華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

    李錦順/文

    隨著農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的深入，社會(huì)組織、公益組織開(kāi)始走上扶貧的前臺(tái)。社會(huì)組織參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具有內(nèi)在的邏輯。這是因?yàn)樯鐣?huì)組織與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具有高度的契合性，社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)可以與政府的農(nóng)村扶貧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。社會(huì)組織獨(dú)特的公益價(jià)值理念和服務(wù)原則，既有從微觀到宏觀的專業(yè)方法和技巧，又有廣泛的知識(shí)和理論背景，通過(guò)挖掘、調(diào)動(dòng)、整合及配置社會(huì)資源，協(xié)助社區(qū)發(fā)揮潛能，提升能力，積極預(yù)防及解決社區(qū)問(wèn)題，以保護(hù)困難群眾的利益、改變不公平社會(huì)現(xiàn)狀為己任，開(kāi)展社區(qū)的助人活動(dòng)。

    首先，社會(huì)組織要致力于提升農(nóng)村居民能力，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的主動(dòng)性，發(fā)揮其主體地位。

    社會(huì)組織善于從公益理念出發(fā)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)視角看待扶貧對(duì)象所面臨的處境，注重扶貧對(duì)象的能力建設(shè)，相信扶貧對(duì)象有能力進(jìn)行自我改變，形成氛圍，突出“造血”功能而非“輸出”功能。社會(huì)組織平等地對(duì)待扶貧對(duì)象，給予扶貧對(duì)象充分的自主權(quán)和自決權(quán)，這有利于使農(nóng)民獲得自信，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，真正做到農(nóng)村扶貧以農(nóng)民為本，充分尊重扶貧對(duì)象的意愿，挖掘潛能，并注重對(duì)扶貧對(duì)象的賦權(quán)與增能。

    第二，社會(huì)組織要致力于根據(jù)扶貧對(duì)象的獨(dú)特性，保護(hù)困難群眾的利益，為扶貧對(duì)象提供具有針對(duì)性的服務(wù)與指導(dǎo)。

    社會(huì)組織承認(rèn)扶貧對(duì)象的獨(dú)特性，通過(guò)傾聽(tīng)和陪伴，根據(jù)不同的扶貧對(duì)象的不同需求與問(wèn)題采取多樣化的服務(wù)方法和策略。這將有利于在農(nóng)村社區(qū)中被忽視的、處于困境的群體的利益得到充分的尊重、保護(hù)和重視，將使農(nóng)村扶貧服務(wù)更加全面和多樣化，滿足不同群體的個(gè)性化需求。

    同時(shí)，這也與政府提供的普惠性、大眾化的扶貧服務(wù)相互補(bǔ)充。社會(huì)組織強(qiáng)調(diào)需求評(píng)估，一切以農(nóng)村扶貧對(duì)象的實(shí)際需求為主，以避免某些地方政府“父權(quán)式”的作風(fēng)，即想當(dāng)然地為扶貧提供服務(wù)，既浪費(fèi)資源又沒(méi)有達(dá)到目的。只有真正切實(shí)地從扶貧對(duì)象的實(shí)際需求出發(fā)，才可以更加深入、準(zhǔn)確地開(kāi)展村民自治，滿足農(nóng)民的需要，提高農(nóng)民的民主水平。

    第三，社會(huì)組織要致力于銜接資源，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給模式，促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

    社會(huì)組織的介入可以為農(nóng)村扶貧爭(zhēng)取更多的資源和更廣泛的支持，協(xié)調(diào)整合不同渠道的幫助，為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)力，助推農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)組織本身并不掌握資源，但具有整合資源的功能。將不同專業(yè)的服務(wù)、不同方面的資源聯(lián)系在一起的職能與天性，可以協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，更加全面和準(zhǔn)確地為扶貧對(duì)象提供服務(wù)，這是社會(huì)組織的一大專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    由于農(nóng)民的文化水平較低，對(duì)政策理解不透，國(guó)家扶貧政策在實(shí)施過(guò)程中，常常遇有很大的阻力，影響預(yù)期效果，這也需要銜接各種資源對(duì)社會(huì)政策做出解釋，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)政策的理解，促進(jìn)扶貧政策的實(shí)施。對(duì)于不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策，社會(huì)組織可以向相關(guān)部門及時(shí)反映情況，以便政府及時(shí)做出調(diào)整。

    社會(huì)組織是非政府組織、公益性的民間機(jī)構(gòu)，其有效嵌入，有助于銜接專業(yè)的社會(huì)力量和志愿者組織參與扶貧，還可與政府形成協(xié)同伙伴的關(guān)系，改善公共產(chǎn)品的扶貧供給模式和資源配置方式，降低運(yùn)作成本，提高資源的利用效率。

    此外，為更好地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，社會(huì)組織要積極搭建服務(wù)交流平臺(tái)，開(kāi)展各類便捷服務(wù)活動(dòng)和關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

    隨著社會(huì)組織參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的力度與深度不斷加大，社會(huì)組織在我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的作用會(huì)越來(lái)越明顯。

    （據(jù)《善城》）