華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院副教授

    李錦順/文

    隨著農(nóng)村精準扶貧的深入，社會組織、公益組織開始走上扶貧的前臺。社會組織參與農(nóng)村精準扶貧具有內(nèi)在的邏輯。這是因為社會組織與農(nóng)村精準扶貧具有高度的契合性，社會組織的優(yōu)勢和特點可以與政府的農(nóng)村扶貧優(yōu)勢互補。社會組織獨特的公益價值理念和服務原則，既有從微觀到宏觀的專業(yè)方法和技巧，又有廣泛的知識和理論背景，通過挖掘、調(diào)動、整合及配置社會資源，協(xié)助社區(qū)發(fā)揮潛能，提升能力，積極預防及解決社區(qū)問題，以保護困難群眾的利益、改變不公平社會現(xiàn)狀為己任，開展社區(qū)的助人活動。

    首先，社會組織要致力于提升農(nóng)村居民能力，調(diào)動扶貧對象的主動性，發(fā)揮其主體地位。

    社會組織善于從公益理念出發(fā)，根據(jù)優(yōu)勢視角看待扶貧對象所面臨的處境，注重扶貧對象的能力建設，相信扶貧對象有能力進行自我改變，形成氛圍，突出“造血”功能而非“輸出”功能。社會組織平等地對待扶貧對象，給予扶貧對象充分的自主權和自決權，這有利于使農(nóng)民獲得自信，激發(fā)他們的主觀能動性，真正做到農(nóng)村扶貧以農(nóng)民為本，充分尊重扶貧對象的意愿，挖掘潛能，并注重對扶貧對象的賦權與增能。

    第二，社會組織要致力于根據(jù)扶貧對象的獨特性，保護困難群眾的利益，為扶貧對象提供具有針對性的服務與指導。

    社會組織承認扶貧對象的獨特性，通過傾聽和陪伴，根據(jù)不同的扶貧對象的不同需求與問題采取多樣化的服務方法和策略。這將有利于在農(nóng)村社區(qū)中被忽視的、處于困境的群體的利益得到充分的尊重、保護和重視，將使農(nóng)村扶貧服務更加全面和多樣化，滿足不同群體的個性化需求。

    同時，這也與政府提供的普惠性、大眾化的扶貧服務相互補充。社會組織強調(diào)需求評估，一切以農(nóng)村扶貧對象的實際需求為主，以避免某些地方政府“父權式”的作風，即想當然地為扶貧提供服務，既浪費資源又沒有達到目的。只有真正切實地從扶貧對象的實際需求出發(fā)，才可以更加深入、準確地開展村民自治，滿足農(nóng)民的需要，提高農(nóng)民的民主水平。

    第三，社會組織要致力于銜接資源，完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給模式，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

    社會組織的介入可以為農(nóng)村扶貧爭取更多的資源和更廣泛的支持，協(xié)調(diào)整合不同渠道的幫助，為農(nóng)村發(fā)展帶來源源不斷的動力，助推農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會組織本身并不掌握資源，但具有整合資源的功能。將不同專業(yè)的服務、不同方面的資源聯(lián)系在一起的職能與天性，可以協(xié)調(diào)好各方的關系，更加全面和準確地為扶貧對象提供服務，這是社會組織的一大專業(yè)優(yōu)勢。

    由于農(nóng)民的文化水平較低，對政策理解不透，國家扶貧政策在實施過程中，常常遇有很大的阻力，影響預期效果，這也需要銜接各種資源對社會政策做出解釋，加強農(nóng)民對政策的理解，促進扶貧政策的實施。對于不符合當?shù)匕l(fā)展的政策，社會組織可以向相關部門及時反映情況，以便政府及時做出調(diào)整。

    社會組織是非政府組織、公益性的民間機構，其有效嵌入，有助于銜接專業(yè)的社會力量和志愿者組織參與扶貧，還可與政府形成協(xié)同伙伴的關系，改善公共產(chǎn)品的扶貧供給模式和資源配置方式，降低運作成本，提高資源的利用效率。

    此外，為更好地開展精準扶貧，社會組織要積極搭建服務交流平臺，開展各類便捷服務活動和關愛行動。

    隨著社會組織參與農(nóng)村精準扶貧的力度與深度不斷加大，社會組織在我國農(nóng)村精準扶貧的作用會越來越明顯。

    （據(jù)《善城》）