平臺的共識。

    根據(jù)平臺接到的舉報投訴，主要有以下一些問題：籌款信息不準(zhǔn)確；項目信息公布不及時不準(zhǔn)確；同一項目在不同平臺重復(fù)募捐；公募慈善組織撥款不及時等。

    針對公眾關(guān)于信息透明的訴求，很多平臺嘗試建立更加有效的機(jī)制。

    騰訊公益上線了“冷靜器”功能，在捐贈前，會彈出一個“透明度提示”的消息框，點擊后可以查看立項時間、執(zhí)行效果、財務(wù)披露、項目進(jìn)展等信息，確認(rèn)知情后，才能進(jìn)行下一步的捐助。

    螞蟻金服公益、輕松公益則引入了區(qū)塊鏈技術(shù)，使善款信息不可篡改、全程可見。中國扶貧基金會在螞蟻金服公益上發(fā)起的頂梁柱項目就使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，使得籌款、投保、理賠數(shù)據(jù)一目了然，不可篡改，全過程透明。

    公益寶則支持湖北省慈善總會發(fā)起了醫(yī)療救助項目，通過打通醫(yī)院、慈善會、平臺三方的系統(tǒng)，讓醫(yī)院對個人求助者醫(yī)療信息進(jìn)行核實，從源頭保證了信息的真實性。

    在輿情處理方面，螞蟻金服公益建立了快速響應(yīng)機(jī)制：通過微博、新聞、網(wǎng)站、媒體、客戶端等渠道實施全面檢測；通過螞蟻金服公益平臺舉報功能、螞蟻金服公益生活號、螞蟻金服公益微博等渠道實施用戶反饋定向收集；平臺指定專人負(fù)責(zé)檢測和第一時間響應(yīng)并跟進(jìn)處理，及時發(fā)布處理進(jìn)展；同時與媒體保持有效互動與溝通，并及時向主管部門匯報。

    對四家平臺提出要求

    7月中旬，民政部依據(jù)《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧日常巡檢、投訴舉報受理情況，組織專家對11家平臺2018年上半年工作報告及運(yùn)營情況進(jìn)行了評審和質(zhì)詢。

    在肯定騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益、京東公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)等平臺上半年工作業(yè)績的同時，民政部社會組織管理局要求輕松公益平臺在做好慈善募捐的同時，主動宣傳慈善募捐與個人求助的區(qū)別，進(jìn)一步加強(qiáng)個人求助類信息的審核甄別和公示力度，引導(dǎo)理性施助，鼓勵建立籌款人失信黑名單，防范法律和道德風(fēng)險；

    要求百度公益平臺進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、提高效能、主動服務(wù)，發(fā)揮與公眾預(yù)期相稱的平臺作用；

    要求新浪微公益平臺進(jìn)一步提高服務(wù)意識，繼續(xù)向慈善組織提供無差別、多維度的募捐信息發(fā)布和傳播服務(wù)；

    要求廣益聯(lián)募平臺進(jìn)一步輻射周邊、服務(wù)全國，為更多慈善組織提供信息發(fā)布服務(wù)。

    同時，新指定的美團(tuán)公益等第二批9家平臺已按規(guī)定于6月底前全部上線運(yùn)行，開始為慈善組織提供互聯(lián)網(wǎng)募捐信息發(fā)布服務(wù)。

    下一步，民政部將持續(xù)貫徹落實《慈善法》及相關(guān)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮各方作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，壓實平臺主體責(zé)任，推動20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，積極為慈善組織參與脫貧攻堅提供募捐信息服務(wù)，引導(dǎo)平臺助力地方中小慈善組織能力建設(shè)，探索開展行業(yè)自律和第三方監(jiān)管，推動我國互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。